索引号 43061000/2013-635730 发布机构 汨罗市政府 信息状态
文 号 未知 统一登记号 未知 公开范围 全部公开
生成日期 2013-08-14 公开日期 2013-08-14 公开方式 政府网站

汨罗市人民政府2010年政府信息公开年度报告

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本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)、《湖南省贯彻 <中华人民共和国政府信息公开条例> 实施办法》(以下简称《实施办法》)规定,由汨罗市政务公开领导小组办公室编制。全文包括概述,政府信息主动公开情况,政府信息依申请公开情况,政府信息公开人员和经费收支情况,因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况,政府信息公开存在的主要问题及改进措施六个部分。本报告的统计日期为2010年1月1日至2010年12月31日。报告分纸质报告和电子版,其中电子版通过汨罗市政府网站(www.miluo.gov.cn或中国汨罗网)全文公开,如有疑问请与汨罗市政府信息公开办(汨罗市政务公开中心)联系(地址:汨罗市九歌广场;邮编: 414400;联系电话:0730-5244006)。

一、概述

2010年,全市上下坚持围绕中心、服务大局,深入贯彻《条例》、《实施办法》,按照“主动公开、及时公开、定期公开、依法公开”的要求,不断强化公开意识,优化公开载体,拓展公开内容,完善公开机制,夯实工作基础,将政府信息公开纳入政府行政效能评价体系,聘请政府信息公开社会监督员,开展政府信息公开检查,规范依申请公开行为、加强政府信息公开保密工作源头防范、加快政务中心建设,全市政府信息公开工作沿着科学化、制度化、规范化的方向迈进。截止2010年,我市连续4次被评为全省政务公开先进单位。

(一)强化领导,营造公开氛围。一是领导更加关注。2010年,市长、常务副市长多次就政务公开工作作出重要批示,要求政务公开要在总结经验和推陈出新上多思考、在深化公开和规范公开上下功夫、在完善制度和健全机制上想办法。市政府办公室相继出台了6个配套文件对政务公开工作予以规范。二是部署更加周密。根据中纪委下发的《2010年全国政务公开工作要点》,我市及时印发了《2010年汨罗市政务公开工作要点》,对政务公开工作作出全面部署。3月份,我市召开了一年一度的政务公开工作大会,常务副市长在会上作了重要报告,将任务分解到相关部门和单位,落实到各个环节和岗位,细化到各个阶段和节点,确保了政务公开工作部署快速、贯彻到位。三是落实更加有力。各乡镇场和各部门单位迅速行动,精心组织,周密部署,均以党委(组)会、职工会、工作会等各种形式层层传达、逐级贯彻文件会议精神,并结合实际制定本地、本单位政务公开工作实施方案,明确年度目标、工作重点和保障措施,在全市形成了齐抓共管、合力共推的工作局面。

(二)突出重点,丰富公开内容。一是突出政策文件的公开。特别注重涉及行政决策、执行、监督的程序、方法和结果,重大项目的审批和实施、行政许可事项、税费征收和减免、政策法规等情况的公开。我市主动公开了价格、环保、医保、教育、养老保险、征地拆迁以及公共资金管理使用等群众关心的信息。市政府所有非涉密文件都做到了及时主动公开。二是突出热点难点的公开。我市针对与公众利益密切相关和需要接受群众监督的事项,及时、准确、权威发布各类热点、敏感信息。例如在处理焦点访谈报道我市有关专项资金事件的过程中,我市及时公布事态进展和政府举措,正确引导社会舆论;市级医院通过媒体、电子显示屏、公开栏等方式深化公开工作,为病人提供药品、医用耗材、医疗服务等费用清单,保证患者的知情权;所有各学校都及时公布收费、招生、职称评定、“两免一补”政策落实情况等信息。三是突出重大决策的公开。通过专家咨询、社会公示、群众听证以及邀请群众旁听政府有关会议、对重大决策和文件进行解读等形式,对行政决策予以公开,建立起民主科学的决策机制。例如《市政府工作报告》出炉前,广泛征求部门单位与社会各界的意见建议,集思广益,使《报告》充分反映民情、顺应民意、思路清晰、目标明确、措施具体、振奋人心。2010年,凡是新上项目、城乡规划、土地出让、工程招投标、集体资产处置、资金分配等的决策程序、过程和结果等,我市都在政务公开中心的电子屏幕和政府网站上及时公开,确保程序合法、决策科学、执行有力。

(三)优化载体,拓宽公开渠道。一是修订《目录》与《指南》。在2009年工作的基础上,我市2010重新修订编印了2000册《汨罗市政务公开目录》、《汨罗市政务公开办事指南》,将全市所有部门单位领导及分工、工作职能、办公地点、投诉电话、审批收费的项目名称、文件依据、前提条件、执行标准、办理时限、裁量基准等全部向社会公布。二是拓展政府网站功能。为加强政府门户网站建设,我市将湖南红网汨罗站和市政府网站合并,从办事、公开、互动三个层面增加公开内容,拓展服务范围,方便广大群众。市政府网站开辟了“政务公开”、“办事服务”、 “投资服务”、“市民留言”等栏目,为公众提供信息查询、表格下载等在线办事和便民服务。在政府网站设立了网上申请公开专栏,在政务中心设立现场申请公开点,制定了规范的表格和工作流程,切实满足公众对政府信息的公开申请。同时,围绕全市三级干部会议、国际龙舟节等重大活动,政府网站视频栏目与市电视台的阳光政务专栏节目曾进行同步直播,拓展了政民互动沟通功能。在2010年岳阳县级政府网站排名中,我市政府网站排名第四。三是规范新闻发布工作。我市设立了新闻中心,任命了新闻发言人,针对媒体关注的招商引资、园区规划、实事工程、民生工程等重点工作以及突发事件等方面的情况,不定期对外举行新闻发布活动,深受社会好评。四是深化政务中心建设。我市把政务中心作为政务公开的大事来抓,进一步完善了首问负责制、限时办结制、考核评议制、责任追究制等制度,完善运行机制,扩大进驻办理事项的范围并充分授权。市政务中心大刀阔斧改革,圆满完成了“两集中、两到位”改革,税收一体化、基建工程联合审批验收也已趟过深水区,步入正轨。政务中心“一个窗口对外、一个中心接件、一个公章审批、一条龙服务”的模式已经建立,行政审批件“零超时、零投诉、零违规、零通报”的目标基本实现。以市政务中心为平台,我市12个乡镇建立了便民服务中心,16个社区的便民服务中心也已投入运作。五是创新公开载体平台。建立完善政府公报制度,按月编印,集中、准确、系统刊发规范性文件,适时刊登对基层指导性强的部门文件。同时,依托《汨罗周刊》、电视台、电子显示屏、公开栏等平台公开政府信息。同时注重发挥档案馆等载体作用,建立了多处查阅场所,最大限度扩大公开的范围。

(四)着眼长效,健全公开机制。一是完善组织领导机制。认真落实“党委统一领导、政府主抓、政府办公室组织协调、纪检监察机关监督检查”的领导体制和工作机制,加强政务公开工作机构建设,市政府信息公开办主任由常务副市长担任,办公地点设市政务公开中心。各乡镇场、各部门也适时对政务公开领导小组和工作机构进行了及时调整充实,确保了自上而下政务公开工作有人抓、有人管、有人督、有人做。二是完善考核评价机制。将政府信息公开纳入我市三个文明年终考核和党风廉政建设责任制考核,在坚持人大依法监督、政协民主监督、纪检监察机关工作监督的基础上,聘请60名社会监督员参与全市政府信息公开监督评议工作,构建起行政监督与群众监督相结合、内部评议与社会评议相结合的监督评议机制。三是完善互动沟通机制。我市利用政府网站“市民留言”、“市长电子信箱”和市长热线加强政府与市民、网民、听众沟通。对收集的意见与建议,由责任单位限期办理,市政府督办室全程跟踪督办。四是完善保密审查机制。按照“谁发文谁主管、谁主管谁负责”的原则,明确网络信息发布工作中上报人、初审人、终审发布人的职责,对重要的信息征求政府信息公开主管部门和保密部门意见,既依法公开,又从源头控制失密、泄密事件的发生。五是完善队伍建设机制。在全市各乡镇场和部门单位选聘130名能力强、业务精的同志担任兼职信息员,通过座谈会、培训会、现场指导等多种方式加强培训教育,进行了系统培训,全市政务公开队伍整体素质得到提高。

二、政府信息主动公开情况

全市2010年主动公开政府信息3998 条,主动公开政府信息的主要内容有:机构职能、各类规范性文件和经济社会发展规划、计划及其进展和完成情况、与公众密切相关的重大事项、行政职权、行政事业收费项目、公共资金使用和监管、财政预、决算、政府机构人和事、突发事件应急管理、重大决定草案等。

(一)通过政府网站主动公开政府信息情况。除市政府网站外,全市31个乡镇场、144个部门单位建有144个子网站。全市网站累计公开政府信息2190条,其中市政府门户网站主动公开政府信息960条,乡镇场和部门单位子网站主动公开政府信息1230条。市政府门户网站年访问量169万人次,日均点击3000余人次,办理群众网上来信792件,解决群众问题790个,答复率100%,满意率100%。

(二)通过新闻发布会主动公开政府信息情况。全年共召开新闻发布会7场次,其中,市政府组织召开4场次,市政府有关部门 和有关单位召开3场次。发布的内容涉及经济发展、市民生活、突发事件、节庆活动等社会广泛关注的各类热点问题。

(三)通过信息公开查阅点主动公开政府信息情况。包括档案馆在内,我市开设查阅点5个,全年接待公众查询3100余人次,查阅文件达300多份。

(四)通过纸质媒介主动公开政府信息情况。全年纸质媒介主动公开的信息为1808条,其中12期《政府公报》公开的信息为58条,《政府信息公开目录》公开的信息为618条,《办事指南》公开的信息为1100条,《汨罗周刊》公开的信息为32条。

三、政府信息依申请公开情况

全市各乡镇场和各部门受理政府信息公开申请102件,其中乡镇场受理44件,市直部门受理58件。书面申请68件,占67%;网络申请30件,占29%;信函邮寄申请3件,占3%;其他形式申请1件,占1%。内容主要涉及社会保障、劳动就业、土地征用、房屋拆迁与补偿标准,环境保护,公路改造,人事、教育等方面。全年共办理答复102件,占100%。已办理答复件中,同意公开87件,占85%;不予公开15件,占15%。在不予公开件中,属信息不存在的11件,占73%;属其他原因的4件,占27%。

四、政府信息公开的人员和经费收支情况

目前,我市从事政府信息公开的工作人员共128人,其中专职人员为7个,兼职人员为121人。2010年用于政府信息公开受理点建设、政府信息公开查阅室建设、人员培训、印制《公开目录》、《办事指南》和《政府公报》、乡镇场和街道社区便民服务中心建设的费用共85万元。2010年我市政府信息公开未收取任何费用。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2010年我市未发生因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。

六、政府信息公开存在的主要问题及改进措施

(一)主要问题。在肯定成绩的同时,我们也看到了我市政务公开工作中存在的一些不足和问题,主要表现在:

一是思想认识不到位。少数单位的领导对推行政务公开的重要性认识不足,存在着怕失权,不愿公开;怕麻烦,不想公开;怕监督,不敢公开的思想。二是工作进展不平衡。还有少数单位领导对政务公开工作不够重视,工作进展迟缓,公开成效不明显。三是公开内容不够规范。一些单位在公开的内容中,办事的依据和职责多,公开办事的结果少。四是监督措施不够强硬。一些单位被动接受上级检查的多,自觉进行自查和抽查的少,个别单位对查出的问题整改不够及时。新闻舆论监督也有待加强。

(二)改进措施。2011年,我市将从以下五个方面切实做好政府信息公开工作。一是进一步健全组织机构。进一步建立健全各级各部门各单位政府信息公开领导机构和工作机构,配齐配强专(兼)职人员,明确固定联络人员和联络方式,防止因部分单位工作调整或其它原因人员变动造成工作断档脱节。二是进一步加大教育培训。将政务公开工作纳入年度公务员培训教育计划,采取多种方式,加强《政府信息公开条例》等法律、法规和省、市政策文件精神的学习教育,通过学习教育,形成上下共识,提升业务水平。三是进一步夯实公开载体。加强政府网站、政务中心、新闻发布会、政府公报、汨罗周刊载体平台建设,加强查阅场所建设,丰富政务公开形式,畅通政务公开渠道。四是进一步拓展公开内容。加强政府门户网站内容保障工作,加大对政策文件、行政权力公开透明运行情况、涉及企业群众切身利益事项、公共企事业单位办事公开以及基层政务公开等情况的公开力度,增强公开实效。五是进一步加强规范管理。进一步完善全市政府信息公开目录体系;细化政府信息公开审核、发布、协调会商、监督评议、责任追究等工作流程和配套制度,规范公开行为;切实完善内部管理机制,做好档案资料的规范管理。