汨罗市工业和信息化局2020年工作开展情况 

一、工业经济发展基本情况

一是各指标完成情况。目前，我市共有规模工业企业222家，从业人数25514人。8月份预计完成总产值达75亿元，同比增长17.3%，1-8月全年预计累计完成总产值507.5亿元，同比增长7%。疫情对指标增幅影响较大的是2月份，2月同比下降了49.7%，累计下降了8.65%。在克服新冠肺炎疫情不良影响下，我局积极采取有力措施，促进协同复工复产，各指标在6月起增幅趋于平稳、回归正常，7月已经成功申报了包括湖南龙智新材料科技有限公司在内的4家新企业纳入统计，8月份预计可再有8家企业纳入申报范围。

二是经济运行监测情况。在坚持每月做好经济运行数据的预警预测的基础上，督促企业完成联网直报工作及问卷调查，按省工信厅要求每月汇总20家重点企业有关运行数据和文字材料上报。同时，协同统计局做好了各乡镇的统计员培训工作，确保上报数据的真实性、准确性。

三是积极向上争资争项情况。通过积极加大与发改、统计、两园区、各乡镇的紧密对接，做到新上项目及时入库，

所有工业投资数据应报尽报。截至8月已完成共申报制造强省项目18个，其中重点产业类10个，成功申报2个获200万元专项补助资金；工业转型升级项目3个，成功申报3个获130万元专项补助资金；新材料首批次应用及园区高质量发展等奖励类项目5个，成功申报4个获290万元专项奖励资金；军民融合发展专项项目1个，获70万元专项补助资金；中小企业发展专项项目2个，获44万元补助资金。另成功申报湖南省2019年度税收增量奖补企业14家，已获410.69万元奖励资金。另外上报省疫情防控重点企业22家，得到省认可的地方性疫情防控重点保障企业12家，为他们争取贷款或贴息贷款3000多万元，并向上申报疫情防控专项项目5个。

二、疫情防控和复工复产工作开展情况

自新冠肺炎疫情发生以来，我局始终坚持一手抓疫情防控，一手抓经济发展，助推企业复工复产。

一是迅速成立专班，责任到人，督查落实。我局成立了以局党组书记、局长楚军任组长，党组成员杨辉为副组长，其他党组成员及相关股室长、二级机构负责人为成员的新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控领导小组，领导小组下设六个小组，负责园区和乡镇工业企业疫情防控和复工复产督查。在落实省30条、岳阳市15条政策的基础上，我局先后制订了《汨罗市工业企业新型冠状病毒感染的肺炎防控实施方案》

（汨工信字〔2020〕6号）和《汨罗市疫情防控期间工业企业复工复产工作方案》（汨工信字〔2020〕10号）等配套政策，指导企业疫情防控和有序开展复工复产。给企业免费印发了《新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控知识》、《汨罗市疫情防控期间企业（项目）复工复产政策指南》等宣传资料280份，张贴标语和悬挂横幅360条，切实增强了企业疫情防控意识，确保了行业一方平安。

二是靠前服务，加强引导对接。根据市场需求，我局主动上门服务，指导帮助给力达科技、楚雄环保、广夏塑料和方正纸包装等9家企业引进生产线转型生产防疫物资，新增锦泓毅等3家口罩生产企业，现5家生产口罩企业产品质量均达到欧盟认证标准，填补了我市该项产业空白。在防控基础物资得到保障的前提下，在2月收到上级下达的复工复产率指标后，我市复工复产企业当月完成100%复工，复工人数23252人，复岗率92.6%。目前，我市日产一次性医用口罩50万个，一次性鞋套20万双，废弃物贮放袋10万个。

三、高效推进产业链建设情况

一是夯实基础工作。工作框架已搭建，专职人员已配齐，链长、链条办主任、专职副主任、联络员到岗到位，尽职尽责推进产业链建设。链条办下沉到各园区、乡镇企业现场调研，摸清家底，熟悉汨罗产业布局和重点企业、项目、产品情况，初步制定了产业链全景图和现状图，建立了客商库和

项目库，全市四条产业链的建设规划均已通过专家组评审。

二是加速项目建设。全市产业链上企业共计126家，其中骨干企业30家，已安排市直单位“一对一”重点扶持。截至目前，产业链新签约项目23个，其中亿元以上项目15个，签约投资额共计142.7亿元。今年全市38个产业链在建、续建项目（其中有色金属新材料精深加工产业链12个、非金属新材料产业链7个，电子信息产业链9个，工程机械及汽车零部件产业链10个）中，11个项目已正式投产，2个项目近期将投产，6个项目正在进行工程建设前期工作，尚未进场启动全面建设，另外19个项目的建设任务正在稳步推进之中。

三是加强统筹协调。市领导密集调研，专题研究行业发展和企业成长壮大；密集调度，疏通痛点堵点，加速推进产业项目建设；密集招商，瞄准500强和行业巨头招大引强，增强产业链建设活力。链长办加强衔接，先后2次组织链办工作人员深入企业开展废不锈钢、新型碳材料行业开展专题调研，4次召集各链条办专职副主任及岳阳市链条办联络员开展学习交流活动。

四是推动科技创新。通过前期联系交流、专家评审会的交涉以及后期跟踪对接，目前，我们为每条产业链联系的2名科技特派员均已与各链条办达成合作意向，充分保障产业链建设更高效、更切实。同时我们也专门出台了《汨罗市工业产业链科技特派员工作实施方案》，强化经费保障以及奖励机制，提供必需的工作条件和生活支持，确保科技特派员制度落实落细，建立科技成果转化和产学研合作的长效常态化机制。

五是促进行业整合升级。高分子材料行业已经建立中塑、新基源、同力循环三个平台整合入园，中塑、新基源均已经启动二期建设；园区外19家再生铝行业企业已整合入园，正在建设之中。

四、培育企业成长壮大

一是加强企业入规培育。为做大做强我市工业经济规模总量，我局高度重视企业入规申报工作，多次深入园区和各乡镇对全市工业企业进行摸底排查，掌握新增规模企业情况，并推荐了19家企业进入全省“小升规”后备企业库，为之后申报规模企业打下坚实基础。

二是加强企业创新能力培育。组织我市12家企业成功申报了2020年湖南省产融合作制造业重点企业，12家企业申报了湖南省小巨人企业，7家企业申报了省中小企业发展专项资金项目（其中新威凌新材料、中小企业服务中心2家企业申报成功），组织2家服务机构申报湖南省中小微企业核心服务机构。6月2日，我局组织举办了第二届“创客中国”汨罗市中小微企业创新创业大赛，共有9家企业参赛，评选出一等奖1名，二等奖2名，三等奖2名，并已推荐4家企业参加岳阳市复赛。

三是加强精准帮扶。我局以项目资金扶持为切入点，将慕尔普斯智能科技、铭鸿电子、金地生物等10家工业企业列入湖南省重点疫情防控物资企业名单，提供贴息贷款5000万元。帮助联创铝业等企业向上申报制造强省、转型升级、专精特新等项目21个。

四是加强保障要素。今年我们成功引进岳阳投融资担保公司汨罗分公司，有效缓解企业融资压力，帮助企业解决资金需求。同时，我们也在土地等惠企政策方面，优先向链上企业倾斜，重点扶持链上骨干企业培育壮大。

五、推进国有工业企业整体改制

目前，我局已启动5家国有企业整体改制及职工征拆安置工作。一是水泵厂。今年上半年，我局继续协同法院搞好水泵厂破产清算工作，4-5月依法依规选好拍卖公司，6月初召开职工代表大会、债权人主席会，全部支持通过设备拍卖。呈报各级部门批准后，于7月1日在岳阳国资拍卖厅以734万元价格成功成交。二是水泥厂，4月中旬到5月下旬，已完成对原水泥厂全体职工入户调查及住房摸底工作，建立了“一户一档”，确保120套经济适用房的分配到位。三是裕丰公司、宇航棉厂、砂轮厂，已于今年6月8日重新启动征拆工作，去年剩余的136户尚未征拆对象，在今年的8月31日已全部完成征拆工作。

六、提升通信能力，启动5G网络布局

4G方面：已根据湘通局发〔2020〕3号文件要求完成联通25个行政村25个4G基站，电信3个行政村3个4G基站建设项目。

5G方面：已对接省厅确定2020年汨罗市完成移动5个、联通电信（共建、共享）19个，共计24个5G基站。

二、存在的问题和不足

（一）工业规模不大。我市工业企业以中小微企业为主，综合实力不强，普遍缺乏资金、技术和人才，存在市场竞争力不强、附加值低、环保压力大、受市场政策影响波动大等问题，缺乏核心竞争力，可替代性高。

（二）产业链水平不高。一是缺龙头带动。我市产业规模小、低、散，主体多为传统加工型小微企业，缺乏龙头企业的带动，产业链残缺或难以延伸，企业间协作密切度不高，集约化程度不高，企业难以抱团发展。二是企业创新能力不足。我市企业大多是价值链低端原材料供应和粗加工，产品科技含量较低，高端科研人才匮乏，研发经费投入甚少，自主研发能力弱，缺乏转型升级的基础。三是企业抗风险能力弱。中小企业是保证产业链、供应链畅通的重要环节，受新冠肺炎疫情影响，原材料市场价格下降，下游订单骤减，企业固定投资不同程度减少，营业收入明显减少，物流运输受阻，运营成本增加，企业盈利效果不及预期，企业发展举步维艰。

（三）要素保障力度不大。一是项目用地保障不能迅速到位。富进环保、长庚表面处理中心、海锋环保等项目土地指标问题解决缓慢，同和新材料、中塑新能源、恒塑新材料、万容科技、澳莱镁等项目因多种原因，尚未拿到土地审批手续，影响项目推进。二是融资难度大。受疫情影响，企业发展困难重重，资金压力尤为凸显。受融资平台、渠道和银行授信的限制，新基源、慕尔普斯等多家企业反映融资需求大但是融资难度更大。三是招工稳工难。我市企业多为劳动密集型企业，用工需求大，但是受工资水平低、生活配套设施不健全等因素的制约，本地人才招不进，外地人才留不住，导致企业用工缺口大。

三、后段工作计划

一、抓目标落实，对标补足差距

一是加强运行调控。紧紧围绕工业经济年度发展目标，加强工业运行检测工作，加强对重点产业、重点企业、重点项目的实时监测，强化政策引导和形势研判，确保工业经济平稳运行。

二是加强综合分析。加大企业运行监测力度，继续做好每月运行数据、新增规模企业摸底的上报，对各项经济指标进行科学分析，及时掌握和协调解决好工业经济运行中存在的困难和问题，全力冲刺，力争全年目标任务的完成。

二、抓产业链建设，突出亮点特色

一是尽快完善基础工作。组织各链条办结合企业调研情况修订完善“两图两库两池两报告”。并进一步优化产业链建设工作流程，认真落实“及时反馈、及时通报、实时调度、定期督查、适时讲评”工作机制。

二是组织开展产业链专题培训。链办工作人员对于产业链建设缺乏科学、系统的认识，在模糊的概念中不断摸索，往往事倍功半。计划通过网络课程、实地参观学习、专题知识讲座等多种方式，形成浓厚的学习氛围和专业的知识框架，培育拓展链式思维，提高产业链水平，建设一支懂产业、懂项目、懂管理的专业干部队伍。

三、抓招商引资，培植新增长点

紧紧围绕有色金属新材料精深加工、非金属新材料、电子信息、工程机械及汽车零部件四大产业链为重点，以延链补链强链为抓手，积极承接发达、沿海地区产业转移，吸引优质项目入园建设；充分利用我市循环资源和地理区位优势，依托同力循环、龙智新材料、三兴精密、楚天河科技等龙头企业，向熟悉的企业家或上下游合作伙伴宣传推介我市投资营商环境，精准对接招大引强，促进形成龙头带配套、配套引龙头的良性发展格局。

四、抓企业培育，突出创新驱动

把企业“入规、升高、上市”工作作为促进规模工业发展、增强工业经济实力的突破口，筛选出一批成长性好、发展前景好、有核心竞争力的企业，精确包装、精细培育，加强企业申报工作专业指导，加快申报进程，为全市工业稳增长提供有力支撑。

五、抓环境优化，提升服务质量

一是认真落实落细罗城“店小二”制度，切实深入企业解决实际问题，当好优化营商环境的政策宣传员、项目代办员、企业指导员、热线办理员，尽职尽责服务好企业。

二是优化金融服务，引导企业主动对接资本市场，积极协调相关银行和金融机构，进一步创新金融产品，增强金融支持实体经济发展力度，缓解企业融资压力，破解发展瓶颈，扶持企业快速成长、做大做强。

 2020年9月6日