汨罗市工业和信息化局

关于印发《汨罗市工信局开展“走流程、解难题、优服务”行动工作方案》的通知

各股室、局属二级机构：

《汨罗市工业和信息化局开展“走流程、解难题、优服务”行动工作方案》已经局务会研究通过，现印发给你们，请认真组织实施。

                   汨罗市工业和信息化局

                        2022年4月26日

汨罗市工业和信息化局

开展“走流程、解难题、优服务”行动工作方案

为推动工信政务服务标准化、规范化、便利化，让群众办事更加便捷，根据《汨罗市人民政府办公室关于印发〈汨罗市开展“走流程、解难题、优服务”行动方案〉的通知》（汨政办函〔2022〕38号）等精神，结合我局工作实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，动员全局上下领导干部以办事群众、工作人员两种身份，进窗口、走流程、跑系统、入基层，全面体验办事服务。坚持问题导向、目标导向、结果导向，通过“走”的方式，找准“难”的症结，打造“优”的特色，全面提升工信政务服务标准化、规范化、便利化水平，持续优化营商环境，不断增强人民群众的获得感、幸福感。

二、行动主体

市人民政府领导跨层级、跨系统、跨行业协同中存在的“卡脖子”问题，牵头引领走流程。局主要负责人重点围绕部门内部、系统内部跨股室、跨层级事项协同、管理规范、上下联动、政策落实等情况走流程，其他班子成员重点围绕分管领域人民群众“急难愁盼”反映强烈的突出问题走流程。

三、行动重点

重点围绕“通信报装接入”等高频和重点难点服务事项，着力解决工信行政审批过程中的堵点难点痛点问题。

四、行动方式

（一）明确“走”的方式。市政府领导以办事群众身份重点对高频事项和群众“急难愁盼”事项走流程。单位主要负责人和其他班子成员以办事群众身份，分管负责同志以办事群众和工作人员两种身份，通过线上线下、厅内厅外、事前事后相结合，通过帮代办、跟踪办、下沉办等方式“走流程”。

1.以办事群众身份暗访体验。

（1）实地办事走流程。到政务服务大厅工信窗口等办事地点，从要件准备到事项办结，全程体验办事服务。以帮办带办方式，陪同办事群众，全环节办一件事，了解办事流程运行情况，听取办事群众意见；或者以“委托”方式，经有办事需求的法人单位、群众授权委托，全流程代办、办完具体事项。

（2）网上体验走流程。通过具体事项办理，登录政务服务一体化平台、政务服务网站和本部门、本行业政务服务业务系统、手机政务APP、微信政务公众号等，从注册登录到事项办结，全程体验网办服务。

（3）下沉基层走流程。对涉及下沉镇、村（社区）事项，通过模拟办理本部门下沉的服务独立事项或“一件事”全链条办事等方式，从指南查找到事项办结，全程体验系统服务。

2.以普通工作人员身份办理体验。

（1）坐窗走流程。以普通工作人员身份到一线、坐窗口，面对面接待办事群众，从答疑解惑、直接受理到后台审批、事项办结，线上线下办完“一件事”，走完全流程。

（2）内部审批走流程。采取以下级或同级其他单位工作人员身份办理须经本单位许可服务事项、以本单位人员身份办理涉及多个内设机构事项等方式，从咨询申报到事项办结，全程体验内部流程。

（3）参与监管走流程。通过参与执法检查、社会治理等方式，全程体验执法、检查、治理全流程。

3.以问题反馈倒查倒挂体验。

（1）群众评办走流程。通过政府门户网站、“岳办岳好”等政务新媒体、12345服务热线、“好差评”系统、政务大厅“办不成事”反映窗口，广泛征集群众意见建议。对群众反映的不满意事项，从办事结果开始，往前倒推审批流程，查找办事环节中的“梗阻”问题。

（2）媒体跟办走流程。邀请媒体跟踪暗访、跟办服务，发现办事服务不规范、不标准、不便利等问题，首问负责、一次告知、限时办结等制度落实不到位等情况，及时整改。

（3）督查交办走流程。深入开展“查办件资料、查服务流程、查后台操作”督查行动。依据督查反馈的问题，及时倒查整改。

（二）找准“难”的症结。走流程过程中，要对照法规政策和标准规范，找出“堵点”，分析原因，准确记录。

1.办事流程是否优化精简。审批事项设置是否依法依规，承接下放或赋权的事项是否接得住，办事指南是否清晰准确并与实际操作一致，减环节、减材料、减跑动、减费用是否还有提升空间等。

2.线上线下是否融通融合。线下林业政务服务“三集中三到位”改革是否到位，事项进驻是否充分、授权是否充分，是否存在“体外循环”、反复排队、多次跑腿。“一网通办”是否办得通，是否存在重复登录、错链断链、无法访问、无法提交、反复提交，线上线下办事指南不一致、办理标准不相同等问题。

3.内部业务是否衔接顺畅。部门内部审批服务权责是否明晰，是否存在互相掣肘；部门之间并联审批是否协同有效，上下联动审批是否顺畅等。

4.干部作风是否廉洁高效。是否存在吃拿卡要、不给好处不办事、给了好处乱办事、勾结“黑中介”等问题。

（三）提供“优”的服务。聚焦关键环节，大力攻坚破难，优化再造流程，提质审批服务。

1.完善政务服务事项清单梳理。按政务服务“三化”（标准化、规范化、便利化）指导意见；“四减”（减环节、减材料、减时限、减费用）模式；“五级”（省、市、县、乡、村）同源要求，梳理形成本级本部门政务服务事项实施目录清单。

2.推进线上线下相融合。通过一体化平台一窗受理（杜绝二次录入）实现线上应上尽上；通过政务大厅强化“三集中三到位”实现线下应进尽进。

3.持续深化“一件事一次办”服务主体。对个人生产生活、企业生产经营等全生命周期中的“一件事一次办”事项，一个堵点一个堵点疏通、一个系统一个系统打通，确保实现“一件事”网上、掌上“一次办”。

4.推行就近办。推进政务服务下基层，对与群众密切相关的高频服务事项下沉到镇、村（社区）就近办，实现“家门口”就能办。

5.提供更多便利服务。在政务服务林业窗口为老年人、残障人士等特殊群体开设绿色通道提供引导服务、“帮代办”服务。对不能到政务大厅办事的特殊群体，提供“上门办”。鼓励政务服务中心（便民服务中心）开展延时错时服务。

五、行动步骤

（一）组织发动（4月25日前）。召开动员部署会议，出台《工作方案》。局行政审批股梳理分管副市长、单位主要负责人、分管领导、单位其他班子成员走流程事项清单（事项清单见附件），经单位主要负责人审定，并报本级政务管理服务部门备案。

（二）集中开展（4月26日至5月20日）。5月中旬市政府领导走流程。5月20日前，单位主要负责人、班子成员走流程。涉及跨部门、跨层级的联办事项，由牵头部门负责人协商相关部门负责人联合开展走流程。根据全市统一部署，接受全市交叉式走流程。

（三）问题整改（6月30日前）。对在走流程过程中发现的堵点痛点，列明问题清单和责任清单。能立行立改的，立即整改到位；对需系统性攻坚解决的，明确整改时限，争取在6月底前整改到位。短时间内难以解决的联办事项问题，先解决单个办理事项办理问题。

（四）长效推进（每年5月至6月）。围绕打造特色服务，认真总结经验，对好的做法予以固化，形成常态长效机制。

六、保障措施

（一）加强领导。提高政治站位，局主要负责人亲自研究、亲自部署、亲自调度，带头“走流程”。在确保防疫安全的情况下，严格组织实施，杜绝形式主义和官僚主义，实现疫情防控与“走流程、解难题、优服务”行动“两不误”。

（二）明确责任。行政审批股牵头，相关业务股室结合自身工作职责配合行政审批股，根据局主要负责人及党组班子成员的工作要求和时间安排，协商确定各级领导的走流程计划，确保行动计划顺利实施。

（三）严督实改。对在“走流程、解难题、优服务”行动过程中发现的问题，要进行收集整理，实行挂号销号。对需要提请市政府领导研究解决的问题，及时提请研究解决。市政府督导室将开展“解难题”专项督导，对问题掌握不清、整改不实、措施不力、效果不好、浮于表面、流于形式、敷衍了事，人民群众反映强烈仍未得到解决的问题，作为典型案例予以通报；情节严重的，将会提交市纪委监委追责问责。

附件：“走流程、解难题、优服务”事项清单