一、事项名称：石油成品油零售经营资格许可

二、改革方式：优化准入服务

三、责任单位：湖南省商务厅

四、牵头处室：市场运行与消费促进处，联系电话：82287087

五、优化准入服务实施办法

1.推行审批全流程网上办理。完善《湖南省成品油审批监管服务平台》，将“湖南省成品油审批监管服务平台”向行政相对人开放，鼓励引导网上申报，支持申请材料电子化、减少纸质材料；综合运用数据共享、数据核验、电子地图等信息化手段和社会快递收发，提升审批、监管和服务效率。

2.精简审批材料。清理取消无法定依据的前置条件、各类证明、申报材料。

3.公示审批程序、受理条件和办理标准。同步公开非涉密审批信息。市州、县级商务主管部门应按照政务公开的要求，在政务大厅、办事窗口和商务主管部门网站上公开行政审批设定依据、申请条件、申报材料和办理程序，及时公布当地成品油分销体系发展规划及规划调整信息，拟批、已批和已取得零售资格的加油站，进行事项变更的加油站以及年检（已批待建加油站、已批在建加油站、在营加油站、停/歇业加油站、年检整改、撤销加油站）等相关信息。所有公开信息要同步在省、市（州）、县（市、区）商务主管部门网站公示。

六 、事中事后监管办法

（一）监管标准

1.符合《成品油市场管理办法》，取得《成品油零售经营批准证书》，并办理工商、税务登记手续；

2.具有稳定的成品油供应渠道，与具有成品油批发经营资格的企业签订3年以上的成品油供油协议；

3.加油站符合GB50156以及有关技术规范的要求；

4.符合当地政府总体规划，满足消防、环保等要求，各项批准手续完备；

5.安全及其他管理制度健全；

6.加油站从业人员应经过培训，掌握消防安全知识，具备加油站管理和运营技能；

7.使用装有税控功能的加油机，加油机经法定计量检定机构检定合格。

（二）监管方式和监管措施

1.年度检查

（1）检查的主要内容：

A.成品油供油协议的签订、执行情况；

B.上年度企业成品油经营状况；

C.成品油经营企业及其基础设施是否符合《成品油市场管理办法》及有关技术规范要求；

D.质量、计量、消防、环保、安全等方面情况。

（2）监管措施

年度检查中不合格的成品油经营企业，责令其限期整改；经整改不合格的企业，撤销其成品油零售经营资格。

2 执法检查

（1）采取商务执法或联合执法的方式，重点检查：

A.无证无照、证照不符或超范围经营；

B.加油站不适用加油机等计量器具加油或不按照规定使用税控装置；

C.适用未经检定或超过检定周期或不符合防爆要求的加油机，擅自改动加油机或利用其他手段克扣油量；

D.掺杂掺假、以假充真、以次充好；

E.销售国家明令淘汰或质量不合格的成品油；

F.经营走私或非法炼制的成品油；

G.违反国家价格法律、法规，哄抬油价或低价倾销；

H.国家法律法规禁止的其他经营行为。

（2）监管措施

成品油经营企业有下列行为之一的，法律、法规有具体规定的，从其规定；如法律、法规未做规定，由县级以上商务主管部门视情节轻重依法给予警告、责令停业整顿、处违法所得3倍以下或30000元以下罚款处罚；

A.涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让成品油经营批准证书的；

B.成品油专项用户违反规定，擅自将专项用油对系统外销售的；

C.违反《成品油市场管理办法》规定的条件，未经许可擅自新建、迁建和扩建加油站的；

D.采取掺杂掺假、以假充真、以次充好或者以不合格产品冒充合格产品等手段销售成品油，或者国家明令淘汰并禁止销售的成品油的；

E.销售走私油品的；

F.擅自改动加油机或利用其他手段克扣油量的；

G.成品油零售企业从不具有成品油批发经营资格的企业购进成品油的；

H.超越经营范围进行经营活动的；

I.违反有关技术规范要求的；