2017年文化旅游广电新闻出版工作要点

一、推进四大文化工程，完善公共文化服务体系建设

一是推进文化惠民。继续加快构建现代公共文化服务体系，努力推动公共文化服务标准化、均等化。

1、加快阵地建设。在市本级，整合好群文、图书、美术、演出等文化资源，启动“四位一体”的文化艺术中心项目。推动数字图书馆、数字文化馆建设，做好第六次全国图书馆评估定级工作，构建起完善的公共文化平台。采取资源优化配置、共建共享模式，全面铺开标准化村级文化中心建设，年内完成120个，争取3年内每个自然村、社区拥有面积达标、功能完善的文化活动聚散地。

2、创新服务形式。推广长乐故事会举办模式，突出群众参与，壮大文化志愿服务，扶持社会力量办文化。围绕建军九十周年、十九大召开、香港回归20周年等节点，营造欢乐、祥和、健康的时代氛围。在巩固农村公益电影放映基础上，提高影片质量，有针对性的选择、放映农民群众喜欢的、爱看的影片和新片，彻底改变公益电影放映任务式向订单式的转变。

二是推进文化传承。贯彻落实《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》，促进本土优秀传统文化创造性转化和创新性发展。重点要实施好三大文化传承工程。

1、实施非物质文化遗产传承工程。打造好长乐“元宵”故事会、汨罗江“端午”龙舟竞渡、新市“中秋”烧宝塔三大节庆文化活动，让“故事小镇”、“汨罗江龙舟节”、“烧宝塔”成为我市优秀传统文化的响亮名片。积极推进非遗进校园和非遗传承培训活动，让传统文化、民间习俗融入社会、融入生活。

2、实施湘楚文化保护工程。重点打造好新市古镇博物馆、归义民俗古街及湘楚风情风物展示馆，以具有地域特色的遗址、遗迹、古镇、古街，还原历史记忆，留住旧日时光。

3、实施戏曲保护与利用工程。继续推进湘北地区七十二本花鼓戏复排工程，完成10台传统剧目的挖掘、整理及复排并搬上舞台，举办好第八届花鼓戏艺术节。

三是推进文艺复兴。坚持以人民为中心的创作导向，下大力气抓作品、抓创作。

1、抓创作。编制出台《汨罗市文艺繁荣计划》，制定年度计划，创作生产一批适应市场、群众喜闻乐见的小戏、小品、歌舞、音乐、微视频、微电影，增添我市文艺原创力量。精心打磨、包装1至2部精品剧目，争取省、市支持，列入各级艺术基金和舞台艺术创作扶持计划。

2、抓扶持。健全艺术创作扶持政策，鼓励民间文艺团体、业务文艺创作爱好者投身创作。鼓励文化民间文艺活动开展，遴选优秀节目、优秀选手参加岳阳市第三届文化艺术节和省“三湘蒲公英奖”大赛，备战2018年第六届湖南省艺术节。

四是推进市场繁荣。在充分发挥“扫黄打非”工作领导小组办公室职能基础上，要建立起协调、联系、监管和督查机制，加大合力，全面开展好文化、广电、新闻出版、旅游四大市场的整合、整治工作，建立健全文化市场管理体系。

文化市场方面：狠抓执法办案，加强网吧、娱乐场所等重要领域、重要节点的文化市场执法监管，开展整治行动。落实好文化市场执法“双随机一公开”制度和文化市场黑名单制度，进一步推进市场信用体系建设。推广“文网卫士”，完善技术监管平台。加强平安文化经营场所、诚信文化市场的创建工作。

广播电视方面：理清权责，纳入监管范畴，做到依法依规管理；做好“剑网行动”的开展，加强地面接受设施，黑广播和“小片网”等专项整治工作；继续做好直播卫星户户通工作，建立乡镇后勤维修服务保障，确保7500户接收终端能正常收看节目。

新闻出版方面：建立健全《内部资料》审读机制，严把一次性《内资》审批关，严防违法违规刊物出版、流通。落实承印五项制度，强化对印刷企业的检查监督。积极推进软件正版化。

旅游市场方面： 一是完善审批考核。对旅行社及导游和旅游景点及旅游购物、餐饮、交通、住宿等经营单位实行严格的定期和不定期考核，强化资质审批监管工作。二是加强对旅游市场无证经营、无证导游、诱骗游客、强迫消费、榨取暴利等行为违法违规处理，并追究责任。三是抓好法律“四进”工作。大力推进《旅游法》和新《安全生产法》进景区（点）、进旅行社、进星级旅游饭店、进星级乡村旅游区（点），进一步规范旅游企业经营行为。

二、围绕旅游创建、节会主办、特色旅游三大节点，引领旅游热市

一是全力做好全域旅游示范创建。首先做好旅游谋划。结合远景公司编制的《汨罗市全域旅游规划》，挖掘特色，对接政策，分步编制汨罗江一江两带旅游规划、特色乡村旅游规划、绿色休闲规划等专项规划，为发展绘就蓝图。二是加快特色小镇建设。确定屈子祠镇、长乐镇、新市镇、弼时镇为2017年特色小镇建设重点，将四镇打造成为“龙舟名镇”、“故事小镇”、“商业古镇”、“红色小镇”，引领全市特色小镇建设。三是做好巩固提质工作。对已有旅游名镇、名村和星级旅游饭店、星级乡村旅游区（点），进一步完善配套建设，提高承载能力，提升服务水平，做好旅游基础巩固提质工作。

二是全力举办好龙舟节。今年的汨罗江龙舟节要坚持“民俗化、市场化、产业化”的办节方向，完善“政府主导、市场运作”的办节模式，实现由重文艺演出向重竞渡转变，由突击筹办向长效运作转变，由政府主办向市场运作转变。

三是全力做好特色旅游。对长乐智源滑翔伞基地、白水西长四季花海、闵家新村休闲度假区等绿色、体育、休闲新型旅游模予以扶持，进一步做大做强，产生规模效应；深化文旅融合，发展好文化休闲、农耕体验、探险露营等文化旅游项目，建设一批特色客栈、文化庄园、露营基地，让文化资源走向市场、产生效益。

三、以项目建设为先导，加快文化产业转型升级

树立起“项目为大”理念，竭尽全力争项目，攻坚克难建项目，把项目建设当做文化工作的源头活水。

一是竭尽全力争项目。对接文化政策，积极策划项目、包装项目，争取项目，把项目挤进国家、省、市笼子，依靠政策引领建设。力争把公共文化建设、旅游基础建设、群众文化活动开展等常规项目抓牢抓实，把屈原龙舟文化、花鼓戏艺术、长乐故事会等特色项目做优做强，在屈子文化园、端午产业示范带等产业项目上抓出成效。

二是凝神聚力建项目。全力推动屈子文化园、端午产业示范带建设，进一步强化措施，真抓实干，确保尽快取得成效。

汨罗市文化旅游广电新闻出版局

二〇一七年三月四日