第三期

（总第167期）

2017年3月6日

编者按

为深刻吸取“2.27”白塘镇木屯村较大爆炸事件教训，痛定思痛，认真反思，扎实开展“三大行动”，全面加强安全生产工作，坚决防范安全事故发生，确保人民群众生命财产安全，为建设更高品质的生态文化活力汨罗营造安全稳定的发展环境，3月3日，市委市政府召开全市安全生产三大行动工作会议。市委书记喻文，副书记、市长朱平波分别作了重要讲话，现将两位领导的讲话录音整理稿摘录如下。请认真学习，深刻领会，贯彻落实。

在全市安全生产“三大行动”动员会上的讲话

喻 文

（2017年3月3日）

根据录音整理

同志们：

这个会，尽管时间很短，但是目标任务十分明确。会上，杨峰同志就全国“两会”期间的信访维稳工作做了重要部署，治学同志简要通报了有关通报和讲话精神，特别是平波同志对“2.27”爆炸事故进行了深刻反思，对“三大行动”方案做了进一步解读和动员，希望大家认真领会，在实际工作中抓好落实，这里我再强调三点：

一是进一步明确目标任务。要通过扎实开展安全生产“三大行动”，我们汨罗不再发生类似事件，烟花爆竹行业领域再也不能发生死伤人的事故，再也出不起事了。

二是层层传导压力。我们在座的各位、镇村干部、部门单位的同志，以及所有的安全信息员，都有压力都有责任。具体来说是所有联点的市级领导在百日集中攻坚行动期间，带队检查一月两次以上，领导率先，这是规定动作。所有部门、联乡镇、联社区的负责人，还有建整扶贫点的人员，每个月督查安全生产工作不低于2次。乡镇要开展地毯式排查。本月乡镇干部双休日取消，所有乡镇明确的安全信息员，必须上报花名册，报打非办存档。同时，我们督查问责办公室，要每天进行抽查一下，打电话直接打到信息员，不能走过场。所有村庄必须张贴打非的宣传标语。一些主要路口要张贴相对固定的宣传标语，本周星期日之前到位，形成氛围。农村养殖场所，偏僻水库，废弃的学校、村部，乡与乡交界、村与村交界，特别是与湘阴交界的地方，要作为重点环节部位，彻底查清，不留死角。所有排查要留下痕迹，我们的市级领导下去检查，要有登记、有台账、有交办落实。

三是严格督查问责。即将调整充实的打非办、督查问责办公室、联点的市级领导都有督查督办的职责。省里下发的通报中指出我市一是对落实省委、省政府的决策部署存在走过场、虚张声势，这个话说得很重呀；二是对烟花爆竹打非认识不足，行动不力。说的是我们在座的各位，说的是我们台上的领导。打非治违这是要“党政同责、一岗双责、失职追责”的，不仅仅是分管安全生产同志的责任。听说很多乡镇的同志不愿意分管安全生产，那我跟大家讲，这次市长和治学同志拿的这个方案，将曾经担任过副书记的郭艳阳同志任打非办主任。大家的推荐，说明这个干部是很不错的，也是敢于担当的。工作好了将来就要重用。治安大队的大队长已经免了职来打非办，这次你通过三年行动，工作好了就要重用。我们将来在征地拆迁、控建拆违、重大项目建设、招商引资引入大项目等工作中，凭业绩论英雄，优先考虑重用干部。这次把大荆镇副书记郭阳平提拔使用的一个理由就是去年大荆“3.19”事故后，他本想请求调离，组织挽留，要他顾全大局，认真搞好了善后工作，有效化解了矛盾。所以本人和组织部门都认为这个干部适合到白塘去当镇长。当然该同志一贯表现很好，大家群众公认，年度考核也是居于先进行列。我们就是要倡导这种想干事、能干事、敢于干事的氛围。我们要举一反三，要知耻而后勇，要有信心和定力把坏事变好事。关于信访维稳，杨峰同志做了强调，上访必须是零上访，这是目标任务。我相信大家只要把责任落实到位，真正对重点人、有问题的，一旦发现迹象，一定要应尽其职，必须第一时间把相关人找到。村级换届，我们之所以出问题，还是村级班子不强。大家要结合这个进村入户，在打非宣传的同时要加大信访维稳、综治民调和村级换届的思想疏导工作。

在全市安全生产“三大行动”动员会上的讲话

朱平波

（2017年3月3日）

根据录音整理

同志们：

深刻反思“2.27”爆炸事故。这次2.27白塘爆炸事件，教训深刻，我希望要刻到我们每一个人的脑子里，要刻到我们每个人的灵魂深处，要刻到我们每一个人的身上。汨罗的事，也是我们每一个人的事。如果我们每一个人都把安全当一回事，我们就是铜墙铁壁，如果我们每一个人中间的那一个人不去担自己的责，不去履行自己的任务，这就是我们的短板，就是要出问题的。大家要吸取这个教训，引以为戒，真正要深刻反思，把工作做好落实。在处理这次事件的过程中，特别是一线的同志，整体上还是很不错的。事故现场处置得当，伤员救助及时，舆论稳控有效，善后处理基本平稳，公安对案件的调查，准确及时。但不管怎么样，还是出现了这么重大的伤亡。所以，这个教训很深刻，需要我们与会的每一个同志经常敲打自己，经常反思自己，安全生产的责任，一定要落实到我们每一个人的身上。我们要充分认识我市烟花爆竹生产企业退出后，地下非法生产蠢蠢欲动的复杂形势，要持续打击跟踪。每一个同志都要反思，因为安全生产不是靠一个人就能做好的，也不是靠一个部门就能做好的。全市要结合“2.27”开展全面大反思。第一反思我们对安全生产的重视程度。第二反思我们的工作作风，从安全生产看作风，从安全生产看干部整体作风和其他作风。可以这么说，安全生产的作风不实，其他工作还会有扎实的作风吗？安全生产这项底线工作都做表面功夫，其他工作你不都是做表面文章吗？第三，反思我们的责任是不是落实。我们的责任体系相当明确，有“党政同责、一岗双责、失职追责”规定，有部门监管职责，有乡镇主体责任，文件、会议讲得清楚明白。反思时我们要扪心自问，负了多少责，做了多少事，我们的责任在哪里，应该干什么事，做了那些事，还有哪些事没做好。把安全生产这根弦绷的紧了又紧，把安全生产问题时刻放在脑海，改变我们整个安全生产形势，为以后汨罗安全生产长治久安打下基础。

解读汨罗市安全生产三大行动方案。事件发生后，国家安监总局、省局、市局提得最多的就是举一反三。由此及彼，我们必须深刻整改，深度整改。根据喻文书记安排，研究制定了汨罗市烟花爆竹打非百日攻坚行动、安全生产补短板除隐患行动和长治久安三年行动“三大行动”实施方案。百日攻坚行动，主要是解决烟花爆竹打非问题，目标是通过领导重视，部门精准打击，乡镇全体动员，坚壁清野，把非法生产打下去。打击重点是非法生产、经营、储存、运输、燃放烟花爆竹。全市各级领导干部包括市委常委会组成人员要以上率下，一个月到分管单位、联点乡镇开展两次打非攻坚行动。整个过程要带问题去，带问题回，带结果回，实行痕迹化管理。乡镇要开展地毯式排查攻坚。镇干部包村、村干部包组、党小组长包重点区域，发动人民群众，对所有偏僻地区的养殖场、闲置厂房、空心房屋，行政区域的交界地方坚持“不放过一个疑点，不放过一个线索，不放过一个区域”三个“不放过”，做到三个“必须”，必须不留死角，必须登记造册，必须签字背书。由市委市政府调整充实打非办队伍，由打非办牵头，组织公安、安监、住建、交通、食药工商质监等单位执法人员，开展联合执法行动。对非法生产、运输、存储、经营、燃放等行为，从严打击，顶格处理。广泛开展宣传动员，通过流动宣传车、固定宣传标语、横幅、安全宣传栏、媒体宣传专栏专刊、公开举报电话、重奖举报有功人员等，发动一场声势浩大的人民战争。补短板、除隐患、促安全行动，主要是补短板。按照“三个必须”的要求，安全问题是我们各行业主管部门责无旁怠的责任。各部门、各行业领域要找准自己的安全短板，迅速制定具体的补短板方案，市政府会尽快召开安全生产调度会进行调度安排。安全生产长治久安三年行动，主要是整体上的一个推进。就是我讲的，我们不搞一锤子的买卖。通过这个血的教训，通过我们扎实努力的工作，通过健全我们的宣传教育机制、保障机制、风险防范管控机制、责任落实机制、长效激励机制等一系列机制，把整个汨罗安全生产的整体水平提高到一个最高的档次。三大行动由我当组长，治学同志、四清同志还包括符文同志我们四个人专门抓这项工作。通过突击抓三个月，改变现在的格局；通过三年，提升汨罗整体水平。同志们，这个方案，我们每个人都要认真研究，特别是各单位的“一把手”，要召集班子成员把方案具体细化，结合实际，制定本辖区本行业系统的方案，认真抓好落实。

抄送：书记、副书记、市长、副市长，市委办、市政府办，各镇人民政府、市安委会成员单位、市直有关单位，安监局机关各股室

汨罗市人民政府安全生产委员会办公室   2017年3月6日印发

共印100份