2016年全市养殖业发展重点工作

（汨罗市畜牧水产局）

2016年2月

2015年，我市全面贯彻落实省委农村工作会议精神和省局养殖业工作指导意见，坚持以“养殖业转型升级、率先实现现代化”为工作主线，扎实工作，突出抓好生态化养殖、标准化生产、资源化利用，加快转变养殖方式，加快养殖业转型升级，圆满完成了全年目标任务，取得了显著成效。被评为2015年度全省养殖业工作目标管理先进县（市区）、2015年度全省养殖业信息宣传工作先进单位、岳阳市养殖业工作目标管理红旗单位。2016年是我市全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，抓好今年养殖业工作意义重大。当前，我市养殖业转方式、调结构任务十分艰巨，重大动物疫病防控形势不容乐观，养殖环境污染治理和渔业资源养护压力很大，撤乡并镇后乡镇畜牧水产工作站人员尚未稳定，养殖业产品价格波动大，养殖效益很难持续较快增长，巩固发展养殖业好形势十分不易。2016年我市养殖业工作总体目标是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以及省市农村工作会议精神，以“创新、协调、绿色、开放、共享”新理念引领养殖业新发展，把转变养殖业发展方式作为基本主线，加快产业转型升级，进一步强化重大动物疫病防控、畜禽水产品质量安全监管，深入推进养殖污染治理和渔业资源保护，大力提升我市养殖业技术创新能力、市场抗风险和竞争能力、安全控制水平和整体效益水平，促进我市养殖业持续健康发展，为我市全面建成小康社会做出应有的贡献。
当前，春季动物防疫工作在即，各镇要进一步加强充实镇、村防疫队伍，加大经费投入，确保动物防疫工作按上级要求落到实处。同时加强畜禽检疫工作，确保畜禽产品质量安全。今年，要在做好常规性工作的基础上，突出抓好以下重点工作。
1、深入调整养殖结构，加快转变发展方式。加快调整和规划养殖区域布局，推进畜禽养殖向适养区等养殖低密度地区转移。稳定生猪养殖总量，推进生猪适度标准化规模养殖，开展畜禽规模场标准化示范创建，建设一批种养平衡、生态良好的适度规模标准化示范场。鼓励支持养殖龙头企业采取合作、托管、代养等形式，发展种养结合、农牧一体的现代养殖示范园、现代家庭牧场。渔业要围绕提质增效、减量增收的目标，促进渔业发展由数量型向质量型转变。大力发展名特优水产养殖，大力推进鱼池标准化升级改造，引导支持发展稻田综合种养和休闲渔业等新兴业态。
2、强化重大动物疫病防控。切实推行重大动物疫病防控工作属地政府负责制，严格落实养殖场主体责任和“政府保密度、部门保质量”的防疫责任机制，全面落实以强制免疫为主的综合防控措施，努力确保我市不发生区域性重大动物疫情。一是落实基础免疫。以禽流感、口蹄疫、蓝耳病、猪瘟等四种重大动物疫病免疫为重点，应免畜禽免疫率达到100%，免疫抗体合格率达到70%以上，免疫证持有率、防疫档案建档率、牲畜耳标佩戴率达到100%。二是健全责任机制。进一步健全动物防疫责任体系，明确政府、防疫部门和养殖者的责任。加强部门协调，属地政府要配套落实村级防疫员劳务补助、疫病防控、疫情监测、动物检疫、“瘦肉精”检测等经费，有效保障经费供给。同时，重点加强对春秋两季动物防疫工作的部署落实，促进各项综合防控措施落实到位。三是抓好疫病防控。要深入开展流行病学调查和疫情监测，密切注意疫情发展动态，加大对大型养殖场、交易市场的监测力度，落实好消毒、隔离、应急处置等综合防控措施，做到早发现、快反应、严处理。根据有关法律要求，按照属地管理原则，切实做好江、河、湖、坝、水库等公共场所病死动物巡查和无害化处理工作，不造成疫情流行和社会影响。四是强化动物卫生监督执法。加强对动物及动物产品生产、运输、加工、储存、销售环节的监管，推行检疫电子出证，严格查证验物，规范各环节的经营行为。规范检疫和出证行为，落实中央关于暂停征收动物及其产品检疫收费政策，进一步提升动物卫生监督执法水平。
3、强化畜禽水产品质量安全监管。认真贯彻食品安全“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”的要求，坚持产管并重，严把从养殖场到餐桌的每一道防线。完善县乡两级监管体系，严格执法，严厉打击兽药、饲料、“瘦肉精”添加剂等领域的违法违规行为，抓好源头治理，强化全程监管。严格落实畜禽水产品质量安全属地管理责任，属地乡镇要切实履行监管责任。规范抽样抽检，严格执行抽、检分离，实行检打联动。对外销生猪实行检疫和“瘦肉精”同步检测。对兽药经营单位、养殖场、生猪交易市场、生猪贩运点进行全面排查，定点屠宰场按5%比例抽检到位。坚守不发生重大畜禽水产品质量安全事件的底线。
4、加大渔业资源保护力度。坚持农业部要求的从3月1日—6月30日的为期4个月的禁渔期制度，严格控制捕捞强度和渔船数量，积极配合岳阳开展“洞庭风雷行动”，乡镇配合，部门联动，联合执法，加大力度打击我市所辖洞庭湖水域以及汨罗江“绝户网”、“迷魂阵”、电毒炸鱼等非法捕捞行为，继续科学开展对江豚的保护行动，积极开展鱼类人工增殖放流活动，切实保护我市渔业资源。开展渔船质量大检查活动，强化渔业船员管理和渔业安全生产责任落实，确保渔业生产安全。
5、深入推进养殖粪污治理。各乡镇要按照2013年市人民政府出台的《汨罗市畜禽规模养殖管理规定》，根据实际情况，在各自管辖范围合理划定禁养区、限养区。科学规划，优化产业布局，逐步关停禁养区养殖场。要严格设立养殖场准入条件，环保、畜牧、国土、规划等部门要严把养殖场联合审批关。合理控制养殖规模，积极引导逐步减少养殖场数量。实行环保一票否决制，督促养殖场和粪污处理设施同步设计、同步建设、同步使用，实行固液分离、雨污分流，减少污水量，做好源头控制。整合项目资金支持规模养殖场配套建设粪污处理和综合利用设施，大力推广农牧循环、沼气利用、有机肥加工、生物发酵、废水净化技术等养殖废弃物资源化利用措施。深入学习贯彻落实《湖南省实施〈中华人民共和国动物防疫法〉办法》，强化养殖企业主体责任和政府属地责任，加强病死畜禽无害化处理工作，探索模式，采取多种途径建设无害化处理设施（中心），确保病死畜禽处理无害化、规范化、常态化。
6、加强养殖业项目资金监管。政府和部门“一把手”务必要增强项目资金管理的第一责任人意识，逐级负责，层层负责。项目申报要按程序进行，资金要按项目资金管理办法操作，实施要按批复内容建设，检查验收要严格到位，发现问题及时整改落实，确保项目实施不走样。严禁任何单位和个人挤占挪用项目资金，严禁强农惠农政策缩水、跑冒滴漏、雁过拔毛、吃拿卡要、寻租腐败，坚决纠正损害群众利益的不正之风。
7、加强畜禽屠宰监管。畜禽屠宰管理是保障肉品质量安全的重要环节，既是民生所需，也是确保养殖业健康发展的重要举措。当前我市正处屠宰监管职责划转交替期，监管措施难以全面到位，屠宰行业秩序不容乐观。要争取市政府重视，尽快高质量完成屠宰监管职责调整工作。各乡镇要配合开展生猪屠宰专项整治行动，强化屠宰监管，严控屠宰场数量和准入关，一律按要求定点屠宰。严厉打击私屠滥宰、白肉未经检疫上市、屠宰贩卖病死猪等违法违规行为。