归政〔2023〕25号

　　关于印发《归义镇秸秆禁燃、垃圾禁烧工作

　　实施方案》的通知

　　各社区：

　　《归义镇秸秆禁燃、垃圾禁烧工作实施方案》已经镇党政会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

　　汨罗市归义镇人民政府

　　2023年3月1日

　　归义镇秸秆禁燃、垃圾禁烧工作实施方案

　　为做好大气污染防治工作,持续改善大气环境质量,根据市委、市政府秸秆禁燃、垃圾禁烧工作要求，有效控制烟花爆竹燃放、秸秆垃圾等废弃物燃烧、腊制品熏制等排放污染行为，切实做好焚烧、熏制、燃放、扬尘等大气污染防治工作，进一步改善我镇空气质量和生态环境，保障人民群众身体健康，结合我镇工作实际，特制定秸秆禁燃、垃圾禁烧工作实施方案。

　　一、工作目标

　　在全镇20个社区范围内，杜绝出现焚烧农作物秸秆、垃圾、落叶及烧荒等现象（以下简称露天禁烧），改善我镇大气环境质量，保障居民健康和财产安全。

　　二、工作任务及分工

　　(一)属地管理

　　1.各社区是露天禁烧工作的责任主体，要高度重视明确责任，分片包干，做到露天禁烧工作常态化、制度化；实施网格化管理，责任到人，细化到社区、组、个人、地块，制定露天禁烧公约，加强宣传引导，引导约束各居民自觉落实禁烧责任。

　　2.环保、环卫、城管综合执法中队、派出所等相关职能部门及各社区要加强现场巡查检查，及时发现、及时处置。

　　(1)防重点时段。在春耕、夏收和秋收、森林防火季等重点时间段，各社区要实行24小时专人值守制度，深入田间地头动态巡查，发现焚烧秸秆、落叶等现象及时制止、说服教育。

　　(2)防重点区域。对山林地、集市路口、G536、G240汨罗江沿线国省道及其他重要交通路段周边等重点和敏感区域，要加大巡查力度，严防死守，确保不发生露天焚烧农作物秸秆等和烧荒现象。

　　(3)做好应急准备。各社区应建立应急处置小组，备齐应急救援物资，发现火点及时扑灭。

　　(二)部门履职

　　由镇环保办牵头，在春耕、夏收和秋收、森林防火季等重点时间段，按照上级部门要求对秸秆禁烧工作进行提前部署，进行工作调度，定期通报情况；镇环保办负责全镇禁烧管理工作，依法对焚烧违法行为进行查处；环卫所负责对机扫车清扫的落叶集中收集和综合利用，加强对环卫工人的教育培训，杜绝露天焚烧垃圾、落叶等行为，并责成镇委托第三方人员对社区农作物秸秆等露天禁烧工作进行日常专项检查；派出所对阻碍国家机关工作人员依法执行职务构成违反治安管理行为的，依法给予处罚，对因焚烧秸秆造成重大污染事故、导致公私财产重大损失或人身伤亡严重后果，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任；镇农业办负责开展农作物秸秆综合利用工作，积极发展秸秆多种形式利用项目，提高秸秆综合利用率，积极推广新型粉碎机、还田机、打捆机、旋耕机等设备，从严限制留茬高度，推广秸秆还田和保护性耕作技术；对企业经营户露天焚烧垃圾、点火等行为，由相关社区牵头、城管配合负责，镇环保站、环卫所等部门巡查监管；财政所负责落实相关奖惩考核资金；镇纪委对相关责任人进行严肃问责;各社区负责对秸秆禁烧工作加大宣传力度。

　　设立公开举报电话137****2858，受理群众反映露天焚烧农作物秸秆、垃圾、落叶及烧荒等投诉问题，为禁烧工作创造良好的社会舆论环境。

　　三、工作措施

　　(一)加强组织领导，强化协同配合

　　成立镇秸秆禁燃、垃圾禁烧整治领导小组，由闵庆丰书记任政委，罗自荣镇长任组长，分管负责人任副组长，环保站、全体负责干部、各社区主要负责同志为成员。领导小组办公室设在环保站。

　　(二)严格落实考核奖惩和责任追究

　　加大考核惩处力度。由镇环保办牵头，定期会同相关部门、第三方组成专门检查小组，负责对各社区的禁烧工作进行检查，对发现的及汨罗市级以上生态环境督查检查、其它各行业主管部门现场检查发现反馈和通报的、信访舆情举报核实的、卫星遥感监测通报核实的火点（以下火点均包括地面有过火痕迹情形的)，扣相关社区当年绩效考核2分；建立建全领导机制，常态化巡查，完善巡查台账，缺一项扣绩效考核1分；发现火点未及时处理,被市里通报的，扣绩效考核2分。

　　严肃问责。对工作履责不力,出现露天焚烧火点的,由镇纪委进行问责，每处火点问责不少于2人，问责内容通过归义镇政府网站进行公开曝光。

　　(三)加强宣传引导，营造禁烧氛围

　　加强宣传力度，通过印发宣传册、悬挂宣传标语等方式，提高群众法律意识和环境保护意识，使禁烧工作转化为行动自觉。充分发挥微信视频、社区大喇叭、宣传栏等舆论导向和监督作用，对发现的露天焚烧现象进行追踪报道、公开曝光，为禁烧工作创造良好的舆论环境。

　　附：归义镇人民政府秸秆禁燃、垃圾禁烧整治工作领导小组成员名单。

　　归义镇人民政府秸秆禁燃、垃圾禁烧整治

　　工作领导小组

　　政  委：闵庆丰

　　组  长：罗自荣

　　副组长：曾海峰  李  智

　　成  员：黄  兴  卢  原  李  鹏  周  丹  湛  波

　　钟紫嫣  周颜良  陈  勇  黄伦辉  黄忠山

　　仇勇波  李  勇  陈小玲  何建潘  冯  庆

　　周  龙  胥  辉  韩  进  喻三忠  许玲艳

　　陈  蕾  陈妍琳  倪  浪

　　下设归义镇人民政府秸秆禁燃、垃圾禁烧整治工作领导小组办公室 ，由环保站长冯庆同志任办公室主任。