新市镇2020年环境卫生整治工作方案

为深入贯彻落实中央、省、岳阳市、汨罗市工作要求，继续全面开展村庄清洁行动,切实改善农村人居环境，从根本上解决农村环境卫生脏、乱、差的问题，促进我镇乡村振兴。特制定本实施方案：

一、工作目标

建设生态、文化、美丽新市，改善群众生产生活环境，建立环境整治长效机制，确保我镇2020年环境卫生整治工作进入全市考核前五名的总目标。

<!--[if !supportLists]-->二、<!--[endif]-->工作范围

各村（社区）、各部门单位。

    三、整治任务

在全镇范围内开展深化农村“空心房”整治推进村庄清洁行动，紧紧围绕“三清理”“四拆除”“三提升”工作重点，实行全天候、全覆盖、全方位整治，确保农村“空心房”整治村庄清洁行动、农村改厕、美丽村庄建设等重要工作顺利完成，使本镇人居环境得到明显改善和提升。

<!--[if !supportLists]-->（一）<!--[endif]-->明确全年工作目标，以目标考核为动力促发展。

今年以力争进入全市考核前五名为目标，确保全年环境卫生整治各项工作任务圆满完成。

（二）建立长效工作机制，推动工作落地落实。建立健全我镇2020年村级环境卫生整治绩效目标管理考核、保洁员规范管理办法及农户卫生“门前三包”（包“清扫、保洁、秩序”）责任机制。

（三）夯实环境整治工作基础，高标准建设美丽乡村。

1、强化宣传教育，广泛动员全民参与。牢固树立农村环境整治“依靠群众，长期坚持”的理念，通过环境整治知识宣教，促进广大群众养成良好的卫生习惯。

（1）发挥群众主体作用，广泛开展宣传活动。镇、村两级继续开展好党员组长、人大代表、妇女代表、户主会、学校“小手牵大手”等宣传活动，各村每个季度至少召开2次以上的保洁员、党员组长、人大及妇女代表、户主会，以视频资料和现场调查为准，达不到规定次数的进行扣分。主干路、集镇、学校、村组屋场新增宣传牌、墙体宣传标语、绘制文化墙,每村要制作10-20条环境卫生墙体宣传标语或环卫文化墙，不达标的进行扣分。印发到户环保宣传倡议书及幸福新市报纸，通过宣传车、村村响、微信平台等宣传平台确保宣讲全面覆盖，努力提升全民清洁家园，爱护环境的环卫意识。

（2）部门协同，形成合力，确保任务完成。镇属各单位，根据环境整治的工作要求，结合各村实际，以环境整治为中心，深入实际以点带面，切实把环境整治的各项工作任务抓好抓落实。

2、狠抓农村环境综合治理，提升农村人居环境质量。

（1）积极引导农户垃圾分类减量。根据上级要求，2020年，我镇各村居民生活垃圾处理方式全部都要采用“户分类、村集中收集、日产日清”的模式，基本做到生活垃圾不进山、不下水，不可降解的、有毒有害的垃圾全部运至市火力发电厂处理。农户采取门前卫生三包责任制，分户处理，做到生活垃圾干、湿初分类（菜叶、果皮、餐余垃圾屯至菜园沤肥；煤灰、建筑砖块填土铺路；废旧金属、纸壳、旧电器、玻璃瓶罐等可回收类垃圾装袋放置可回收垃圾桶；尿片纸、塑料袋等不可回收类垃圾装袋放置不可回收垃圾桶；发胶瓶、灭蚊瓶、旧电池、金属板等有害垃圾装袋妥善放置），做到垃圾处理自主化、家庭化。

（2）充分发挥环保协会考核及监督作用。农户、门店、企业三级垃圾清运费收缴要成常态。垃圾清运费收费主体为各村环保协会，各村总支书记、联包村干部为第一责任人，村环保专干及环保协会会长为直接责任人。各村要充分发挥村民自治、积极引导群众积极参与环境卫生整治，由村环保协会按照村规民约、屋场公约规定收取村民卫生保洁费。收取后的卫生保洁费由村协会管钱、村委会管账，并设专账管理，账务每季度定期公示公开。垃圾清运费主要用于保洁员每日上户回收生活垃圾及村组环境卫生整治（陈年垃圾清理）及村级保洁工具保障费用，实行专款专用。根据市环境整治办建议，提供参考：今年我镇各农户村民卫生保洁费为30元/人，建档立卡贫困户及常年在外人员由村委会自行协商减免；集镇商店、饭店、宾馆等经营户为500-2000元/户；各驻镇企业、加工作坊为3000-5000元/户。收缴工作于即日开始至10月止，各村要确保全面完成收缴的任务，保证全镇各村组、屋场、企业做到100%全覆盖，村级保洁费收取情况纳入各村每月的卫生考核评比，收缴结果将纳入村级年度环境卫生评先考核重要依据。

3、结合村庄清洁行动，全面清理村组屋场陈年垃圾。

3月至5月份，结合全域人居环境整治，由镇环境整治办牵头，各村具体负责，对全镇村组屋场、集镇、水域、山区及长期存在的环境整治死角、盲区进行全面排查，对陈年垃圾进行全面清理。

4、环卫基础设施的添配从粗放式向新型精品式转变。

结合村级村民卫生保洁费，各村要尽量配备农户垃圾桶。主干公路沿线粗口露天式垃圾池一律拆除，主干道两侧不允许新建垃圾池，垃圾池严禁焚烧垃圾。（如市城市管理综合执法局5月份开展全市生活垃圾清运城乡一体化工作，各村组屋场

垃圾池的环卫基础设施由市外包清运服务公司负责添置，村组必须配合清运服务公司做好村组、屋场垃圾临时中转点的选址及协调好日常维护使用工作，并要做好村级与原垃圾清运承包负责人的垃圾清运合同终止事宜。）

5、扎实做好农村改厕工作，确保质量过关、群众满意。

各村（社区）严格按照市改厕办相关改厕要求，充分发动群众积极投工投劳，科学合理规划部署，组织村级专业施工队进行安装培训施工，严把改厕工程质量及进度，确保如期如质完成全年1000户的目标任务。

6、规范集镇管理，争创文明门店。

各村要规范好集镇、居民集中居住区和农贸市场的管理秩序，营造良好的经营环境，公共区域安排专职保洁员全天保洁。重点规范新市街、黄金街、丛塘三个集贸市场，集中整治集镇主干道两侧的流动摊点、出店占道经营、建筑不围挡；车辆乱停乱靠、垃圾及杂物乱堆乱放、宣传广告乱画乱贴；摊点当街宰杀、污水乱排等不良现象。

7、加强路域整治，改善路域环境。

加强107国道、1809线、沿江大道、南环线、龙舟路、武广高铁、团螺山大道及各村（社区）主干道路域环境整治。坚决打击取缔非法马路市场行为，实现镇域范围内的路域全线绿化、亮化、美化。

（四）、严格考核管理，激发村（社区）干事活力，推动镇、村、户三级卫生监管考核机制不断创新。 

市镇两级环境整治办每月对各村环境卫生检查主要内容为：村组环境卫生、农村改厕、空心房整治、村组及农户卫生自行检查、村民卫生保洁费收取情况等，每次综合检查情况直接与村级每月考核排名及保洁员绩效工资直接挂钩。镇环境整治办对各村采取月考核讲评、季度调度、半年总结的考评模式，镇环境整治办为主体、镇村环保协会配合，在每月日常巡查及卫生检查中，对被检查出“脏、乱、差”的屋场，采取随手拍、微信晒、月奖惩、马上改的检查方式。每次市镇检查中如评选出村组干净屋场的，对所属区域保洁员给予表彰奖励；在下次对干净屋场复查中，被查出问题的，对所属区域村考核扣分5分以上、保洁员给予双倍罚款，并取消保洁员该季度评先资格。每月对排名前三的村级颁发流动红旗，并对专干个人进行奖励，每季度按每月考核情况及日常保洁工作情况评选一名村级优秀保洁员。

（五）强化亮点项目攻坚，建设秀美村庄、美丽屋场，倾力打造美丽新市名片。

今年各村要积极发动当地群众群策群力，充分发挥乡贤人士、村组骨干及广大群众主人翁意识，善于向外借鉴先进经验，努力打造本地美丽乡村特色。各村组秀美屋场、美丽菜园、美丽庭院、田园综合体建设采取村组群众筹资筹劳，镇村两级积极向上争资引项、整合资源，最后镇政府根据各村建设的实际情况统一验收，结合项目以奖代投进行专项资金奖励。今年我镇新市街社区、新阳社区、元福村要争创美丽村庄建设任务，努力打造美丽新市名片。

四、组织保障

（一）加强组织领导。成立新市镇农村环境整治工作领导小组，由党委书记李尚兵同志任政委，镇长周田同志任组长，宣传委员兰子昂任副组长，仇宏伟任专干、周志辉、朱应保、谢吉德、黎仲、刘专、杨滔、林玫佳同志为成员，下设办公室，仇宏伟同志任办公室主任。

（二）镇村环境整治投入。一是充分发挥村民自治、积极引导群众参与环境卫生整治工作，由村环保协会结合本村村规民约、屋场公约的规定收取村民卫生保洁费；二是汨罗市环境卫生明查暗访中，环境整改费用由村委会自行负责；三是省、岳阳市突击迎检工作，镇环卫办根据实际情况可负责30%挖机机械清理费用，请用人工工资由村委会负责。

（三）严抓督促考评。今年镇政府将环境全域整治工作作为村级班子、村（社区）干部、联包村干部工作考评的重要依据。一是镇环境综合整治考核领导小组负责组织每月不定时对各村进行检查排名，每月进行一次讲评，根据各村每月考核评分结果确定环境整治资金拨付比例。每月考核讲评、季度调度、半年总结，村委会及联包村干部同奖同罚。二是对每月排名倒数一名的村由镇党委书记、镇长约谈村主要负责人及联包村干部。三是在年度考核排名最后或被市级通报批评的村级，实行一票否决，取消该村环境卫生评先评优资格，并按《汨罗市城镇环境综合整治工作问责暂行办法》对村支两委主要负责人进行问责。

二〇二〇年三月三日