为深入贯彻习近平总书记关于禁毒工作重要指示批示精神和党中央系列决策要求，认真落实国家禁毒委、省委省政府、省禁毒委、岳阳市委市政府、岳阳市禁毒委、汨罗市委市政府关于禁毒工作的部署安排，更好服务平安汨罗、法治汨罗建设，深入推进新时代禁毒人民战争，积极构建禁毒社会化工作新格局，有力巩固全市毒情形势持续向好态势，根据汨罗禁毒委《禁毒问题顽瘴痼疾集中整治专项行动方案》要求，新市镇禁毒委决定在全镇部署开展禁毒问题顽瘴痼疾集中整治专项行动，特制定本方案。

　　一、整治目标

　　聚焦解决“毒品预防教育、人员管控、物品管控、麻精药品管理、行业管控、禁种铲毒”等六个方面存在的突出问题，建立健全“党委领导、政府负责、部门协同、社会共治”的禁毒工作格局，进一步完善全镇禁毒社会化工作机制，增强基层组织和职能部门履职担当能力，提升毒品治理体系和治理能力现代化水平，推动全镇禁毒工作高质量发展。

　　二、组织领导

　　镇禁毒委成立新市镇禁毒问题顽瘴痼疾集中整治专项行动领导小组，由镇长黄明任组长，党委副书记吴伟良任副组长，镇禁毒办、司法所、派出所、各村、社区部门单位为成员。领导小组下设新市镇禁毒问题顽瘴痼疾集中整治专项行动领导小组办公室，禁毒专干仇伟具体负责集中整治专项行动的统筹推进、督办落实、考核激励、宣传引导等工作。

　　三、整治时间

　　2023年10月至2024年10月。

　　四、整治任务和措施

　　（一）整治中小学校毒品预防教育未达标问题。

　　发挥学校主渠道作用，加强青少年毒品预防教育，做到教学计划、大纲、师资、课时、教材“五落实”，实现学生毒品、新精神活性物质滥用预防教育基础知识知晓率达100%、识毒防毒拒毒意识和能力进一步提升的工作目标。建立毒品预防教育专兼职教师队伍，每学期开展1次以上禁毒主题教育活动，建立、健全校园毒品预防教育阵地。

　　（二）整治职业院校毒品预防教育未全覆盖问题。

　　强化学校主阵地建设，规范职业院校毒品预防教育内容，开展学校教职工毒品预防教育知识培训，每学期开展专题禁毒宣传活动和毒品预防教育。建设校内毒品预防教育阵地，组建禁毒志愿者团队，实现学生毒品预防教育基础知识知晓率达100%、识毒防毒拒毒意识和能力进一步提升的工作目标。

　　（三）整治毒品预防教育进单位、进家庭、进场所、进社区、进农村未到位问题。

　　加强全民禁毒宣传，实现居民小区、村（居）委会通过电子屏、宣传栏（橱窗）、禁毒文化墙和融媒体社交平台等多种宣传媒介，禁毒宣传覆盖100%的工作目标。按照行业标准规范统一全市物流寄递、娱乐场所、交通工具及场所禁毒宣传标准，加强行业、场所及交通工具内禁毒宣传，实现物流寄递、娱乐场所、交通工具场所禁毒宣传100%覆盖的工作目标。

　　（四）整治戒毒康复措施执行不规范问题。

　　全面规范社区戒毒、社区康复执行工作，落实异地执行措施，做到四个“100%”和两个零发生。裁决100%——社区戒毒、社区康复、强制隔离戒毒做到“应裁尽裁”；收治100%——强制隔离戒毒人员和病残吸毒人员收戒收治做到“应收尽收”；出所必接100%——吸毒人员出戒毒所等羁押场所全部无缝对接；强戒继续执行100%——对剩余强戒期限人员在羁押场所释放后全部实行继续强戒措施；落实国家、省禁毒委要求，“脱管失控”和“肇事肇祸”零发生，实现戒毒措施执行、衔接全部到位的工作目标。

　　（五）整治涉滇缅方向可制毒物品流失风险隐患突出问题。

　　下发可制毒物品管理的风险告知书，对涉可制毒物品企业宣传告知100%到位。对辖区内存放可制毒化学品的生产、经营、储存场所开展实地核查100%到位。加强和规范核磁共振波谱仪、反应釜、离心机、制冷压缩机、压片机等设备的管理，登记管理100%到位。赴滇缅重点人员100%核查到位；发往滇缅方向可制毒物品100%核查到位。

　　（六）整治麻精药品流失风险隐患突出问题。

　　压实麻精药品生产、批发企业主体责任，督促企业建立完善麻精药品销售管理制度，加强对麻精药品生产、经营、邮寄等环节的监管，每年全面覆盖检查一次，排查堵塞漏洞。使用麻精药品的医疗机构落实培训、考核、授权100%到位。每年组织对辖区医疗机构麻精药品管理、使用情况进行检查100%，够立行政案件以上的100%予以立案并处罚到位，实现麻精药品在生产、经营等环节流失“零发生”的工作目标。

　　（七）整治医疗机构麻精药品使用管理不规范问题。

　　压实医疗机构麻精药品管理主体责任，加强麻精药品日常监督管理，医疗机构“五专管理”落实到位100%，麻精药品管理制度建立、落实到位100%。核查开具麻精药品处方管理，重点监管麻精药品采购、储存、配备和余液、过期药品、空瓶销毁回收等环节，复诊或随访制度落实到位100%，余液处置、空安瓿瓶回收规范到位100%；处方、逐日消耗登记规范到位100%。严防相关药品滥用或流入非法渠道，实现医疗机构麻精药品流失“零发生”的工作目标。

　　（八）整治物流寄递行业禁毒主体责任未压实问题。

　　压实物流寄递行业企业禁毒主体责任，督促物流、邮政、快递企业建立禁毒安全管理制度，加强对分支机构、加盟网点的安全监察和日常管理，从事寄递物流行业人员登记备案100%、落实禁毒培训100%，验视制度、寄递物流实名制、安检制度等三项制度落实100%，发现可疑线索落实严格核查不放过100%，职能管理部门抽查督导常态化，实现物流寄递渠道涉毒案事件不断减少的工作目标。

　　（九）整治相关经营服务场所禁毒措施未落实的问题。

　　压实经营服务场所禁毒主体责任，督促旅馆业、娱乐场所、公共服务场所等重点经营服务场所建立禁毒安全管理制度，加强内部禁毒管理，经营服务场所禁毒宣传覆盖100%，从业人员审查100%、落实禁毒培训100%，对经营服务场所日常巡查落实100%，涉毒举报奖励政策落实100%，实现经营服务场所重大涉毒案事件“零发生”的工作目标。

　　（十）整治非法种植毒品原植物屡禁不止问题。

　　压实禁种铲毒工作责任，广泛开展禁种宣传，提高禁种意识，组织踏查铲毒工作，在毒品原植物出苗期、开花期、成熟期等时间节点，开展拉网式踏查、排查，重点地区、重点种植户落实告知、承诺要求100%，以村（社区）为区块落实关键节点实地踏查100%，发现非法种植毒品原植物铲除100%并报告上级部门，实现非法种植毒品原植物“零发生”的工作目标。

　　五、工作要求

　　（一）提高认识，加强组织领导。要进一步提高政治站位，充分认识开展禁毒问题顽瘴痼疾集中整治专项行动的重要性，切实加强组织领导，推动解决影响禁毒工作高质量发展的源头性、根本性问题。各地要积极履行主体职责，落实行动方案要求，主动作为、细化措施、明确分工、压实责任，推进专项行动深入开展。

　　（二）强化协作，形成工作合力。要统筹相关部门力量和资源，协同深化专项行动。有关部门要牢固树立专项行动“一盘棋”思想，加强工作联动，既要各司其职、各负其责，又要紧密配合、通力协作，形成工作合力。要坚持问题导向，深挖病根、开出处方，着力解决突出问题。

　　（三）压实责任，确保整治实效。要对方案明确的“6个方面10项具体整治问题”开展清单式、项目化管理，分解任务，制定考核细则，加大督导检查，压实整治工作责任。市整治办将组织开展专项督导，对责任落实不到位，专项行动开展不力的地区或部门落实禁毒工作“一责四制”规定，予以通报、提醒、约谈和重点整治。