各村（社区）、部门单位：

现将《长乐镇2022年度农村户用卫生厕所新建工作方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

长乐镇人民政府

2022年6月23日

长乐镇2022年度农村户用卫生厕所新建工作方案

根据全国农村厕所革命会议、省委农村工作会议要求和《中共湖南省委湖南省人民政府关于做好2022年“三农”工作扎实推进乡村振兴的意见》（湘发〔2022〕1号）、《湖南省关于做好2022年度全省农村户用卫生厕所新建工作的通知》（湘振局发〔2022〕11号）及市级相关文件精神和部署要求，特制定本方案。

一、目标任务

实现长乐镇农村卫生厕所普及率进一步提高，厕所粪污处理和资源化利用能力不断提升，长效管护机制逐步建立，农民群众良好卫生习惯和健康生活方式逐渐养成。到2022年底，高质量完成新增的480户农村户用卫生厕所新建任务及历年来的厕改问题整改。

二、总体要求

坚持“数量服从质量、进度服从实效，求好不求快”总方针，坚持“自愿申报、统筹兼顾，好字当头、质量优先，先建机制、后建工程，发动群众、好事办好”三十二字工作要求，坚持“首厕过关带动每厕过关”工作机制，把农村改厕与污水治理相结合、与农村人居环境整治行动相结合、与美丽乡村建设相结合，坚持政府引导、农民主体，规划引领、统筹推进，因地制宜、分类施策，建管并重、注重长效，科学稳步高质量推进农村厕所革命。

三、重点工作

（一）全面摸清厕所底数。各村、社区要深入开展农村改厕情况摸底，以组为单位，按照“一户一厕”的原则（“户”的界定以户籍为准，如一户同时存在两个或以上厕所，选择卫生等级最高的），摸清农村户用厕所现状，主要包括厕所的数量、类型、粪污处理方式等（见附件2，备存，待信息系统建好后再将数据录入系统），摸底统计时间截至2022年6月30日。坚持先培训后摸底，7月底前镇、村（社区）两级完成摸底工作人员培训，8月15日前全面完成摸底，摸底情况以村（社区）为单位汇总后报镇改厕办（见附件3）。摸底工作要周密部署、统筹安排，确保一次到位、不漏一户。要坚持实事求是、判断精准，切实做到底数清、情况明、数据实。各村、社区可考虑同步采集现有户厕图片信息，建立农户厕所基础档案。摸底数据将作为今后安排年度改厕计划的重要依据。

（二）合理确定改厕对象。各村、社区根据下达的计划数（见附件1），结合本地实际，制定具体实施方案，明确改厕类型、技术培训、粪污处理方式、资金安排等内容。合理确定改厕优先顺序，在供水有保障的情况下，把简易旱厕、新建房屋户作为优先改造对象，以生态敏感脆弱区、乡村振兴重点帮扶村和示范创建村、美丽宜居屋场等为重点，在基层组织能力强、农民群众意愿高、技术模式成熟适用、后续管护有保障的地方优先推进。从2022年1月1日起，凡是新建的卫生户厕均需进行统一编号。在每月25日之前由各村、社区统计已安装好的户主姓名上报镇改厕办，然后由市里统一编号下发各镇，再由各村施工队水泥硬化拓印。编号要采用拓印的形式，牢固、明晰地体现在厕屋或化粪池地表等位置。

（三）选择适宜改厕模式。各村、社区要编制农村厕所革命专项实施方案和技术方案，引导农户结合新建房屋等自主改厕。各地要因地制宜，选择简单实用、成本适中、技术成熟、群众乐于接受的改厕模式、技术和产品。可因地制宜选择三格化粪池式厕所、四格式生态户厕（三格化粪池+人工湿地）。

（四）开展粪污达标排放治理。按照“宜分则分、宜联则联、宜统则统”的原则，根据地理环境、居民生活习惯、技术经济水平以及粪污处理设施现状，合理选择分散式、相对集中式或纳入城镇管网式等方式收集处理厕所粪污，实现今年新建厕所粪污达标排放。要积极推动农村厕所粪污就地就近资源化利用，鼓励家庭农场、农民合作社等结合发展绿色农业开展厕所粪污的收集处理利用。有条件的地方，可协调配合生态环境部门推进农村厕所粪污与生活污水同步治理。已完成新建厕所的，原有非卫生厕所要及时拆除。

（五）强化全程质量监管。严把施工建设、竣工验收关口，按照湖南省农业厅2020年下发的《湖南省农村厕所建设技术导则》和《湖南省首厕过关制流程图》，加大全程质量监管力度。一是采用市政府统一采购符合国家质量标准的化粪池、生态滤池。二是严把施工建设关。施工队伍由镇改厕办组织有施工资质的单位进行施工建设，同时聘请两到三名村民组长和党小组长通过培训全程监理。三是严把竣工验收关。精心制定验收标准和办法，由镇改厕办验收申报，再由乡村振兴局每月中旬组织进行逐村逐户验收，将运行使用效果和群众满意度等纳入验收指标。各村、社区要开展厕屋、厕具、用水、化粪池、粪污处理、后期维护等易发问题点排查，建立工作台账，新建厕所施工前后要分别拍照取证（同一参照物）存档备查。要严格落实信息公开、村务公开要求，建立完善改厕农户名单、奖补标准、资金使用情况等公示制度，确保农民知情权，接受群众和社会监督。

（六）完善建设管护机制。建立长效管护机制。坚持建管用并重，农村厕所改造要与使用管护一体谋划、一体设计、一体建设。要充分发挥村级组织和农民主体作用，建立健全日常巡检、设备维修和粪污清掏等管护体系，形成规范化的使用管护制度。鼓励引入保险机制，加强厕所建设和后期运维保障（保险费30元/户）。

四、工作要求

（一）强化组织领导。要充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，通过联系农户、民情恳谈、百姓议事、屋场夜话等活动，推动厕所革命理念和各项工作落实落地。镇改厕办根据市级相关要求牵头做好改厕工作，加强与卫生健康、生态环境、自然资源、水利、市场监管等部门的协调，真正形成工作合力。为加强对我镇农村改厕工作的组织领导，成立工作领导小组，由镇长张瑜任组长，许林年（常务）、曾海峰、李锋、何云、罗海波、杨广林、黄泽林、杜钊、黄胜洪、黄永红（执行）、曹陆兵任副组长，黄安国、胡剑洲、周海、湛定波、庄猛、黄昔云及包村（社区）干部、各村（社区）党总支书记、改厕专干为成员，下设办公室，由黄昔云任办公室主任。

（二）加强培训指导。镇改厕办将继续组织村、社区改厕专干、施工队、监理等相关人员开展“首厕过关制”及农村厕所建设和维护相关知识技能培训，确保改厕工作培训全覆盖，切实提高广大基层干部思想认识和业务水平。并请求市组建专家技术服务队伍，加强农村厕所革命技术服务，解决改厕难题。

（三）落实资金保障。建立“政府奖补为主、群众投工投劳”的厕所改造资金筹措机制，安装三格化粪池按300元/户补贴施工队，农户负责挖坑及水泥硬化费用。其中市级秀美屋场建设村要求屋场厕改率达100%，全村厕改率达80%以上，上述考核指标纳入秀美屋场的考核，同时与秀美屋场的奖补资金挂钩。

（四）开展督促检查。由镇改厕办采取户户核查，逐户验收的方式，对农村户厕改造情况进行拉网式排查，发现问题，及时整改，确保高质量完成改厕任务。新建厕所施工前后要分别拍照取证，存档备查。要严格落实信息公开、村务公开要求，建立完善改厕农户名单、奖补标准、资金使用情况等公示制度，确保农民知情权，接受群众和社会监督。

（五）加强宣传总结。要组织开展农村厕所革命公益宣传活动，结合村庄清洁行动、卫生创建、爱国卫生运动等活动，多层次、全方位宣传农村改厕工作的重大意义、政策举措、科学知识和典型范例，加强文明厕所、卫生厕所日常管护、卫生健康知识等宣传教育。要注重挖掘发现改厕和粪污治理典型，及时总结可复制、可推广的农村厕所革命好经验、好做法，充分发挥典型引路作用，提高全镇农村改厕工作水平。要加强正面宣传和舆论监督，及时回应社会关切，营造良好舆论氛围。

附件：1、长乐镇2022年农村户厕改厕计划表

2、汨罗市农村厕所调查摸底数据表（户表）

3、汨罗市农村厕所调查摸底统计表（镇汇总表）

4、汨罗市2022年农户改厕自愿申请表

5、2022年申报改厕农户名单公示表

6、2022年度农村户厕改厕花名册

7、汨罗市2022年度农村户厕改厕验收表

附件1

长乐镇2022年农村户厕改厕计划表

附件 2

汨罗市农村厕所调查摸底数据表（户表）

注：相应选项下打“√”，每户填写一行。

村级入户调查员签字：                                乡镇负责人签字：

户厕指标解释：

1.非卫生厕所：不符合卫生厕所要求、粪便没有处理的厕所。常见有简易旱厕、露天粪坑、简易棚厕、无盖坑厕、达不到普通卫生厕所标准的水冲式厕所等。

2.普通卫生厕所：厕屋（有墙、有顶）清洁、无蝇蛆、无臭，贮粪池不渗、不漏、密闭有盖，但不具备无害化处理设施的厕所。

3.无害化卫生厕所：按规范要求使用时，具备有效降低粪便中生物性致病因子传染性设施的卫生厕所。包括三（四）格化粪池厕所、双瓮漏斗式厕所、三联通式沼气池厕所、粪尿分集式厕所、双坑交替式厕所和具有完整上下水道系统及污水处理设施的水冲式厕所等。

4.水冲式（纳入城镇下水道系统）：前端是水冲式户厕，接入后端的排污管网，统一排入城市或乡镇污水处理系统。

5.水冲式（村组内小型粪污集中处理系统）：前端是水冲式厕所，接入后端的村污水管道，集中排入小型粪污集中处理系统（无动力或微动力）。

6.三（四）格式化粪池：三格式化粪池是由三个相互连通的密封粪池组成，粪便由进粪管进入第一池依次顺流到第三池。四格式是指在三格式化粪池的第三池后再接生态处理池等污水处理设施。

7.其他类型无害化卫生厕所：是指符合无害化卫生厕所的要求，但不属于前面4种厕所类型的厕所。

8.常住人口：指实际经常居住在当地半年以上的人口。

附件 3

汨罗市农村厕所调查摸底统计表（乡镇汇总表）

注：填入汇总数据，每村填写一行。农户数=无厕所农户数+厕所总数；厕所总数=无害化卫生厕所数+普通卫生厕所数+非卫生厕所数。

填报人签字：                             乡镇负责人签字：

乡镇负责人签字：                                       验收人员签