荆政发〔2019〕112号                         

大荆镇人民政府

关于调整《大荆镇文明节俭操办专项工作

实施方案》的通知

各村委会、镇直各部门：

    经镇党委、政府研究同意，现将调整后的《大荆镇文明节俭操办专项工作实施方案》印发给你们，请遵照执行。

大荆镇人民政府 

                         2019年8月23日    

大荆镇文明节俭操办专项工作实施方案

为大力倡导移风易俗，破除全镇红白事宜大操大办，盲目攀比、铺张浪费等陈规陋习，逐步形成依法、文明、节俭操办婚丧等相关红白事宜的良好社会新风尚，特制定本工作方案。

一、指导思想

按照中央、省、岳阳、汨罗弘扬社会主义核心价值观，倡导树文明新风的要求，坚持“党员示范、干部带头”“典型引路、宣传劝导”“疏堵结合、标本兼治”的原则，以开展移风易俗、树立文明新风为目标，通过狠刹“大操大办”歪风，进一步端正党风、政风、民风、社风，引导全镇革除操办红白喜事宜中讲排场、摆阔气、搞攀比等不良陋习，在全镇倡导喜事新办、丧事简办、勤俭节约，文明理事的社会新风尚，树立合理消费、低碳生活、节能环保观念，营造以厉行节俭为荣，以铺张浪费为耻的社会氛围，切实减轻人民群众负担，全面推动我镇社会文明程度不断提高。

二、工作目标

以弘扬先进文化、树立文明新风为出发点，以减轻农民的潜在负担、保持社会稳定为落脚点，以规范愈演愈烈的农村宴请为突破口，坚持规范办理婚丧事宜为重点，喜事新办、丧事简办，其他不办。坚持以人为本、分类指导，全面推进移风易俗，使红白事宜中存在的低俗、铺张浪费和群众反映较为强烈的热点难点问题得到进一步解决，破除封建迷信，摒弃陈规陋习，逐步实现移风易俗经常化、婚丧事务规范化、民间习俗文明化，形成全社会崇尚文明，健康节俭的良好风尚，促进社会风气的根本好转，提升全镇精神文明建设水平。

三、工作内容

（一）提倡婚事新办。大力提倡举办集体婚礼、旅行婚礼、爱心婚礼、社会公益婚礼等新代婚礼。

1、程序仪式方面。提倡婚事一天办结制，不准大搞婚庆装饰，婚庆场所布置总费用控制在1000元以内。提倡不使用乐队，用音响代替乐队，不搞搭台唱戏等铺张浪费行为。彩虹门不超过1个。严禁耍新郎、新娘、公公等陋习。

2、酒席招待方面。反对肆意邀请，提倡仅邀请亲属（直系亲属、三代以内旁系亲属及近姻亲）参加婚礼；出席宴席人数控制在双方合办300人以内，单方办200人以内；每桌宴席（含烟酒、饮料）总价控制在600元以内。其中烟25元以下，酒80元以下，提倡推行自助餐。婚宴期间，严禁酗酒，严禁使用泡塑等材料制作的一次性餐饮具。

3、迎亲车辆方面。迎新车辆总数控制在8辆以内。提倡不租赁豪华车辆，使用客车迎亲。

4、鞭炮燃放方面。禁止燃放烟花鞭炮，提倡使用电子鞭代替。

5、贺礼礼金方面。非亲属人员礼金不超过200元。禁止借婚姻索要财物，反对超出实际承受能力哄抬订婚聘礼彩礼，降低婚姻中介礼金，切实减轻婚嫁带来的过重负担。

6、环境卫生方面。事后，将婚事涉及区域的卫生打扫干净。

（二）提倡丧事简办

1、殡葬方面。以村为单位，鼓励先行先试，推进农村公墓已建成的村，所有逝者必须到公墓安葬，严禁违规建墓、筑坟立碑，严防滥建滥葬滥修。所有国家干部职工、党员要带头做好殡葬改革工作，去世后必须进行火化安葬，提倡采用敬献鲜花、植树绿化、踏青遥祭、网上祭奠等方式缅怀逝者。

2、程序仪式方面。倡导厚养薄葬的新风尚，简化治丧仪式，反对大操大办，提倡丧事3天内安葬制，最多不超过5天。送葬乐队不超过1支、人数控制在10人以内，提倡播放哀乐、鞠躬、默哀、佩戴白花等文明健康的丧葬礼仪，逐步消除在殡仪活动中请民间乐队吹奏、演出和扬幡招魂等带有封建迷信色彩活动。禁止在街道、公路等公共设施停放遗体，搭设灵棚。

3、“三禁”方面。充气拱门不超过1个，治葬期间禁止燃放鞭炮，禁止使用泡塑等一次性餐饮具，提倡使用环保餐具和电子鞭炮。

4、丧葬宴席方面。严格控制席面桌数在20桌（200人）以内，每桌总价控制在400元以内（其中烟10以下，酒30元以下）, 吊唁时不发香烟、手巾，禁止搞夜宵、摆“八道”等铺张浪费行为。

5、葬礼礼金方面。控制随礼金额，反对以帮忙治丧之机向孝家索要财物，非亲属人员葬礼礼金不超过200元。

6、环境卫生方面。出殡沿途不抛洒冥纸、冥钞等物品；不得占用街道、公路等设施停放灵柩、搭设灵棚，提倡在殡仪馆或村民活动中心文明治丧和吊唁，事后，将丧事所涉及的区域卫生打扫干净。

（三）提倡其他不办

反对假借各种名义滥办庆典、炫富显贵、借机敛财，除婚丧外，其他事项如满月、周岁、搬家、寿诞、升学、参军等一律不办。确需庆贺的，只准邀请亲戚俭办聚会，不得邀请亲戚以外的人员参加，不得收受亲戚以外人员的礼品礼金，不向亲戚以外人员赠送礼品礼金。

全镇公职人员、村两委干部、党员、人大代表、政协委员等公众人员要发挥率先垂范和示范引领的作用，自觉约束好家人朋友，带头抵制各种奢侈浪费等大操大办行为。公职人员操办，一律由本单位工会统一进行慰问，慰问金限额1000元以内，单位个人不得参与送礼。不参加婚丧事宜之外的其他事宜; 村干部、党员、直系亲属有国家公职人员的农户要带头抵制大操大办红白事宜，切实做到在操办婚丧等相关事宜中，不滥发请柬，不乱收礼金，不大办宴席，做到仪式从简、人员从少，为村民树立标杆，做出表率。

四、工作制度

（一）建立健全村规民约管理制度

各村要把加强村规民约建设作为推进“文明节俭操办工作的重要抓手，要本着节俭原则，科学制定禁止大操大办红白事宜村规民约内容，明确违约责任、细化处罚办法，让禁止大操大办红白事宜的《村规民约》成为广大群众普遍接受的行为准则。

（二）建立健全红白理事会管理制度

成立镇文明节俭操办劝导队，由镇综合执法中队承担文明劝导队工作职责，具体负责管理监管全镇红白事宜。各村要成立红白理事会，具体负责管理本村群众的红白事宜，并结合实际，建立各村红白理事会管理制度。红白理事会是在村党总支部、村民委员会领导和村务监督下的群众组织，协助村抓好红白事宜操办工作的督促检查，协助本村群众按规定操办家庭红白事宜，设会长1人，副会长1-2人，成员2-6人。理事会要坚持原则，不徇私情，不得收受婚丧事主赠送的钱物，对所有的事主一视同仁，不搞优亲厚友。要完善红白事宜登记备案工作，村民操办红白事宜，事前须向理事会报告，事后10个工作日内向理事会报告办理情况。村干部操办红白事除按规定向理事会报告的同时，还应向镇纪委报告备案，党员操办红白事除按规定向理事会报告的同时，还应向村党总支部报告备案。人大代表、政协委员操办宴席，应同时向镇专项工作办公室报告。红白事理事会应及时掌握了解村民办理红白事宜的有关情况，组织理事会成员开展督促检查，发现问题，及时纠正和处理，深入细致地做好群众思想教育工作。

（三）建立健全监督管理制度

要加强对村“文明节俭操办工作的监督检查，及时受理群众举报，接受社会监督。村党总支部、村民委员会和村务监督委员会要加强对红白理事会履职情况的监督检查。

（四）建立健全奖惩制度

对镇文明节俭操办文明劝导队设立5000 元基本工作经费，以奖代投，设立文明节俭操办专项工作奖励，对2019年3月１日起至2020年1月31日期间，无违规操办行为的村奖励5000元工作经费，无违规操办行为的镇属部门单位奖励500至2000元工作经费，对文明节俭操办专项工作表现突出的先进个人奖励800元，颁发荣誉证书；对各村文明节俭操办专项工作实行反向考核，凡该村每出现一起违规操办的，扣除该村工作经费300元，凡部门单位出现一起违规操办的，予以一票否决，并启动问责、追责程序。对合规操办红白事宜的户主发放“治陋习、树新风文明示范户”奖牌，对大操大办的户主进行媒体曝光，并按《村规民约》制定的标准，对事主处以300元罚款，拒不配合的，由村委会报请镇财政所负责在该户惠农资金中顶格处罚500元。

五、工作步骤

为确保文明节俭操办专项工作有序推进，取得实效，我镇加强文明节俭操办专项工作将分三个阶段实施。

（一）宣传发动阶段（2019年6月）

各村要加大宣传力度，通过电子屏幕、新媒体平台、张贴标语横幅、制作宣传栏、印发宣传资料等方式，积极营造文明节俭操办浓厚工作氛围。组织召开推进文明节俭操办专项工作动员会，全面统一思想，凝聚共识，形成合力。

（二）全面推进阶段（2019年7月）

各村要研究完善具体工作方案，进一步修订村规民约，完成红白理事会换届，完善各项工作制度，积极探索公墓山建设工作，将文明节俭操办作为基层党风廉政建设重要内容来抓，并召开村民组长代表大会、户主会等进行专题部署，确保文明节俭操办专项工作全面推进。

（三）巩固提高阶段（2019年8月至12月）

加快推进建章立制，建立健全针对农村突出陋习问题的有效监督管理机制，及时巩固经验成果，收集推广创新经验与成功做法。结合工作实践，构建制度成熟、机构完备、监督有力的村级红白事宜监督组织体系。

六、工作措施

（一）加强组织领导。调整镇文明节俭操办专项工作领导小组，由镇长张磊任组长，政协办主任吴尉任常务副组长，组织委员霍党赠任副组长，镇党委副书记李峰、人大主席熊亮、纪委书记陆海峰、宣传委员徐升红、正科级干部付林芝（主管民政）、党委委员唐彬、党委委员任定国、副镇长吴玉清、副镇长徐龙波、副主任科员陶先明和各部门负责人等为成员，领导小组下设办公室，办公室设党政办，由姚之杰同志任办公室主任，李彧晗同志兼任办公室副主任，陈智勇、李建军、王心玉、姜远志、龙法、李禹宏、湛怀正、吴昂等同志任办公室成员，负责文明节俭操办专项工作日常事务。

（二）强化工作职责。镇纪委对国家工作人员和党员干部违规操办红白事宜的，依纪严肃处理；将操办婚丧喜庆事且纳入年度镇村干部考核内容；镇民政等相关部门要督促指导各村组修订好切实可行的禁止大操大办红白事宜的村规民约；镇专项工作督查室要加强对全镇文明节俭操办专项工作的督查，并纳入年度督查考核管理。

（三）营造宣传氛围。要充分发挥报纸、电视、广播和网络等新闻媒体的舆论引导作用，加大对文明节俭操办专项工作的宣传力度，大力宣传本镇先进经验和典型事例，加大对违规行为的曝光力度，特别是加大对党员干部、人大代表违规操办行为的曝光，树立正反面典型。各村要以墙报、志愿者劝导、公益广告宣传、微信等灵活多样的形式，大力宣传文明节俭办理红白事宜的先进典型事例，掀起宣传工作高潮，真正使文明节俭办理红白事宜家喻户晓、人人皆知，形成强大的社会舆论氛围。

（四）严格责任追究。将文明节俭操办工作纳入村以及部门单位年度党风廉政建设考核检查内容，对工作推进不力、效果不明显的单位予以全镇通报批评，对相关责任人进行严肃问责。