汨防字〔2018〕07号

关于开展山洪灾害防御演练的紧急通知

各镇：

根据省委杜家毫书记批示精神和省防指文件要求，山洪灾害危险区和中小水库下游山洪灾害防御演练要100%全覆盖，汨防字〔2018〕06号文件就该项工作作了明确要求，但根据目前掌握的情况，各镇工作推进较为缓慢。为进一步明确任务，抓好落实，现就开展山洪灾害防御演练工作再次紧急通知如下：

一、明确演练范围和任务数量。根据省防指山洪灾害调查评价成果，我市共有591个山洪灾害危险区（点），该591个危险区（点）已经标记上图，演练开展情况将在防汛网络平台对号入座。各镇要切实按照省定范围和任务数量，完善相关数据，建立工作台帐（附件一），规范标示标牌（参考附件四），落实工作预案，全面开展山洪灾害防御应急演练，确保演练100%覆盖所有山洪灾害危险区（点），一个村内（合村前的行政村）相邻或相近的危险区（点）可以合并演练。

二、明确演练基本流程。演练形式上避繁就简，按照“监测、预警、响应”三个基本环节开展，镇村行政责任人员和巡查监测组、预警报警组、人员转移组、应急保障组、抢险小分队人员、危险区群众参加，让群众知道“听到什么信号转移、按什么路线转移、往哪里转移”。市防指编制了《汨罗市山洪灾害避险演练参考脚本》（附件三），各镇、村可参照该脚本，代入相关人物、危险区名称等，编制该危险区的避险演练脚本。

三、明确演练相关资料上报要求。各镇在4月18日前，必须全面完成演练任务，并整理相关资料，建档并上报。上报资料包括一套山洪灾害防御工作台账、一套山洪灾害避险演练工作台帐（附件二）、每场演练的脚本、相关影像资料和其他相关资料，每场演练至少包含3张相片，即有演练主题标识的照片、演练开始前人员集中待命的照片、危险区群众转移的照片,并逐张标识好演练时间、地点及场景内容。为方便录入省防汛平台，所有演练资料均要求以电子版本上报。

四、明确演练工作责任。根据以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任制工作要求，山洪灾害防御演练由各镇人民政府镇长负总责，分管副职负责具体实施，所有危险区镇村行政责任人员全面参与。各镇演练完成情况在全市通报，并纳入对各镇防汛抗旱工作年终考核。对因工作不落实造成人员伤亡和重大财产损失的，严格问责。

附件一：《汨罗市山洪灾害防御工作台帐表》

附件二：《山洪灾害防御演练工作台帐表》

附件三：《汨罗市山洪灾害避险演练参考脚本》

附件四：《群测群防标识制作规格》

2018年4月8日

附件一

《汨罗市山洪灾害防御工作台帐表》

（分乡镇发，可在防汛QQ群下载）

汨罗市大荆镇山洪灾害避险演练

现场指挥长周平伟大荆村（坨家屋场）2018年山洪灾害避险演练工作准备就绪，请指示。

总指挥吴玉清：可以开始演练！

指挥长：周平伟大荆村（组、屋场）2018年山洪地质灾害避险演练正式开始！

静场30秒。

指挥长：收到镇防指电话通知，我镇过去1小时内降雨量已达30毫米，要求务必做好山洪灾害防御工作，请巡查监测组开始巡查，预警报警组、人员转移组、应急保障组、抢险小分队人员立即到位待命。

巡查监测组负责人杨伟辉：报告，巡查监测组人员到位。

预警报警组负责人游太云：报告，预警报警组人员到位。

人员转移组负责杨细保：报告，人员转移组人员到位。

应急保障组负责人丁一章：报告，应急保障组人员到位。

抢险小分队负责人狄永刚：报告，抢险小分队人员到位。

情景：巡查监测小组开始在溪河边开始巡查，预警报警组、人员转移组、应急保障组、抢险小分队人员在规定位置待命。

指挥长：信息显示我镇3小时内降雨已达80毫米，按预案要求，危险区群众要做好转移准备，请预警报警组立即发出准备转移警报，巡查监测组加强巡查，有情况及时汇报！

预警报警组负责人：收到。

巡查监测组负责人：收到。

情景：预警报警组沿屋场敲响铜锣（匀速一声接一声），并用扩音器高喊“请各家各户做好转移准备”。持续约30秒。

巡查监测组负责人杨伟辉：报告，界碑水库水位快速上涨，已经澷过河堤，建议立即组织转移。

指挥长：好的，我马上安排。请预警报警组发出立即转移警报，人员转移组挨家挨户组织群众转移，应急保障组做好群众安置工作，抢险小分队随时应对突发情况，巡查监测组继续加强监测，同时确保自身安全。

预警报警组：收到。

人员转移组：收到。

应急保障组：收到。

抢险小分队：收到。

巡查监测组：收到。

情景：预警报警组沿屋场敲响铜锣（急速3声后稍停顿再3声，持续时间约60秒），扩音器高喊“请各家各户立即转移”。人员转移组挨家挨户通知群众转移，接着有群众沿转移路线标示牌向安置地点转移。应急保障组有序安排群众进入临时帐棚，抢险小分队搀扶行动不方便群众转移。持续时间约3分钟。

人员转移组：报告，我村（坨家屋场）应转移217人全部转移到既定安置点。

应急保障组：报告，转移人员饮用水、方便面等物资已经到位。

指挥长：报告指挥部，大荆村（坨家屋场）2018年山洪地质灾害避险演练已完成各项既定科目，本次演练共安全转移群众217名，全部按预定路线安全转移安置，达到了演练的预期目的。

总指挥：演练结束。

附件四

群测群防标识制作规格

一、明白卡

明白卡由标题栏、文字区域、辅助图案、落款栏等部分组成，各部分比例如图1所示。

图1

明白卡应以KT板、PVC、过塑印刷纸张等材料布设于房屋醒目处，一般可固定在每户正门侧。如图2所示。

图2

二、宣传栏

宣传栏由标题栏、宣传区域、辅助图案、落款栏组成。宣传栏尺寸一般不小于200cm×120cm，各部分比例如图3所示。

图3

可根据实际情况，采用户外立牌、墙面挂牌、宣传橱窗等形式，应考虑风雨侵蚀影响。如图4所示。

图4

三、危险区警示牌

危险区警示牌由标题名称、文字区域、辅助图案、落款栏等部分组成。警示牌版面尺寸根据当地地形条件及安装位置确定，各部分比例如图5所示。

图5

根据当地实际情况和需要，采取户外立牌、喷绘或粉刷上墙等形式。如图6所示。

图6

四、转移路线指示牌

转移线路图由标题名称、转移指示、避灾安置点名称、文字区域、辅助图案、落款栏等部分组成。转移路线指示牌一般不小于100cm×70cm，各部分比例如图7所示。

图7

可采用户外立牌、墙面挂牌、墙面喷涂等形式。如图8所示。

图8

五、避灾安置点标识牌

避灾安置点标识牌由标题名称、避险标识、文字区域、辅助图案、落款栏等部分组成。避险区标识牌一般不小于100cm×70cm，各部分比例如图9所示。

图9

可采用户外立牌、墙面挂牌、墙面喷涂等形式。如图10所示。

图10