屈子祠镇清收农商银行不良贷款工作方案

为进一步打击恶意逃废银行债务行为，全面提高我镇农商银行金融服务能力，优化我镇金融生态环境，加快诚信汨罗建设，促进经济社会健康发展，根据国家有关法律法规和省、岳阳市、汨罗市有关规定，镇人民政府决定，2018年8月～2020年12月，在全镇范围内全面开展农商银行不良贷款清收工作。现结合我镇实际，特制定本方案。 

一、组织机构

成立屈子祠镇清收农商银行不良贷款工作领导小组，由屈子祠镇镇长湛虎任组长，屈子祠镇党委副书记吴德辉任常务副组长，郑应求、陈力武、杨首政、周鑫军、李向阳任副组长，谢功权、杨威、徐政、李昌群、雷国年、李光辉、廖斌华以及各村村主任为成员。领导小组下设3个工作组：

（一）综合协调组。由郑应求任组长，李向阳、李光辉、廖斌华为成员。主要职责：负责清收工作情况综合与协调；负责宣传发动、督查指导、目标考核、相关政策制定和解释；负责提供清收对象明细，制定相关数据表格，查证相关借据底数，定期统计通报各村清收进度，落实各项奖惩措施，提供后勤保障服务。

（二）清收督导组

1、清收督导一组。由周鑫军任组长，徐政、雷国年、信用社2人为成员。主要负责伏林村、范家园村、金山村、徽山村、永青村、新茶村。

2、清收督导二组。由谢功权任组长，李昌群、财政所1人、信用社2人为成员。主要负责双楚村、新义村、屈子祠村、渔街村、屈原村。

工作职责：负责督促和指导责任区域范围内各村开展不良贷款清收工作，及时收集和反馈各村清收进展情况及清收工作中出现的新问题，研究清收办法，协助派出所确定重点打击处理的恶意逃废债务人员，对分管各村清收工作进行考评考核。

（三）打击处理组。由杨首政任组长，派出所全体干警为成员。主要职责：负责清理涉案涉诉贷款，依法快速处理涉诉涉案等各类违法违规案件，快速查处和重点打击恶意逃废债务涉及刑事犯罪人员，协调处置清收工作中的各类矛盾纠纷。

    各村要切实担负起清收不良贷款工作的主体责任，组建清收工作小组，各村村主任为联络人员，负责本地范围内不良贷款的具体清收工作。

二、工作目标

确保三年内全面清收农商银行不良贷款。其中，2018年完成清收目标300万元；2019年完成应收不良贷款余额的50%以上，2020年12月底前全面完成不良贷款清收目标任务。

三、工作措施

（一）加大宣传力度。各村要迅速召开清收工作动员部署会议，采取悬挂和张贴宣传标语，利用网络、微信平台、户外电子屏、“村村通”广播等开展多种形式的宣传活动，让清收不良贷款工作做到家喻户晓、人人皆知，及时曝光恶意欠贷行为，形成引导有序、跟进及时的宣传工作氛围。

（二）强化目标责任。各村要根据清收台账，加强对借款对象的调查和分析研究，做到底子清、情况明，制定有针对性的清收措施。要按照本方案规定的清收目标任务，制定切实可行的清收方案，将清收目标任务分解到各时间段，压实到各清收小组和各村组。各督导组要切实担负起清收督导责任，定期收集和通报各村清收进度，及时向镇清收领导小组报告进展情况。

（三）加强督查督办。清收期间，镇、村要根据回收情况不定期召开现场会或督战会，实行每月一督查、每月一通报、每月一排名。镇纪委要将清收不良贷款工作纳入重点督查范围。对组织不力、连续两次排名倒数3名的，镇党委书记将召集村党总支书记、村主任进行约谈、诫勉谈话等组织措施。

（四）严格依法打击。司法部门要加大对恶意逃废债务行为的打击力度，对各村移送的重点户，派出所要在第一时间受理并迅速展开侦查，采取拘留等法律手段推动清收。对农商行已胜诉案件，申请法院加大对被执行人及其资产、存款和担保人及其资产、存款的强制执行。充分运用法律手段，公布失信人员名单，加大执行力度，对涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任，形成清收不良贷款的高压态势。

四、原则及结算方式

（一）清收原则

1、坚持以现金清收为主，先收贷款利息，后收贷款本金，任何单位和个人不得随意减收不良贷款本金和降低或减免贷款利息，特殊情况报镇领导小组审批；

2、坚持自主清收，不得委托第三方清收；需诉讼清收的，须上报清收领导小组批准后，统一提起诉讼。

（二）结算方式。在清收工作中，所有单位或个人应严格按照以下要求操作：

1、坚持“钱账分管”；

2、规范收贷手续。借款人偿还的贷款本金或利息，由当地支行负责出具“收贷收息凭证（盖章）”，镇政府工作组要复印作为考核和计奖依据。贷款本息全部还清的，方可退回贷款借据或抵（质）押物权利凭证；

3、利息计收标准。“应收贷款利息”指农商银行信贷管理系统自动计算产生的贷款利息总额；“利率”均指贷款月利率(‰)；利息计算方法：应收贷款利息＝贷款本金×欠息天数×月利率(‰)/30。

五、奖励办法

（一）每月对各村清收不良贷款工作实行排名，并纳入全镇综合绩效考评。对综合绩效考评排名前3名和后3名的村，在综合绩效考评中按排名分别加或扣5分。

（二）从所清收的不良贷款中提取10%用于对各村进行奖励，清收考核及奖金由清收工作领导小组审定后实行一月一讲评、一月一考核、一月一发放。

附件：汨罗市清收农商银行不良贷款任务分配表