屈子祠镇关于今冬明春森林防灭火工作方案

为切实做好我市森林防灭火工作，有效预防和扑救森林火灾，保障人民生命财产安全，做到火患早排除、火险早预报，火情早发现，火灾早处置，坚决遏制重特大森林火灾的发生，根据岳阳市森林防灭火指挥部文件及市森林防灭火会议精神，结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，统一思想认识，提高政治站位，坚持底线思维，增强忧患意识，巩固生态文明建设成果，践行“绿水青山就是金山银山”理念，牢固树立“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”思想，积极落实“预防为主、积极消灭”的森林防灭火方针，形成责任层级化、管理常态化、信息基础化、队伍实战化的工作格局。

二、工作目标

不发生重大以上森林火灾，不发生因林火重大伤亡事件，不发生重大涉火负面影响事件。

三、工作重点

（一）强化森林高火险期用火管制。

各村要根据森林防灭火工作需要，规定本行政区域高火险期，严禁一切野外用火。 在春节等传统民俗节日及秋收冬种等森林火灾高发时段，要在重要林区道口设立森林防火临时检查点，加强对入山人员提醒警示，及时收缴进入高火险区人员火种，制止野外违规用火。

（二）加强重点单位和重要场所火源管理。

自然保护区、风景名胜区等特殊保护区域和林区内或邻近林区的居民区、重大项目建设、必须重点盯防、重点管理、重点监控，绝不能有丝毫松懈，绝不能出现任何闪失。

（三）加强重点人群管理。

对进入森林旅游、露营等人员要及时进行森林防灭火宣传教育，严格检查收缴火种并跟踪管理;对农村秋收冬种、炼山造林等野外用火行为，要严格审批和检查指导，确保安全用火措施有效管用;对可能有违规用火行为的智障或精神疾病等特殊人员，要切实落实监护责任，对其违法违规行为做到及时发现、及时制止。

（四）加强隐患排查治理。

各村要深入推进森林火灾风险隐患排查整治，健全工作台帐，严格整治标准，应急，及时发现重大隐患，及时下达整改通知，限期整改落实。

四、工作部署

（一）加强组织领导，压实森林防灭火各项工作责任。

按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“谁管辖，谁负责”的原则，切实加强对森林防灭火工作的组织领导，全面落实党委政府的领导责任、个人的主体责任。毗邻的村之间应签订森林防火联防联保协议， 确定重点联防区域，建立联防会议制度， 落实联防互援措施，形成严密的防范网络，对发生在行政交界处的森林火灾，谁先发现，谁先扑救，必要时共同扑救，不得推卸责任。

（二）严格火源管理，积极落实防范措施。

1、组织隐患排查。根据《湖南省森林防灭火指挥部办公室关于开展秋冬季森林防灭火工作专项检查暨打击森林火灾违法行为专项行动的通知》（湘森指办[2019]2号），各村要深入林区，对辖区内森林火险隐患进行一次地毯式排查，发现问题及时整改。

2、开展预警巡查。各村要全面发挥护林员地面巡护作用，实现地空一体管控火源，确保火种堵在山下林外。加强元旦、春节、清明等各个重点时段，对林区、景区、火灾多发区，重点防火单位等重点部位的巡查力度，做到林区边缘有人巡，坟区有人看，必要时增加巡查次数，延长巡查时间。

3、积极开展宣传活动。各村要牢固树立“抓宣传就是抓防火” 的理念，创新宣传教育形式，坚持精准宣传，立体宣传、全民宣传，使森林防火宣传“进社区、进企业、进学校、进乡村、进农户、进网络”，全面提高宣传教育的覆盖面和影响力，增强全社会森林防火意识。 要充分发挥广播电视系统和报社、网站等社会主流媒体作用，积极开展森林防火宣传，确保“电视有影像、广播有声音、报纸有专题、网站有专栏、网页有警示、手机有提示”，在全社会营造“森林防火、人人有责” 的浓厚氛围。一旦发生森林火灾，要严格突发事件报道有关规定，加强火灾舆情管控，及时通过主流媒体发布权威信息，回应社会公众关切。

（三）严格奖惩措施，加大督查力度。

各村要加强对森林高火险时段、火灾多发地的督查力度，对执行力不强、落实措施不到位、监督检查不力、未按要求报送火灾信息等造成较大以上森林火灾事故的失职渎职行为，按照《岳阳市森林防火工作责任追究暂行办法》追究相关责任人责任。

（四）筑牢防灭火工作基础，提高应急处置能力。

做好扑火安全工作。牢固树立“以人为本，安全第一”的思想，把扑火安全放在森林防灭火工作的首位，禁止没有扑火专业知识和经验的人员担任现场指挥员，禁止群众无组织地扑救火灾，禁止动员孕妇、老人和未成年人上山扑火，坚决杜绝因指挥不当造成人员伤亡。

（五）依法从严治火，加大火案查处力度。

一旦火情出现，从严从快查处森林火警，火灾及违规用火案件，做到有法必依，执法必严，违法必究，特别是对纵火者、无视防火法律、法规人员，坚决依法从重、从严惩处，形成震慑。加强防灭火值班，严格落实火情报告制度。要切实加强森林火灾的应急值守，严格落实24小时值班和领导带班制度，严格执行森林火灾的分级报告，零报告、有火必报和日报制度，确保电话有人接、火情信息有人报，火警处置有人管，绝不能出现离岗、脱岗、漏岗、电话不接的情况，严禁瞒报、漏报、延报、误报。对于国家发布的卫星监测热点信息，各村要及时组织核查，坚决做到2小时内反馈，对确因客观原因无法及时反馈的，要及时说明情况。镇应急管理部门值班人员要全面掌握本地区森林火险和火情动态，及时、准确，规范报送火情信息和应急处置情况。

五、工作步骤

（一）部署发动阶段（2019年11月15日前）。各村要结合实际，召开动员大会，制定工作方案，明确目标，细化步骤，落实责任。

（二）组织实施阶段（2019年11月15日至2020年4月30日）。村对照工作方案，认真实施，从严从实从细抓好各项责任措施落实。

（三）总结验收阶段（2020年5月10日前）。组织检查验收，固化经验做法，健全完善火灾防控工作机制。

六，工作要求

（一）加强组织领导，明确防灭火责任。森林防灭火工作是安全生产的重要内容，关系到人民生命财产安全，各村要高度重视，严格落实森林防灭火村级负责制的原则，将森林防灭火工作列入村级重要议事日程，把森林防灭火工作纳入目标管理工作考核，确保森林防灭火工作时时有人管，事事有人管。

（二）落实防控措施，确保工作实效。各村要积极落实各项防灭火措施，把工作抓细抓小，要结合当地实际形成森林防灭火工作具体措施，措施方法要具体到个人，具体到山头地块，具体到工作的各个环节，做到山有人看，林有人护，火有人管，灾有人救，确保森林防灭火各项工作举措落到实处，防控成果扎实有效。

（三）严肃纪律约束，组织定期督查。镇森林防灭火挥挥部将于2020年1月中旬对各村今冬明春森林火灾防控工作进行督查。对防控工作不力、进展缓慢的村予以通报批评，对因防控工作不力造成火灾事故的单位或个人，严格追究相关责任。