白塘镇乡村振兴土地流转工作开展情况

为贯彻落实国家、省、岳阳市、汨罗市关于“抓党建促乡村振兴”的系列指示精神，自2021年9月15日以来，白塘镇党委、政府通过发挥“支部引领、市场引导、党员带头、能人带动”机制的作用，集中开展“产业振兴百日攻坚行动”，高质量推动“三大产业振兴实验基地”落地见效。白塘镇现有耕地面积23225.5亩，流转种植大户面积18207.8亩，截至目前，全镇从农户流转到村集体，并签订流转合同的土地达5000余亩，其中松柏垸双河坝垸优质稻规模生产基地在移风、仁义、穆屯、白塘4个村流转土地4000余亩，每村将打造一个千亩连片优质稻种植示范点；磊石垸万亩瓜蔬特色种植基地的瓜蔬协会和骨干合作社已经成立，并组织到岳阳君山进行了交流学习，各类规划手续正在有条不紊办理中，力争年底集中连片种植瓜果蔬菜突破3000亩，明年扩张至1万亩左右；马厅高联穆屯山林地经济发展基地已流转林地1460亩，现已完成砍伐、平整、种植400余亩，力争年底枳壳种植面积达1900余亩，来年突破2700亩。

一是强化支部引领，育英才建机制，提升“战斗力”，争做乡村振兴“排头兵”

成立白塘镇年轻干部乡村振兴攻坚队。每个支部配备一名40岁以下年轻干部包点，共计25名年轻干部，同时注重“以老带新”，配备7名经验丰富、能力较强的老干部协助，分组分片分屋场，走访党员组长、种植大户，搜集土地流转信息，对承包户、经营户进行登记造册，做到每周一调度、每月一讲评，实时跟踪了解土地流转最新进度。成立白塘镇各村党总支乡村振兴先锋队。由村党（总）支书记负总责，各支委、党小组长、村民小组、骨干党员为成员，以支部为单位成立若干先锋队，负责宣传引导群众积极参与土地流转、化解在土地流转过程中的各类矛盾纠纷。建立奖惩鲜明的考核机制。对率先流转1000亩土地，年底获评汨罗市“双引双带”促乡村产业振兴模范村的村，给予市镇配套奖励资金8万元，并作为出席明年年初推选市优秀党（总）支部和优秀支部书记的重要依据。同时其对应的青年干部攻坚队员作为重点培养和推荐提拔对象。对履职不力的党员干部进行诫勉谈话，并进行相应处罚。

二是注重市场引导，建阵地促共赢，提升“发展力”，跑出乡村振兴“加速度”

成立白塘镇土地流转中心。负责深入调查水稻、瓜果蔬菜、各类中药材市场行情，进行价格评估；摸底各类土地分布利用和农户流转意愿；对全镇所有土地流转合同进行登记备案。充分遵循市场价格。在土地承包定价方面，严格遵照市场规律办事，依据未来土地纯收益折现的估价原理确定价格（以水稻为例，既以当年市场上几担谷/亩的价格确定承包价），杜绝大户垄断、虚抬地价等恶性竞争的发生。因地制宜建设产业振兴阵地。在打造松柏垸双河坝垸优质稻规模生产基地过程中，采取“反租倒包”土地流转模式，将散户土地集中流转到村集体，再由村集体与大户签订承包合同，实现农户、种植大户、村集体经济组织三方“互利共赢”；在打造马厅高联穆屯山林地经济发展基地过程中，通过流转连片荒山林地，采取招投标形式反租给有实力的个人和组织，规模化种植中药材——枳壳；在打造磊石垸万亩瓜蔬特色种植基地过程中，建立磊石垸瓜蔬特色种植协会，采取“党建+协会+公司+农户”运作模式，积极探索创新政府对产业的引导，组织服务机制和产业市场主体，规模化运行、规范化生产、品牌化经营、协会化管理的抱团发展路径。

三是鼓励党员带头，亮身份作表率，提升“凝聚力”，种好乡村振兴“责任田”

带头搞好宣传。要求党员及其亲朋好友首先将自己的田地流转给村集体，并在各自小组、屋场内带头宣传土地流转最新政策，做好解释沟通工作，动员群众积极参与到土地流转中来。带头做好劝导。针对一些不配合、拒绝土地流转的户头，实行党员包户制，从政策方针、时代发展、自身利益、人情世故四个方面，有针对性做思想工作，劝导其加入土地流转的大队伍中来。带头整合资源。对于一部分即是党员又是种植不到100亩的小型种植大户，鼓励其以村组为单位，通过内部协商、调解，优先把土地给本地大户承包，并鼓励小型大户合并成一个大户，整合有效土地资源，节约生产成本；对于极少数想留“口粮田”的户头，党员们积极引导，尽量将“口粮田”整合、划分到一个区，即便于耕作，更为今后想流转到村集体的户头打下连片基础。

四是依靠能人带动，讲奉献顾大局，提升“影响力”，勇挑乡村振兴“千斤担”

营造良好营商环境。积极开展“引老乡、回家乡、建故乡”招商引资活动，为每个村确定的千亩连片示范点提供资金、项目、技术等支持，改善农业生产条件，提高作物亩产量；优先扶持本地具有一定规模的种植大户，通过政策支持、优先流转等方式，扩大承包、生产规模。丰富乡村振兴“智囊团”广泛联系寓外资深的农技专家、教授，根据实际，引进农业种植各类先进现代化机械设备和管理模式；深入寻找本地特色“土专家”、“田秀才”、“乡创客”，打破技术壁垒，降低风险，提高效率，实现乡村智力资源价值最大化。为村集体顾虑兜底。为防范土地“有价无市”、“无价无市”此类问题的发生，在全镇范围内选取1-3名讲奉献、顾大局、实力强的种植大户，通过协商，可将村集体收回来但没承包出去的土地，进行兜底承包种植，彻底打消村集体的顾虑与担忧，大大提高了村集体土地流转的积极性。