白塘镇位于汨罗市西北部，汨罗江边，洞庭湖畔，现辖9个行政村，2.8万余人，境内有磊石垸、松柏垸、双河坝垸三个万亩大垸，一线防洪大堤2.2万余米，是汨罗市唯一的湖区生态乡镇，也是东洞庭湖自然生态保护区和汨罗江国家湿地公园的重要区域。

今年，白塘镇党委、政府深入贯彻学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以建设“一极三宜”江湖名城发展战略为契机，以建设更高品质的生态文化活力汨罗为目标，以“做有情怀的汨罗人”为标准，艰苦奋斗，忠诚履职，求索创新，打开白塘发展新局面。

                                                                                   （湖光山色美如画）         

大拆隐患建筑，乡村振兴有实效

党的十九大春风化雨润心田，白塘镇党委、政府积极响应上级号召，把“空心房”整治作为“乡村振兴”的先手棋，在思想上高度重视，在行动上迅速落实，在措施上积极创新，同时结合生态环境保护，利用“空心房”整治，掀大拆环保顽疾之风。

一、在思想上高度重视。把“空心房”整治当作重中之重的工作来抓，成立了由镇党委书记李鲜艳任政委，镇长郭阳平任组长的农村“空心房”整治工作领导小组，抽调规划办主任、安监站长、环保专干、国土巡查员等8名中层骨干力量成立综合执法大队，国土所、派出所、司法所、各行政村负责人为成员，配齐精兵良将，集中力量抓落实，形成了统一领导，多部门协调合作的良好工作局面。

二、在行动上迅速落实。组织专业摸底排查队伍，从1月20日开始，起早贪黑，不畏严寒，不惧辛苦，利用2个月时间，完成摸底排查“空心房”536户，111418.99㎡，同时，按照“拆、建、管”的工作思路，践行“五个一”工作模式，从建立补偿机制、广泛宣传发动、实地入户测量、签订拆除协议、落实机械拆除、科学复垦复绿6个方面，迅速落实“空心房”的拆除、复垦，截至目前，已动工拆除“空心房”536户，整治面积达111418.99㎡，整治过程中未出现一例安全事故，成为汨罗市动员时间最早，整治速度最快的乡镇。

三、在措施上积极创新。创新“空心房整治+N”机制，做好结合文章。一是“空心房”整治+党建。实行党员包户责任制，组织党员、干部组成志愿服务队，帮助群众搬离“空心房”内的杂物，加快整治速度；二是“空心房”整治+湿地保护。整治大堤养猪棚622㎡、养羊棚565㎡、养鸭棚1380㎡，还原了生态环境；三是“空心房”整治+控建拆违。整治5起违章建筑，共1225㎡，改善了人居环境；四是“空心房”整治+路域治理。整治道路沿线交通隐患闲置房12栋,消除了安全隐患;五是“空心房”整治+增减挂项目。结合增减挂钩项目，一批复垦耕地247.2亩，二批复耕地138亩，合计430.2亩；整治磊石垸一户多宅“空心房”198栋；整治马厅村、穆屯村的原粘土砖厂，复垦耕地45亩；同时对不能复耕复垦的进行复绿，成林地142亩，成菜地24亩，完成复绿面积为总复绿面积的79%；六是“空心房”整治+秀美屋场建设。整治危旧闲置多年的赶洲小学及周边“空心房”9户，4800㎡，整治后建设成花卉苗木基地；整治双义片老学校，规划建成健身广场和乡村大舞台；整治白塘村裘明片区“空心房”4栋1900㎡，整治后建成3个篮球场；同时，积极探索“分级管”工作模式，创新“村—组—户”三级管理机制，提高群众参与的积极性，确保了“空心房”整治土地管理的长效性和实效性。

四、大拆环保顽疾。借“空心房”整治，掀“大拆环保顽疾”之风，确保“乡村振兴”取得实效。一是拆砂石码头。按照每个码头明确2名党政干部牵头负责的标准，对境内5家砂石码头进行全面拆除，共计转运砂石40万吨。二是拆养殖猪场。对在禁养区内的11家养殖猪场进行功能性拆除、永久性关停，清栏、转运牲猪共计8000余头。实现近年来无新建一家猪场，猪场数量有增无减。三是拆矮围。对双河坝1680米主体矮围和堤外450米二级矮围进行了全面拆除，有效保护了渔业资源。四是拆内夹湖珍珠养殖场。拆除内夹湖1350亩珍珠养殖场，并对相关设施设备进行了全部转移、清运，改善了水环境，确保了内夹湖珍珠养殖水污染问题不出现“反弹”现象；五是拆黏土砖厂。对境内3家粘土砖厂进行爆破拆除，确保不出现大气污染问题。

大建民生工程，镇村面貌披新装

近年来，白塘镇党委、政府高度重视美丽乡村建设民生工程，从人力、财力、物力上向解决民生问题倾斜，早谋划、早部署、早安排，以人为本，精心设计，科学布局，改善村容，留住乡愁。

一、村的建设。建设美丽乡村，为群众创造良好生产生活环境，是落实生态文明建设的重要举措。白塘镇党委、政府在完善去年秀美村庄示范点的基础上，将美丽村庄建设与当前空心房整治、全面规范村民建房、易地搬迁、危房改造等项目有机结合起来，因地制宜，打造美丽菜园、文化墙、文化广场等具有各村特色的“秀美屋场”，同时建立健全巡查、保洁机制，稳定好保洁员队伍，做到时时有人保洁、天天有人巡查，处处有人管理；抓好改水、改路、垃圾处理、村庄绿化、道路亮化、庭院美化、“一村一品”、基层组织建设等工作，高标准、严要求打造马厅村、白塘村、移风村新农村建设点和美丽村庄示范点，改善农村人居环境，确保年底通过上级验收。

二、房的建设。规范村民建房是增进民生福祉的重要抓手、加快美丽乡村建设的重要平台。白塘镇党委、政府因地制宜，在白塘村规划用地4070㎡，作为我镇41户易地扶贫搬迁和36户集中规范建房点，预计今年年底完成主体工程，该举旨在改善贫困户住房条件，促进经济快速发展；在移风村规划用地24000㎡，规划集中建房30户，依山而建，傍林而居，户型自选，内饰自定，住宅、供水、供电、电信网络、垃圾收集、园区绿化等农村生产生活服务基础设施，配套齐全，高标准打造“出行便利、服务优质，环境优美，生活宜居”的花园式小区——“移风新韵”，现施工正在有条不紊进行中。

三、路的建设。道路建设是增加农民收入的有效途径，是拉动经济增长的重要措施，是构建便捷、通畅、高效、安全的交通运输体系的重要组成部分。作为一个地理位置并不优越的乡镇，白塘镇党委、政府从实际出发，致力于乡村道路建设：对7800米反修河二级备汛道路破损路面进行拆除、新修，改善了村民出行条件，确保了防汛度汛安全；对白塘村“南北路”进行基础建设和道路硬化，拉通了高联村、穆屯村与桃林寺镇新塘片的交通命脉；积极协调，优化“三线工程”施工环境，化解遗留问题及周边矛盾纠纷80余起，并对周边环境进行了水改、电改、路改等附属设施建设，京珠复线已于10月1日顺利通车，打通了北上岳阳、南下长沙的经济大动脉；集镇“白改黑”已动工兴建，建成后，群众出行条件大大改善，集镇容貌焕然一新。

四、水的建设。作为湖区乡镇，吸血虫疫区这个客观条件也成为制约当地经济发展的重要因素。对此，白塘镇党委政府加快推进“安全饮水”工程建设，确保人民群众饮水安全：引进污水处理工程，对集镇污水进行收集处理，解决集镇多年来“臭水”问题；将汨罗市清泉自来水厂并入白塘水厂，解决磊石片7600余人、穆屯村4000余人的饮水安全问题；对高联、白塘、仁义、移风、穆屯5个村26口山塘进行清淤、96.79公里渠道进行疏浚，满足了村民农田灌溉用水需求，提高了地区防汛抗旱能力；动工兴建江南堤外排机埠，解决磊石垸多年的内涝问题。同时，安排专人加大饮用水源地巡查监管力度，做好封洲禁牧与牛羊淘汰防复养防反弹工作，确保饮用水源不受影响。

大管社会环境，党员群众美家园

社会环境是一个地区的窗口、招牌，更是吸引外来企业投资办厂的“杀手锏”，白塘镇党委、政府通过开展一系列党员活动，带动群众一起参与、管理、美化社会环境，共同建设“富饶、美丽、幸福”白塘新家园。

一、守护一方碧水。作为洞庭湖畔的“鱼米之乡”，抓好水环境的治理，就抓好了本土优质资源。为此，白塘镇党委、政府在扎实推进“河长制”的工作前提下，结合“党员活动日”，积极开展水环境保护活动。2月10日、11日，组织全镇16个党支部，发动全镇在家的800余名党员，开展“碧水行动”。支部树党旗、党员亮身份、干部配带袖章，拿扫帚、铁锹等工具，对主干道沿线的垃圾进行了清理，让人民群众过一个干净、整洁、舒适的春节；今年“七一”大会上，发出“先锋护碧水”倡议，开展“先锋护碧水、共促大保护”签名活动，会后全体党员纷纷踊跃参与，清理汨罗江沿线垃圾；今年暑假，组织镇内57名在读大学生和高三毕业生，开展“暑期大学生基层实践活动”，大学生们挨家挨户发放生态环保倡议书，到汨罗江沿线大堤清理白色垃圾，提高了群众的环保意识，改善了汨罗江沿线生态环境。

二、净化每寸土地。借鉴“河长制”工作经验，制定了“路长制”实施方案，按照“属地管理、分段负责”的原则，确定三级路长，同时发挥党建引领作用，组织全体机关党员、干部开展“路域整治”活动，5月12日，按“路长制”责任分工要求，全体机关党员干部，戴袖章、着手套，下到各负责路段，清理、转运沿线乱堆乱放垃圾；对道路两侧杂草进行清除，并对道路进行绿化，撒播花种；协助户主转移道路沿线建筑原料；清理沿线乱贴广告、乱挂标语；并对道路水系问题进行了登记、维修。经过大家的不懈努力，镇村环境大为改善，人民群众满意度大大提高。

三、倡导乡风文明。充分发挥党员先锋模范作用，全面铺开、整体推进“刹人情歪风、治婚丧陋习、树文明新风”工作，各村成立红白理事会和劝导队，制定红白理事会章程，提倡“婚事新办、丧事简办、余事不办”的操办方式和不收送礼品礼金等健康文明的交往方式；加大烟花爆竹非法经营门店清缴工作，截至目前，共清缴烟花182件，爆竹2325余挂，已全部集中销毁。同时要求各村以村委会为主体购买电子鞭炮机，免费租赁给群众，做到烟花鞭炮零燃放。

四、帮扶贫困群众。践行“企业帮扶贫困”工作模式，向贫困亮剑。一是为扶贫造血。大力培育现有的富康米业、长民蔬菜、裕民龙虾等规模经济合作组织，协助办理扶贫小额信贷150余万元，流转土地近2000亩，贫困户既可以通过土地流转入股分红，又可以在合作社务工增加劳务收入。二是让脱贫稳定。逐村逐户逐人，制定科学帮扶措施。仁义村贫困户熊四建，通过电商和58同镇平台每月实现收入近2000元，妻子通过后盾单位帮扶发展黄牛养殖产业，预计年收入10000元以上，实现稳定脱贫；贫困户许兴明，发展养鸡产业，年出售土鸡500余只，加上出售鲜蛋收入，总收入达20000余元，实现稳定脱贫。三是使群众满意。在对贫困户进行精准帮扶的同时，对家庭经济情况整体尚好，但个别家庭成员因病、因残导致困难的非贫困户进行走访座谈，教育他们依靠勤劳致富，并在民政救济的基础上，加大镇财政的救济力度，赢得了群众的理解和支持。

五、突出扫黑除恶。自全国开展扫黑除恶专项斗争以来，白塘镇党委、政府配合白塘派出所，秉着“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱、无乱强基”的原则，积极宣传，广泛发动，共走访群众300余户，张贴通告200余份，悬挂横幅20余条，受理相关案件30余起，治安拘留15人，刑事拘留2人。

通过“精准拆、合规建、全民管”三大举措，白塘镇初步实现了“乡村产业愈加兴旺、生态环境更加宜居、乡风文明深入推动、社会环境治理有效、人民群众生活富裕、镇村面貌焕然一新”的目标。在今后的工作中，白塘镇党委、政府将一如既往，在习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神引导下，在岳阳市委、政府建设“一极三宜”江湖名城发展战略的深入推动下，在汨罗市委、政府建设“更高品质的生态文化活力汨罗”发展理念的正确领导下，忠诚履职，开拓创新，为建设“富饶美丽幸福”新白塘而不懈奋斗！

中共白塘镇委员会

白塘镇人民政府

2018年11月26日