鼎发〔2022〕19号

关于印发《神鼎山镇争先创优“三个一”

行动实施方案》的通知

各村（社区）、部门单位：

现将《神鼎山镇争先创优“三个一”行动实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

中共神鼎山镇委员会

神鼎山镇人民政府

2022年4月1日

神鼎山镇争先创优“三个一”行动

实施方案

为全面贯彻落实市委市政府决策部署，让争先创优成为一种常态，让改革创新成为一种追求，让攻坚克难成为一种习惯，不断提高镇村干部的争先创优意识，推动全镇各项工作全面、协调、可持续发展，根据汨办发〔2022〕12号文件要求，结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻十九届历届全会精神，以“抓住一大重点、突破一个难题、推动一项创新”为主线，用“三个一”来推进工作、推动发展、激发活力、干出成效，做到规矩规范站头排、敢闯敢试建头功、求实扎实拔头筹、出新出彩上头条、强基固基打头阵、进步进位争头彩，不断提高工作效率和服务水平，推动全镇经济社会高质量发展。

二、工作目标

重点围绕“保障民生”、“财政纾困”、“壮大集体经济组织走市场化道路”三条主线，全面开展争先创优活动，实现全方位、各层次、多领域、立体式、常态化的工作格局，努力形成“不争先进就是落后、不在上游就是下游、不抢先机就有危机”的比学赶超浓厚氛围，最大限度激发镇村干部勇当标兵、争创先进的意志和决心，凝聚起全镇上下共同推动重点工作的强大合力，为建设“生态美镇、文旅名镇、经济强镇”开创新局面。

三、具体内容

（一）抓住一大重点：保障民生

1.完善社会保障体系。

（1）做好巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，坚决守住不发生规模性返贫底线，持续增强贫困群众内生动力，持续稳固脱贫成效。（牵头领导：黄常勇 责任人：汤林）

（2）做好教育布局调整的后续保障工作；多点召开教育基金捐赠会，做到领导干部带头捐，公职人员主动捐，社会人士和寓外乡友带着感情捐，实现教育基金会筹资800万的目标；规划设计各学校基础设施建设。加强职业技能培训，帮扶就业困难人员充分就业；加大城乡居民医社保工作征缴宣传和征缴力度，做好参保和续保工作；（牵头领导：霍然胜 责任人：杨沙）

2.发展公共服务体系

持续抓好卫生健康工作；做好常态化疫情防控，抓实3-11岁、60岁以上人群疫苗接种及加强针接种工作。（牵头领导：霍然胜 责任人：吴秀君）

3.守住社会治理底线

（1）健全矛盾纠纷多元化解机制，开展重复信访治理、信访积案化解专项工作，做到“小事不出村，大事不出镇”，杜绝进京赴省上访；有序开展道路交通、森林防火、打非治违、校车校园、食品药品等安全生产专项整治行动，做好防溺水、防电信诈骗、“戴帽”工程等工作，全力保障群众生命财产安全。（牵头领导、责任人：霍然胜）

（2）守住生态环保的底线，严厉打击乱挖乱采现象，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战，扎实做好森林防灭火工作。（牵头领导：霍然胜 责任人：兰子昂）

4.大力实施民生工程

（1）继续完成1座小Ⅰ型水库、2座小Ⅱ型水库整险以及堤坝、溢洪道提质改造；做好飘峰灌区节水项目2期服务工作。（牵头领导：霍然胜 责任人：黄磊）

（2）完成新龙村崇辰特色经济林基地、佳和农牧科技园、鹅江佳润猪场、兰溪村中发康农蓝莓基地、神鼎山森林公园通景公路等5条产业路建设（牵头领导：霍然胜 责任人：苏雪根）

（二）突破一个难题：财政纾困

1.保障大面正常运转。积极向省、岳阳、汨罗争资争项。（牵头领导：冯雄 责任人：于伟）

2.过好“紧日子”。建立健全镇村干部管理制度，坚持后勤精细化管理，严格控制不必要开支。（牵头领导：冯雄 责任人：王亮、兰文主）

3.扭转被动局面

（1）对剩余16处国有资产进行全面清理，与上级法律部门积极对接，规范租赁合同签订；规范一宗资产一套档案。（牵头领导：冯雄 责任人：王亮）

（2）做好湄江河伴生砂石资源处置，进入采砂环节。（牵头领导：冯雄 责任人：霍然胜、苏雪根）

（3）严把工程项目关，没有明确资金来源的一律不实施，在工程建设领域全面推行过程结算。（牵头领导：冯雄 责任人：于伟）

（三）推动一项创新：壮大集体经济组织走市场化道路

1.搭建就业平台。充分整合各村就业资源、扎实推进镇村稳定就业，进一步壮大村集体经济。（牵头领导：黄常勇 责任人：杨沙）

2.探索互助式日间照料模式。以提供助餐助医助养助乐服务为重点，形成全周期、专业化、智慧化的养老服务供给链，构建广覆盖的农村养老服务网。（牵头领导：黄常勇 责任人：杨沙）

四、实施步骤

“抓住一大重点、突破一个难题、推动一项创新”，是全镇干好工作的重要方法、争先创优的关键抓手，必须做到任务清单化、时限节点化、流程标准化。

（一）明确任务目标。召开党委会议，分别确定具体任务、年度目标、季度进展等，并报联点和分管市级领导审定，把“契合实际、自我加压、拉高标杆、争先创优”等要求贯穿全过程。

（二）制定行动清单。对照年度任务再明晰、再确定，形成目标明确、路径务实、进度预定、节点清晰的项目化清单，进一步明确路线图、时间表、责任人，确保挂图作战、对单销账。

（三）夯实主体责任。牵头领导和责任人要切实履行第一责任人职责，做到任务一布置、马上抓落实，工作一部署、马上抓推动。镇党委、政府每季度对全镇“三个一”行动进行专项督查，确保有序推进、到点交账。

（四）建立奖惩机制。对各村开展“三个一”行动情况进行考核，坚持横向对比、纵向找差，激励各村拉高标杆、补齐短板、竞相发展。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立市神鼎山镇争先创优“三个一”行动领导小组，由党委书记任组长，党委副书记、镇长为副组长，全体负责干部、各村（社区）党总支书记和部门单位负责人为成员，领导小组办公室设党政办公室，兰文主兼任办公室主任，刘芳婷任办公室副主任。领导小组负责统筹推进各项工作。各村（社区）也要成立相应组织框架，由党总支书记为第一责任人，做到专人负责、专班推进、专职专干，层层抓落实。

（二）广泛宣传发动。通过短视频、微信平台等加强宣传力度，总结好经验、好做法，报道先进，鞭策后进，努力营造扎实开展争先创优“三个一”行动的浓厚氛围。

（三）严格督查考评。定期召开讲评会，对表现突出的村和个人予以奖励，同时进行通报表彰；在行动中受到上级通报批评的，对相关责任人进行约谈，启动问责程序。

附：神鼎山镇争先创优“三个一”行动实施细则