鼎发〔2021〕62号

关于印发《神鼎山镇退役军人矛盾问题“百日攻坚”活动实施方案》的通知

各村（社区）、部门单位:

为贯彻落实中央和部、省、市有关决策部署，推动我镇退役军人信访稳定形势根本好转，为省第十二次党代会的胜利召开营造和谐稳定的社会环境，经我镇党委会议通过，在全镇扎实开展退役军人矛盾问题“百日攻坚”活动。现将《神鼎山镇退役军人矛盾问题“百日攻坚”活动实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

中共汨罗市神鼎山镇委员会

2021年11月22日

神鼎山镇退役军人矛盾问题“百日攻坚”活动

实 施 方 案

为贯彻落实中央和部、省、市有关决策部署，推动我镇退役军人信访稳定形势根本好转，按照省委和岳阳市委退役军人事务工作领导小组办公室通知和市委、市政府主要领导指示以及退役军人事务部退役军人重复信访集中治理、化解信访积案工作会议精神，结合我镇工作实际和党史学习教育“我为群众办实事”工作要求，在全镇扎实开展退役军人矛盾问题“百日攻坚”活动，特制定本方案。

一、工作目标和原则

强化源头治理，注重标本兼治，通过“大情报、大教转、大取证、大劝访、大督察”，做到“矛盾化解一批、教育转化一批、依法打击一批”，推动进京到部信访量、退役人员涉访线索量明显下降，实现“北京不去、省内不聚、跨省不串、网上不炒”的工作目标，为“两参”人员身份认定打下坚实基础，为迎接省第十二次党代会胜利召开营造和谐稳定的社会环境。

——坚持领导带头和全员发动相结合。镇村两级干部带头深入基层一线，带头解决疑难信访案件;动员镇村干部下沉一线联系，凝聚退役军人矛盾问题攻坚合力。

——坚持属地负责和联系镇（村、社区）相结合。各村（社区）严格落实属地主体责任，把解决矛盾问题作为应尽之责、分内之事，从源头上管住进京访、重复访、越级访;镇退役军人服务站落实镇领导和包联村干部联系村制度，准确把握政策，精心协调指导，合力做好矛盾问题化解等工作。

——坚持分类处理和个案化解相结合。全面梳理矛盾问题，按信访人员主要诉求，分类研究解决;全面掌握生活困难情况，按大病大灾大意外、普通生活困难等情况登记造册，多方筹措资金或实物，给予帮扶援助;会同公安、信访等部门，按挑头人员、活跃人员和同类人员三个类别，全面摸排不稳定人员情况，一群体一册，掌握人员动态。

二、组织领导

成立退役军人矛盾问题“百日攻坚”活动领导小组，镇党委书记湛虎任组长，镇分管政法工作领导霍然胜、镇分管领导杨沙、派出所所长龙磊镇退役军服务站站长王正茂任副组长。各包联村干部，各村（社区）党总支书记为小组成员，领导小组负责全镇退役军人矛盾问题攻坚形势研判、重点工作部署、疑难案件处置、督促检查落实、依法依规处理，日常工作由镇退役军人服务站站长王正茂负责。领导小组下设办公室，设在镇退役军人服务站，王正茂同志兼任办公室主任。

办公室设2个组:一是综合组。由镇党委委员杨沙任组长，各村包联村干部，各村（社区）党总支书记，各村（社区）服务站站长组成，承担业务范围内的矛盾问题梳理、研判和化解，文字材料起草等相关工作。二是专班督导组。由镇党委委员霍然胜任组长，镇派出所，政法组相关工作人员组成，负责“百日攻坚”活动中相关情报信息的互联互通，不定期开展检查督导。

三、主要任务

(一)集中治理赴省进京重复信访(11月18日至11月30日)。领导小组办公室对照退役军人事务部门交办、转办清单逐一研究化解方案，对账销号，已化解的组织回访，力争11月30日前基本息诉罢访。

(二)集中解决历史遗留问题(11月18日至12月31日基本完成，长期坚持)。集中解决应安置未安置、安置后非本人原因未上岗、单位拒收或变相拒收、安排到单位后相关权益未得到保障等不到位等历史遗留问题。

(三)逐案化解矛盾问题(11月18日至2022年2月20日)。各村（社区）全面排查矛盾问题，按照人员情况、主要诉求(合理或不合理)、化解措施等要素，“一案一册”建立台账，逐案加以化解。

(四)全力压降涉军信访线索(自11月18日起，长期坚持)。

采取“发声必取证”、“人盯人”不再发声、督促解散微信群等措施，健全落实“五个一”工作机制，即：“一人一专班、一天一调度、一天一排名、一天一通报、一天一报告”，切实把涉军信访线索压降下来。

(五)常态化做好入户走访工作。结合公安系统开展的“登门行动、解群行动、服务行动”，组织进村入户大走访，开展思想教育大转化，对屡教不改、违规违法的依法予以打击。同时，协调用好各类社会帮扶救助政策，对困难退役军人和其他优抚对象帮扶援助，送去关心关爱。

四、工作举措

(一)建立部署推进机制

1、动员部署。11月20日前，全镇召开动员部署大会，由镇党委书记主持，召开镇党委扩大会议。对全镇退役军人矛盾问题“百日攻坚”工作进行部署。11月22日召开全镇相关人员，各村（社区）党总支书记，服务站站长会议，对全镇退役军人矛盾问题“百日攻坚”工作进行部署。

2、分步推进。按照实施方案要求，11月底前，集中解决国家信访局、退役军人事务部和省信访局、省退役军人事务厅交办的重复信访问题；12月底前，集中解决历史遗留问题；2022年2月中旬前，逐案化解矛盾问题，全面总结活动开展情况。信访线索压降调度按“五个一”工作机制严格落实，贯穿整个活动。

3、现场督办。督导组以明察暗访形式，活动期间组织工作组不少于三次，深入各村（社区）检查矛盾问题攻坚化解等情况。督办检查的情况，领导小组办公室将结合各阶段工作下发通报，呈报领导小组领导及市退役军人事务局活动办公室。

4、典型推介。结合省厅设立的“百日攻坚”活动月刊，综合组及时收集各村（社区）好的经验做法、部分典型案例，积极向市局推送。

(二)建立联系村机制

1、镇党政负责干部联系村。主要任务是深入联系的村，指导做好矛盾问题化解工作，每位负责干部要采取以点带面的形式，蹲点联系1个矛盾问题突出的村，时间不得少于一周。

具体安排：

镇党委书记湛虎，联系飘峰村，黄柏村。

镇党委副书记镇长曾海波，联系苏南村，鹅江村。

镇党委副书记冯雄，联系沙溪村。

镇党委委员黄常勇，联系丰仓村。

镇党委委员霍然胜，联系新开村。

镇党委委员王亮，联系新龙村。

镇党委委员兰文主，联系兰溪村。

镇党委委员杨沙，联系先锋社区。

镇党委委员兰子昂，联系双枫村

镇副镇长吴秀君，联系神鼎山村。

镇副镇长黄磊，联系双江口村。

2、镇领导联系化解。镇领导每人至少联系化解1起疑难信访案件，案件由联系村推荐，领导小组办公室备案。镇领导联系的信访案件，各村主要领导、所在村包联村干部、各村服务站站长同步包联。

3、各村（社区）包联村干部联系退役军人。各村（社区）包联村干部每人至少联系3名退役人员，通过电话、微信或亲自登门拜访等方式，了解他们的思想和生活状况。原则上活动期间要见面，特殊情况及时见面沟通。联系对象要建立台账，报领导小组办公室备案。

4、功臣模范联系退役军人。各村（社区）要动员辖区内退役军人中的功臣模范、“最美退役军人”、“兵支书”等自愿联系退役的老部下、老战友、老同事，加强与他们的沟通交流，强化正面引导，凝聚正能量。

(三)创新信访办理机制

结合事务部、省厅、岳阳市局、汨罗市局转来的重复信访件、挂账督办件和市退役军人事务局自行摸排梳理的关于退役军人的信访问题，分五类情况建立合账，分类处置。

1、遗留案件处置。对于信访诉求属于退役军人事务，且诉求合理的，建立《化解台账》包案化解。按照诉求涉及的相关职能，由包案领导牵头，相关村（社区）参加，依法依规予以办理，处理结果报领导小组办公室备案。

2、疑难案件会商。对于信访诉求属于退役军人事务，但诉求不合理的，建立《攻坚台账》，由镇退役军人服务站、各包联村干部和相关职能部门人员组成疑难案件会商专班，逐一对《攻坚台账》内的信访问题，组织疑难案件分析研判，提出解决意见，找出政策法规，统一答复口径做好政策解释工作、思想疏导工作。答复口径、上门政策解释情况录入《攻坚台账》，报领导小组办公室备案。

3、困难对象帮扶。对于信访对象诉求为解决家庭、个人困难的，建立《帮扶台账》，录入“全国困难退役军人帮扶援助服务系统”，联系户籍所在村服务站，核实情况，有针对性搞好帮扶。帮扶情况报领导小组办公室备案。

4、联席会议转办。对信访诉求为退役军人事务部门职责以外的，或事权单位为中央、省直部门的信访事项，建立《转办台账》，由领导小组办公室函告市信访联席办，由市信访联席办转交有关部门办理。

5、违规违法处理。对活动开展前越级赴省到部上访或在网上、微信群发布不当言论的人员，各村（社区）要组织派出所和退役军人服务站“双上门”，开展“登门行动”，讲清政策、亮明底线、敲打训诫，并建立《重点人员台账》;对无理缠访、闹访、非正常上访滋事和极少数打着退役军人旗号违规违法的挑头骨干，由公安机关按程序依法予以处理。

(四)落实通报约谈机制

1、活动情况通报。以镇退役军人事务工作领导小组办公室名义，每阶段向市委退役军人事务工作领导小组通报各村活动进展和矛盾化解等情况，推广交流经验，查找存在问题，提出工作要求。

2、市级领导约谈。对矛盾问题化解不力的村，视情况报请镇退役军人事务工作领导小组，由镇领导约谈镇包联村干部或村（社区）主要负责人。

五、有关要求

(一)提高政治站位。开展退役军人矛盾问题“百日攻坚”活动，是深入贯彻落实习近平总书记和有关中央领导同志重要指示批示精神，切实提高政治站位，时刻绷紧退役军人信访稳定这根弦，把退役军人矛盾问题“百日攻坚”活动作为当前的重要政治任务来抓，推动重心下移、力量下沉，为我镇退役军人工作高质量发展奠定坚实基础。

(二)压实工作责任。建立下村（社区）报告制度，镇退役军人领导小组联系村人员要将去向和天数报告领导小组办公室，办公室将领导小组成员下村（社区）情况报告领导小组主要领导，确保达到规定天数;本次活动开展情况纳入镇对各村（社区）年度考核，与相联系村“同进退、同肯定、同约谈、同问责”。特别强调，“百日攻坚”活动期间，如出现思想不重视、工作不落实，导致出现越级赴省进京集访非访(含中途被拦截的)，影响恶劣的，将上报市委退役军人事务工作领导小组，建议纪检监察机关、组织人事部门，启动问责机制，倒查有关人员责任。

(三)加强调度督办。“百日攻坚”活动过程中，领导小组组织领导小组成员对各村（社区）督察，检查工作落实情况。领导小组办公室每10天通报一次活动开展简讯;12月上旬，召开阶段推进会，听取各村活动开展情况汇报，分析存在问题，明确下阶段任务。2022年2月中旬，召开总结会议，总结活动开展情况，部署下步工作

(四)做到上下联动。各村（社区）参照镇级层面做法，制定本辖区退役军人矛盾问题“百日攻坚”活动实施方案，报镇活动领导小组办公室备案，形成上下联动、齐心协力做好矛盾问题攻坚化解的良好格局

(五)确保落地落实。各村（社区）要注重工作实效，抓住“百日攻坚”活动的良好契机，落实“一件积案、一名领导、一个方案、一抓到底”的工作要求，做到“三个不放过”(即问题不查清不放过、问题不解决不放过、信访事项不化解不放过)，“四个一批”(即诉求合理的解决一批、诉求无理的教育转化一批、生活困难的帮扶救助一批、行为违法的依法处理一批)，做到真处访、真化解、真稳定，营造和谐稳定的社会环境。