汨营办发〔2019〕2号

汨罗市营田办事处

关于印发《2019年推进清洁家园行动集中攻坚实施方案》的

通         知

各社区：芦苇场：

《汨罗市营田办事处2019年推进清洁家园行动集中攻坚实施方案》已经办事处党委会研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

汨罗市营田办事处

汨罗市营田办事处

2019年推进清洁家园行动集中攻坚实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于实施乡村振兴战略和改善人居环境的重要指示精神，按照《中共汨罗市委办公室汨罗市市人民政府办公室关于印发〈深化农村“空心房”整治推进村庄清洁行动集中攻坚实施方案〉的通知》（汨办发〔2019〕8号）部署要求，结合我单位实际，特制定本方案。

一、 工作目标

全员参与，全域推进，全面提升，打好农村人居环境整治第一仗。坚持“办事处主抓、社区、居民为主，全民参与、分类实施，依法依规、坚守底线”的原则，集中开展“九大攻坚”，确保达到“干净整齐、无残垣断壁、沟渠塘坝清澈流畅、红白喜事不大操大办”四个基本要求，推动办事处辖区整齐整洁、生产生态、清澈清香、规范规矩、文化文明，逐步实现生态大修复、面貌大提升。

二、工作任务

（一）应拆尽拆分类“拆”

1. 依法拆除“违建房”。对在大坝、堤岸等影响行洪安全位置私搭乱建的“违建房”，在交通要道、中心集镇等地乱搭乱建的棚亭、围墙，未经审批建房和非法建设的“大棚房”予以依法依规拆除。

2. 坚决拆除“危险房”。对危及人民群众生命财产安全、破烂不堪、已失去正常使用功能的“危险房”，及危房改造后的危旧房、残垣断壁、废弃设施等予以坚决拆除。

3. 动员拆除“闲置房”。对长期无人居住、无人监管或无合法继承人的房屋，以及企事业单位废弃的办公场所、宿舍、生产性用房等，讲清政策，动员拆除。

4. 引导拆除“零散房”。对零星分布、简易建设的农业生产管理用房以及分散居住且户主自愿拆除的“零散房”，做细工作、引导拆除；对影响社区规划的“偏杂屋”依法依规拆除到位；对影响社区面貌的“偏杂屋”修缮到位；居民自愿改建的，按统一风格、限定面积的要求改建到位。

（二）清干清净集中“清”

5. 清理垃圾。清理干净社区公共区域、社区道路、居民房前屋后的生产生活垃圾，可视范围内无白色垃圾；严禁生活垃圾随意倾倒，严禁露天焚烧垃圾等；对建筑渣土利用到位；全面拆除主道垃圾池。建立完善垃圾处理机制，科学设立垃圾分拣站和中转站。强化居民生活垃圾户内分类减量处理，采取发放分类垃圾桶，建设三格式垃圾池等方式，对生活垃圾分类投放、定期收集，社区负责集中收集，按每800人配备1名保洁员的比例，建立保洁队伍，强化保洁员网格化管理。

6. 清理水体。以房前屋后排水沟、河流塘坝溪渠等为重点，清理水域漂浮物，清淤疏浚；引导居民规范排放生活污水，实行雨污分流；消除黑臭水体；强化饮用水水源地保护，建设必要防护措施，依法拆除排污口；

    7. 清理粪污。推进“厕所革命”， 清除旱厕，严禁粪污直排。严格执行禁止红线外公共区域畜禽养殖。病死畜禽必须无害化集中处理。

（三）提质提标全域“治”

8. 美化社区。加大杂乱治理力度，重点治理房屋庭院和干道沿线乱堆乱放、乱搭乱建、杂草丛生等杂乱现象，确保摆放整齐、堆放有序；清理破旧户外广告牌、乱拉乱接线网，整治出店、占道经营及乱设摊点等行为；鼓励住户户庭院植树植绿，实现庭院花果化、道路林荫化；因地制宜建设“小果园、小菜园、小庭园”；从实际出发，适当“穿衣戴帽”和风貌整理。

9. 移风易俗。制定居规民约，发挥美丽社区协会作用，提升居民自治水平。明确居民维护社区环境义务，实行“门前三包”（包卫生、包秩序、包绿化）；开展移风易俗行动，提倡婚事新办、丧事简办、余事不办，大力整治铺张浪费、大操大办等陈规陋习；全面提倡绿色消费，不使用一次性用品，禁止燃放烟花鞭炮；强化综合治理，开展无非正常上访、无治安刑事案件、无公共安全事件的社区创建活动，充分发挥“三无”社区的示范带动作用。

三、工作步骤

（一）全面启动阶段（2019年2月）。召开办事处、社区动员、培训会议，全面宣传发动；召开居民小组长会、户主会；制定实施方案和居规民约，推进社区规划编制，摸清底子，列出清单，为全面铺开集中攻坚行动做好充分准备。

（二）集中整治阶段（2019年3~5月）。开展攻坚升级竞赛活动，清理社区公共区域、道路、住户房前屋后、水体生活垃圾，整治建材、杂物乱堆乱放，清理破旧户外广告牌和乱拉乱接线网，整治出店和占道经营，确保干净、整齐、有序；空心房应拆尽拆，建筑垃圾清理率100%，同步开展复绿；开展沟渠疏浚、绿化行动；推进厕所革命，治理污水和黑臭水体，治理禽畜粪污污染；建设小菜园、小庭园。

（三）美化提质阶段（2019年6月）。对前段工作进行查漏补缺，集中进行升级提质，“穿衣戴帽”工作基本完成；各大攻坚任务初见成效，垃圾清运长效机制初步形成，空心房、零散房、杂物房拆除及复绿工作基本扫尾，水体治理、沟渠疏浚工作基本达标，相关硬件建设基本完成，确保卫生厕所普及率达100%以上，住户禽畜禁养率100%。

（四）总结验收阶段（2019年7月）。各社区开展自评自查，办事处里组织考核评估，对在“清洁家园”行动中表现突出的家户和个人予以表彰；对突出问题督办，限期整改。同时，总结经验、推介典型，巩固整治成果，建立长效机制，持续改善社区人居环境。

四、工作保障

（一）加强组织领导。成立推进清洁家园集中攻坚行动工作领导小组，由党委书记江永红任政委，党委副书记、主任高攀任组长，党委委员、副主任郑可文任常务副组长，党委委员、副主任潘柏元任副组长。宋新军、孟中民、杨峰、张会民、彭勇、黎清辉等同志为成员。领导小组下设办公室，由宋新军同志兼任办公室主任。领导小组负责牵头组织对各社区开展推进清洁家园行动集中攻坚行动的指导、督查和考核工作。各社区要成立相应专门班子。社区书记为第一责任人，负责辖区内集中攻坚行动。实行办事处干部联点、社区干部包片、党小组长、居民小组长包户责任制。

（二）广泛宣传发动。通过、会议宣传、集中培训等途径，采取发放资料、设置宣传栏、建微信平台、发放一封倡议书、制作广告牌、悬挂宣传横幅等多种方式，全方位、立体式宣传，营造良好的舆论氛围。要开辟专题专版专栏，宣传一批好典型、总结一批好经验、推介一批好做法，对整治效果不佳、脏乱差现象突出的地方进行公开曝光。各社区组织召开户主会，提高民众的知晓率和参与度，掀起全民关心、社会各界积极参与的热潮。

（三）强化资金保障。。一是办事处预算安排资金200 万元，主要用于指挥部运转保障工作经费、社区工作经费、黑臭水体治理，保洁员工资等，保证工作需要；二是引导区域内部门单位、企业积极支持投入 20 万元；三是积极发动乡友乡贤力量，引导30万元以上民间资本参与；四是组织居民自觉筹资投劳，参与攻坚行动，形成多元投入机制。

（四）严格督查考评。将集中攻坚行动纳入社区综合绩效考核的重要内容，绩效考核分值为100分，对在此次集中攻坚行动中表现突出的工作人员重点奖励一批。建立督导机制和定期调度制度，坚持一周一调度、半月一督查、一月一讲评，2019年7月底召开现场会和总结大会。评选8个”清洁文明户”、8个“优秀党员”、3个“优秀组长”、3个“积极分子”及若干个“秀美庭院”予以奖励。

附件：2019年汨罗市营田办事处推进社区清洁行动集中攻坚工作标准

附件

2019年汨罗市营田办事处

推进社区清洁行动集中攻坚工作标准