汨食药工商质量监管案处字〔2017〕102号
汨罗市食品药品工商质量监督管理局
行政处罚决定书
汨食药工商质量监管案处字〔2017〕102号
当事人：汨罗市周师傅食品厂，注册号：***，类型：个体工商户；经营场所：汨罗市***；经营者：***；组成形式：个人经营；经营范围：糕点（湘式挤压糕点），熟食加工及销售。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）
2017年8月24日，我所收到食安一股转交的三份《检验报告》，分别为张家界食品药品检验所的《检验报告》（编号：SP201710047）、广电计量检测（湖南）有限公司的《检验报告》（编号：F201706178435-43）、中国检验认证集团湖南有限公司的《检验报告》（编号：4303170607689-S）。该三份《检验报告》显示汨罗市周师傅食品厂生产的三批次“周氏香油条”（生产日期分别为2017年5月11日、2017年6月2日和2017年6月10日）均不合格。该三份《检验报告》的内容分别为：张家界食品药品检验所的《检验报告》（编号：SP201710047）检测“周氏香油条”（生产日期：2017年5月11日）不合格项：“菌落总数，单位：CFU/g，标准指标≤10000实测值：240000，检验方法：GB4789.2-2010单项判定：不合格”；广电计量检测（湖南）有限公司的《检验报告》（编号：F201706178435-43）检测“周氏香油条”（生产日期：2017年6月2日）不合格项：“检验项目：菌落总数，单位：CFU/g，检验依据：GB4789.2-2016”检测结果：2.1×104，评价依据DBS43/002-2012，限值≤10000单项判定：不合格，”；中国检验认证集团湖南有限公司的《检验报告》(编号：4303170607689-S）检测“周氏香油条”（生产日期：2017年6月10日）不合格项：“检验项目：菌落总数，单位CFU/g，检验方法：GB4789.2-2010，标准及标识要求：≤10000，检验结果：7.6×104，单项结论：不符合。为进一步查清事实，经领导批准，本局于2017年8月24日依法立案进行调查。
经查明：上述三份《检验报告》检验的食品是当事人生产经营的，当事人对上述三份《检验报告》的检验结论表示无异议。该厂2017年5月11日生产“周氏香油条” 1000包（规格：185g/包），销售价格：1.2元/包，生产成本：1元/包；2017年6月2日生产“周氏香油条” 1000包（规格：185g/包），销售价格：1.2元/包，生产成本：1元/包；2017年6月10日生产“周氏香油条” 1000包（规格：185g/包），销售价格：1.2元/包，生产成本：1元/包；已全部销售完毕，无法追回，共计货值金额3600元，获违法所得600元。
以上事实主要证据如下：
证据一：当事人提供的《营业执照》、食品厂负责人身份证复印件各一份（共2页），证明其具有承担行政责任的行为能力；
证据二：当事人提供的《食品生产许可证》复印件一份（共1页），证明该食品厂具有生产食品的资格； 证据三：《现场检查笔录》一份（共2页），证明现场的检查情况； 证据四：对当事人周再德的《询问笔录》一份（共3页），证明当事人对上述食品的检验结果无异议及对违反生产销售上述食品的事实认可；
证据五：上述三份《检验报告》（报告编号：NO:SN171635、NO:2017-GC-00305、NO:2017-GC-00306 共12页），证明当事人生产的食品不符合食品安全标准的事实；
证据六：当事人提供的生产记录、销售单、成本核算表复印件（共7页），证明上述食品的生产销售情况；
以上证据均经当事人签名或签章确认无异议，并且符合证据的真实性、合法性和关联性。
综上所述，当事人的行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：（十三）其他不符合法律、法规或者食品安全标准的食品、食品添加剂、食品相关产品。”之规定，构成了生产者生产经营不符合食品安全标准食品的行为。
2017年8月28日，我局依法向当事人送达了（汨）食药工商质量监管案告字〔2017〕96号《行政处罚事先告知书》和（汨）食药工商质量监管案听字〔2017〕44号《行政处罚听证告知书》，当事人在法定期限内未向本局提出陈述、申辩意见，未提出听证申请。
依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款“违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证”和第二款“除前款和本法第一百二十三条、第一百二十五条规定的情形外，生产经营不符合法律、法规或者食品安全标准的食品、食品添加的，依照前款规定给予处罚。”的规定，鉴于当事人积极配合执法人员并及时进行整改，积极主动消除后患，依据《湖南省食品药品监督管理局规范行使食品行政处罚裁量权规定》第十八条“符合下列情形之一的，可以减轻处罚：（二）当事人积极采取召回、改正等措施，积极主动消除或减轻危害后果的；”的规定，参照《湖南省食品药品监督管理局食品行政处罚裁量权基准（暂行）》（编号24）“违法情节：符合减轻处罚条件的；裁量基准：对于货值金额不足1万元的，0-5万罚款”的规定，本局决定对当事人作如下行政处罚：1、没收违法所得人民币600元；2、罚款人民币14400元。合计罚没款人民币15000元上缴国库。
当事人在收到本处罚决定书之日起十五日内到建设银行（开户行：中国建设银行汨罗支行；账户：汨罗市非税收入征收管理局湖南省财政国库管理局；账号：43001688066052500668）缴纳罚款，到期不缴纳，依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一款第（一）项之规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。
如不服本处罚决定，可在接到处罚决定书之日起六十日内向汨罗市人民政府申请复议，也可在六个月内依法向汨罗市人民法院提起诉讼，申请复议或提起诉讼期间不停止本处罚决定的执行。
汨罗市食品药品工商质量监督管理局
2017年9月1日