汨安委办〔2018〕41号
汨罗市人民政府安全生产委员会办公室
关于切实加强当前安全生产工作的
通 知
各镇人民政府，市安委会各成员单位，营田办事处,园区：
近期，省内外接连发生多起安全事故，造成重大人员伤亡和财产损失。10月13日，常德市桃源县境内湖南省科辉墙材有限公司所属特种设备蒸压釜的快开门发生冲脱事故，造成3人死亡，1人受伤；10月19日，娄底市涟源市龙山林场公路改建工程施工工地在爆破作业处理哑炮过程中发生事故，造成2人死亡；10月24日，怀化市新晃县河滩镇姑召村一农户自行请人维修木房，在安装滚动轴进行房屋整体移动调向时，发生房屋失衡倒塌，造成3人死亡。10月20日，山东龙郓煤业有限公司发生冲击地压事故，造成21人死亡；10月28日，重庆市万州区发生公交车坠江事故。今年来，岳阳市连续发生多起企业火灾事故，5月2日，岳阳经开区恒泰家俱有限公司发生家俱成品仓库火灾； 5月3日，华容县鲇鱼须镇华容佳虹建材有限公司由于电线老化引发火灾，造成一人受伤，经抢救无效死亡。7月23日，经开区康王乡岳阳品一包装有限公司原材料仓库起火；7月25日下午15：24左右，岳阳楼区炮台山三毛烧烤厨房发生火灾。9月9日上午8:40许，湖南城陵矶新港区辖区内企业湖南华琨置业有限公司2＃仓库突发起火；9月28日凌晨1点左右，岳阳云溪绿色化工园长岭分园湖南弘润化工科技有限公司氧化反应器出口法兰处测温热电偶出现漏点，导致甲苯泄露引起火灾； 9月28日，湘阴县湖南道盛沥青搅拌有限公司发生一起火灾事故，造成两名员工受伤；10月31日，云溪区云港路森凯物流公司发生火灾。
事故教训惨痛，临近年底，安全生产工作容不得丝毫放松和大意，各镇各部门要认真贯彻落实党中央、国务院和习近平总书记重要指示批示精神，按照10月25日国务院安办今冬明春火灾防控工作动员部署视频会、10月31日全国安全生产工作视频会议和11月1日全省安全生产电视电话会议安排部署，切实加强安全防范，严格落实责任措施，有效防范和遏制各类事故，确保人民群众生命财产安全，确保全市安全生产形势持续稳定向好。现就有关要求通知如下：
一、进一步强化红线意识，照单履职尽责。各镇各部门要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要思想，进一步强化安全红线意识，坚持生命至上、安全第一，严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《湖南省生产经营单位主体责任规定》和《汨罗市各级领导干部安全生产工作责任清单》《汨罗市各级各部门安全生产工作责任清单》要求，强化“一把手”安全第一责任人的责任，切实把安全责任抓在手上、扛在肩上，真正担负起“促一方发展，保一方平安”的政治责任。各镇党政领导干部要紧急行动、靠前指挥，抓紧对当前安全防范工作进行一次再部署，深入辖区开展安全检查。要进一步强化部门监管责任，结合行业领域特点，加强安全风险评估，摸排查清重大风险隐患点，集中力量进行整改，全力化解风险隐患；要严格督查督办，采取“四不两直”方式持续开展明查暗访，加强重点区域、重点部位和重点单位的监督检查，强化安全责任和措施落实。要督促各类生产经营单位严格落实安全生产主体责任，迅速开展自查自纠，对关键环节、重点岗位要认真仔细检查，强化隐患治理，落实安全防控措施。
二、迅速开展安全生产大排查大整治，坚决防范事故发生。各镇各部门要持续深入开展安全监管“强执法防事故”行动，强化本行业领域本辖区的安全生产工作，严厉打击安全生产领域非法违法行为。危险化学品方面：严格按照危险化学品安全综合治理实施方案要求，加强对危险化学品生产、储存、经营、运输、使用、废弃物处置等各环节的安全监管工作，强化危险化学品企业安全风险分级管控。烟花爆竹方面：要始终保持高压态势，进一步加强烟花爆竹打非治违工作力度，持续开展地毯式、拉网式排查，严厉打击非法生产、经营、储存、运输烟花爆竹行为。建筑施工方面：以防范高处坠落、物体打击等事故为重点，严格建筑施工现场脚手架搭设、模板支撑、施工机械及安全管理的监督检查，严格落实特种作业人员持证上岗，强化施工现场安全管理。道路及水上交通方面：加强对重点车辆安全管理，严厉打击“三超一疲劳”、“无牌无证”、“酒驾毒驾”等交通违法行为，对运营车辆驾驶人要加强教育培训，提高安全意识。要进一步加强水上安全监管，健全规章制度、完善警示标志、配备救生装备，严格执行“六不发航”规定，保证安全运营。消防安全方面：落实好10月25日国务院安办召开的今冬明春火灾防控工作动员部署视频会精神，深化消防安全检查治理，强化出租房、大型商场、各类市场、社会福利机构、网吧、医院、影院、娱乐场所等人员密集场所消防安全监管。工商质监部门要严厉打击违法生产、销售假冒伪劣电器产品行为,严防电器起火引发“小火亡人”事故。特种设备方面：以工业企业、超市、商场、机关、医院、宾馆酒店等区域使用的电梯、锅炉、压力容器、起重机械为重点，强化特种设备安全专项治理。旅游方面：加强对各类景点、游乐场所和大型游乐设施的安全监管，对达不到安全要求的一律停止运营和使用。要进一步督促企业严格落实旅游包车安全规定，规范旅游客运交通秩序。各类大型群体性活动，要按照“谁主办，谁负责”和“谁审批、谁负责”的原则，制定并落实严格的安全保障措施，严防拥挤踩踏等群死群伤事故。有限空间方面：切实加强工贸行业有限空间作业安全监督管理，指导督促企业建立健全有限空间各项制度和操作规程，完善企业有限空间作业安全警示标识设置，组织开展有限空间作业安全教育培训，严格遵守“先通风、再检测、后作业”的有限空间作业规范要求，对存在重大事故隐患的一律停产停业整顿。燃气方面：以兼并重组为契机，做好规范布局、建设工作，强化管道燃气企业规范化运作，严厉打击燃气非法经营。校园校车方面：做好校园校车安全排查管控治理，把住校车线路安全和驾驶安全关，加强司乘人员安全教育，重点整治超载超速，准驾不符和不系安全带、不按规定线路、站点行驶、停靠等交通违法行为，严厉打击非校车参与运营行为。电力通讯方面：加强农村安全用电知识宣传，持续开展电力通讯设备、线路检查维护和隐患排查，严防三线共杆、电杆断裂、非法挂钩用电等问题引发安全事故。寄递物流方面：全面开展邮政业安全专项整治行动，落实仓储消防安全管理、道路运输及驾驶员安全管理，加强寄递企业的事故隐患排查整治和执法检查。其他行业、领域也要加强安全隐患专项治理，督促企业落实事故防范措施，严防生产安全事故发生，确保万无一失。
三、认真做好安全生产大宣传大培训，营造浓厚安全氛围。各镇各有关部门要利用群众喜闻乐见的形式和各种传播媒介、宣传手段，积极主动做好安全生产宣传工作，进企业、进校园、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所普及安全常识和逃生自救知识，营造“生命至上、安全发展”“全民参与、共护平安”安全大氛围。要加强对安全监管人员教育培训，不断提高其安全监管能力和业务水平。要督促企业认真落实企业法人安全生产职责公示承诺和“班前会”制度，切实做好全员安全教育培训，全面落实企业安全生产主体责任。
四、切实加强应急响应和处置工作，全力维护人民群众生命财产安全。各镇各部门要加强应急值守，严格执行领导带班和24小时值班制度，保证通信畅通，发现突发情况及时、准确上报并迅速启动应急响应，确保得到有力有序有效应对处置，全力维护人民群众生命财产安全。各类生产经营单位要制定和完善应急预案，集中开展各类安全应急演练，熟练掌握应急处置基本要领和现场救援基本技能，做好应急物资储备，发现重大险情及时采取停产撤人、转移疏散、避险逃生等防范措施。
2018年11月1日