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	关于推行税费公示制的实施细则
	根据省委办、省政府办[2004]3号文件精神和《中华人民共和国行政许可法》的要求，经优化经济发展环境领导小组研究，报市委、市政府审定，今年拟在城区范围内，全面推行税费公示制。一、指导思想和工作目标以“三个代表”重要思想为指针，认真落实市委[2004]7号文件精神，整顿税费秩序，合理税费负担，增加财政收入，努力消除腐败，进一步清理、规范、压缩收费项目，降低收费标准，坚决杜绝各种乱收费、乱罚款、乱摊派行为，切实保护生产经营者和企业的合法权益，为企业、业主营造一个公平、公正、透明的竞争环境。二、公开范围和工作步骤 (一)公开范围：今年6月底前，对“一路五场”(一路即高泉路，北起山塘路，南抵罗城路，约150家门店、企业；五场即汨罗大市场、万达广场、百利宝商城、中达建材市场、森隆市场，约385家企业、门店)实行税费公示试点。在试点的基础上，总结经验，完善方案，8月底前在城区范围内全面推行税费公示。 (二)工作步骤：第一步：调查摸底阶段。时间为2月份至4月中旬。这项工作主要由优化办具体组织实施。主要工作任务是：座谈走访部门单位、乡镇领导和企业业主对税费公示的意见，调查了解税费的负担和收缴情况，掌握执法部门有无“三乱”行为和办事效率、工作作风等方面的问题。第二步：税费测算、调整、上报阶段。时间4月下旬。此阶段的主要工作任务是： 1、全面摸清“一路五场”500多家企业、门店去年缴纳税费的情况； 2、全面掌握“一路五场”500多家企业、门店的基本情况，包括企业或门店的名称，法人代表或负责人的姓名，生产经营的性质，生产经营场地及大小，经营状况的好坏，门面租金的多少，从业人员的数量及工资费用等。 3、测算税费标准。依据企业的基本情况，比较同行业经营项目的税费缴纳情况，统一制定企业或业主的税费负担标准，采用倒推法、比较法、均衡法测算各企业、各门店今年应缴纳税费的数额。 4、确定税费数额。根据测算税费负担标准，确定各企业、门店今年应缴纳税费的具体数额，并与各企业、门店业主商定，由店主或企业负责人签名盖章。 5、填表上报。由优化办统一制作“税费公示申报表”，各执法执收部门根据表格的统一要求，分别填写应向各企业、门店收缴税费的依据、标准和具体数额，并于4月底前报优化办。第三步：审定公示阶段。时间5月一6月。 1、审定： ①审定的基本原则： a依据法律法规的原则； d 公平合理的原则； c就低不就高的原则； d有利于增加财政收入、减轻企业负担、消除腐败现象的原则。 ②审定的责任单位：国税的公示情况由国税局负责审定，地税的公示情况由地税局负责审定，各项收费的公示情况由物价局负责审定。 2、汇总、制牌、公示。汇总：根据各单位与业主确定的税费公示申报表，分别由国税、地税、物价等单位审定后，由优化办牵头，组织各单位具体负责税费公示的同志集中汇总税费公示表。制牌：由优化办、政府办、财政局根据汇总情况，统一制作公示牌。公示：由工商局具体负责，将公示牌悬挂在企业或业主的经营场所。第四步：在总结经验的基础上，完善方案，在城区范围内全面推行税费公示，时间7月——8月。三、监督检查根据湘办发[2004]3号文件精神，实行税费公示后，各行税费公示后，各行政主管部门、优化办要加强对税费公示工作的监督检查，防止不公开、假公开和不按公示纳税收费行为。 1、建立举报制度。湘办发[2004]3号文件规定，“所有依法保留的行政事业性收费项目、收费标准、收费依据应向社会公开，增强透明度，未向社会公开的收费项目，企业有权拒绝缴纳，并可向行政监察部门和物价部门举报”。根据这一精神，市纪委、监察局、市优化办、市物价局设立24小时投诉举报电话，接待企业或业举报，市纪委监察局举报电话：5222254，优化办举报电话：5244119，物价局举报电话：12358。 2、建立税费公示监督联系点。优化办根据税费公示的情况，选择有代表性的企业或门店作为税费公示联系点，具体了解税费公示的执行情况，执收执法人员的廉政情况和工作作风等方面的情况。 3、建立评议制度。组织部分人大代表、政协委员、企业业主、门店负责人和部分市民代表，对执法抗收单位和执法执收人员的执法水平、收费行为，办事效率、服务质量情况进行行风评议，并提出具体意见。 4，实行准入制度。推行税费公示后，各执法执收部门原则上不到企业、门店检查、稽查，除接到举报确需查处的个案外，其他上级主管部门部署和文件精神要求的统一检查，要由检查(稽查)单位向优化办申请，优化办将按有关法律、法规和文件精神予以审定，并按规定程序报相关领导审查批准后，执法执收部门方可进入企业、门店进行检查(稽查)，检(稽)查后，各单位应将检(稽)查结果报优化办备案。未经批准的，一律不能到公示单位检查、稽查，违者，按有关规定，追究当事人和单位领导纪律责任。四、违纪责任根据党风廉政责任制、省委、省政府[2002]10号及湘办发[2004]3号文件精神，各单位都必须严格执行上级和市委、市政府一系列关于优化经济发展环境的方针、政策和工作措施，违者，将按相关规定，追究单位领导和当事人纪律责任。 1、对阳奉阴违、搞不公开、假公开或不按公开内容执行，情节较轻的，给予分管负责人、单位主要领导党内警告处分；情节较重，影响大面税费公开的，给予分管负责人和单位主要领导党内严重警告、行政记大过处分、直至撤消职务处分。 2、对在税费公示后，不按“准入制”要求，擅自到企业、门店进行稽查、检查，业主反映强烈，经查证属实的，给予当事人行政记大过处分，分管负责人和主要领导党内警告处分；情节严重造成恶劣影响的，给予当事人开除公职处分，给予分管领导撤职处分，给予单位一把手党内严重警告处分。 3、对群众举报有索、拿、卡、要行为，或以消费抵税(费)行为的，给予当事人行政记大过处分，给予分管负责人党内严重警告处分，给予单位一把手党内警告处分；情节严重、造成恶劣影响的，给予当事人行政降级或开除公职处分，给予分管负责人撤职以上处分，给予单位一把手党内严重警告处分。 4、对自立项目收税(费)，提高标准收税(费)，或其他形式向企业收取赞助费的，给予分管负责人和单位一把手党内严重警告处分；情节严重造成恶劣影响的，给予分管领导和单位一把手撤职以上处分。 5、推行税费公示后，无论任何人都必须认真遵守，国家工作人员不得利用职务或工作之便为纳税户说情，干扰税费公示工作。经举报查证属实，情节较轻的，是党员的给予当事人党内警告处分，情节严重造成恶劣影响的，给予当事人撤职以上处分，直至开除党籍；情节较轻，不是党员的给予行政记过处分，情节严重造成恶劣影响的，给予当事人鞘职以上处分，直至开除公职。