我市召开政务公开工作会议

编者按：

3月3日，全市政务公开工作会议在市委七楼召开。会上，市委常委、常务副市长傅金华全面总结了我市去年政务公开工作，对今年的政务公开工作进行了具体部署安排。市委书记樊进军就政务公开工作作了重要指示，为进一步深化我市政务公开工作指明了方向。现分三篇将领导讲话摘录如下。

（一）成绩篇

对我市去年政务公开工作取得的成绩，傅市长用“四个实现”进行概括：

1、争创全省一流的目标已经实现

2005年8月13岳阳市政府办公室在第10期《政府通报》上以《全面深化政务公开，全力打造“阳光”政府》为题，专门推介了我市政务公开工作的经验；9月和10月份，我市又在岳阳市从源头治理腐败工作会议和湖南省地、市两级政务中心主任工作会议上介绍了经验；12月29日，省人民政府发出通报（湘政办函[2005]186号）授予汨罗市“湖南省政务公开工作先进县（市）”光荣称号。

2、优化发展环境的目标已经实现

（1）审批改革动真格。新增了气象、计生、农税3个窗口，服务窗口达24个；精简了15个审批项目，对事关工业企业的18个审批项目的收费标准予以降低，行政审批效率提高30%以上。

（2）政策优化出实招。一是重新修订了保留的209项行政审批事项的软件资料，将保留项目的政策依据、前置条件、收费标准、办理程序、承诺时限等内容，通过政府网站、电子屏、触摸电脑、小册子等形式，全方位地长期公开。所有项目的收费标准“一刀切”，任何单位与个人均无法多收或少收。二是完善了《基建工程联办操作规程》，协助工商、国土、运管等部门单位成立了审批办证股并整体搬迁到中心办公。去年审批办证中心共受理并办结相关事项83583件，办结率达100%，差错率为零，群众投诉率为零。中心先后收到群众的感谢信8封、锦旗2面。

（3）市场清整用重典。协助市政府及建设、国土等单位查处了6个违规建设单位并督促补办了手续、补交了所有报建费用。查处各类土地问题435宗，面积2404亩,规范了市场秩序,优化了发展环境。

3、服务“三项工作”的目标已经实现

一是实行项目办理责任制，一个项目，一名领导，上门服务，一站办结，为业主提供全方位、全天候的最优服务。二是争取窗口单位的配合支持，遵循“凡是存在上限下限标准的，一律只取下限；凡是属于市本级收费的，一律只收工本费”的原则，在政策范围内确保园区收费达到最低标准。三是快事快办、特事特办，所有园区项目审批办结时间不足法定时间的一半，办事效率最高。

4、财政增收的目标已经实现

一是协助非税局搞好非税收入改革，构建了以中心的网络为平台、以非税局为核心、以代收银行为网点的网络系统，形成了“集中开票，银行代收，财政统管，政府统筹”的征管方式，实现了开票、收款、对账全过程的计算机网络智能化管理，确保应收尽收。二是加强了对建安营业税、契税、耕地使用税、销售不动产营业税及附加、个人所得税的征收，防止了少收漏收。三是严格了会计核算， 共退回单位不合理、不合规的票据1269张，涉及金额2360余万元，抵制单位不合理、不合规的开支1650余万元，督促单位办理或补办政府采购手续213笔，金额1968余万元，及时将单位预算外资金8500余万元解缴收费局，促进了间接增收。

（二）奋斗篇

如何进一步推进政务公开工作，傅市长提出了今年的奋斗目标：

1、夯实一个基础

即行政审批工作。一是项目要更齐。凡是事关行政审批、事关群众利益、办事频率较高的单位与事项，能进中心的都要进中心，进了中心的都要在中心一站式办公、一条龙服务。二是队伍要更精。凡是年终考核不称职者，中心要代表市政府坚决辞退。三是服务要更优。要巩固“一站式办公、一条龙服务”，继续推行分类办件制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制和责任追究制。提倡上门服务、延时服务、预约服务、跟踪服务，对重大项目实行全程代办，确保办结率100%，差错率为零，投诉率为零。

2、推进一项改革

即非税收入改革。一是要控制票据源头。二是强化监督惩处。对违规使用旧版票据的，坚决追究当事人的行政责任。

3、打响一个品牌

要按照“全、快、高”的要求，做好再生资源网站，强力宣传推介，把循环经济打造成我市一个品牌。

4、落实一项制度

即落实全程代办服务制度。实行“一门受理、并联审批、一口收费、限时办结”的模式，由中心具体负责工商注册、税务登记、土地审批、项目报建、工程招投标等相关审批手续。

（三）希望篇

为全面深化政务公开工作，把政务公开中心建成便民利民的德政工程和形象窗口，樊书记深入浅出、语重心长，对政务公开工作提出了总体目标和具体要求。

总体目标：政务公开只能加强，不能削弱；只能抓好，不能放松。

具体要求：

1、进一步统一对政务公开的认识

一是党中央国务院有明确的要求。2004年以来，党中央、国务院先后颁布了《中华人民共和国行政许可法》、《全面依法行政实施纲要》、《关于进一步推行政务公开工作的意见》。2005年12月20日，胡锦涛同志在中央政治局集体学习时再次强调：“要认真推行政务公开制度，提高行政效率。”二是改善汨罗投资环境的迫切需要。汨罗发展循环经济，重点是五个字：一是“源”。要把能为我们所用的再生资源都吸引和集中起来。二是“管”。那就是服务，理顺管理体制，提供优质服务。三是“环”。一定要把我们的环境搞好，如果环境受到污染，国家就不会支持我们发展了。四是“深”。要深加工，着力提高附加值。五是“财”或“税”。要拓宽财源或税源，把资源最终转化为财源。要把这五个字的文章做好，离不开改善投资环境，吸引外地企业和私人业主到汨罗来投资。如果我们政务公开搞好了，形成了“洼地效应”，很多企业就会像鸟群一样纷纷到这里来投资兴业。因此，政务公开务必抓紧、抓好、抓实。三是从源头上防止腐败的有效措施。我们把权力公开，把收费标准、办事程序、办事时限等都告之公众，那些想从中渔利的人便无利可图。从事政务公开工作的同志，为人民服务是天职，都有义务把办事程序公开，让老百姓一目了然，从源头上杜绝或基本杜绝腐败现象。

2、进一步充实和完善政务公开内容

要严格按照要求，凡是能进中心的单位都要进中心，凡是能进中心的项目都要进中心，凡是市委、市政府授予中心的权力都要授予。除涉及国家机密或受法律保护的个人隐私和商业秘密外，其余的事项一般都要纳入政务公开的范围。所有的办事程序和内容都要告知人民群众，都要公开，进了中心的事项全部要在中心办结。要使人民群众感觉到政务公开中心办事是一站式的办公、一条龙式的服务。所有的机关工作人员一定要强化优质服务。对所有前来办事的同志，都要求像对待自己的亲人一样热情。我们所有的公务员都要十分注重口碑，十分注重自己的形象，十分注重别人对你的感受。要规范自己的言语和行动。对于群众提出的问题都要微笑、轻声、亲切地解释得清清楚楚，热情地把群众所要办的事情以最快的速度办好。

3、进一步巩固政务公开的各项工作

在这里我们要强调的是：窗口不撤，人员不走，权力不收，程序不改。凡在政务公开中心设立了服务窗口的，没有市政府和政务公开中心的文件批准，任何单位不能撤走窗口。所有窗口工作人员在未征得政务公开中心同意的情况下，不能擅自撤人或抽人。对在政务公开中心办理的事项，各单位必须实实在在地授权窗口，单位不得将审批权收回机关。没有经市政府同意，任何单位和个人不得更改软件资料或启动减免程序，不得为简化程序设置障碍。政务公开中心作为市政府的派出机构要按照汨发[2002]86号文件的要求，树立管理权威，对相关单位及窗口工作人员实行有效的管理、监督、考核、处罚。政务公开工作要纳入市委、市政府的督查范围，要定期地对各个单位的工作情况进行检查。对那些政务公开工作执行不力的，要启动有错无为问责程序，追究责任。今年的责任追究一定要追究到人。