推进三项工作
                           进军全省五强
                 ——在全市大办工业、招商引资和向
                    上争项目工作动员大会上的讲话

                            白 维 国

同志们：
   2005年2月、2006年元月，我市先后召开了十万人参加的大办工业、招商引资和向上争项目工作动员大会。今天，再次召开同个主题、同等规模的大会，主要是动员和号召全市上下再擂推进三项工作的催征鼓，高奏进军全省五强的集结号，奠定汨罗跨越发展的里程碑。下面，我讲四点意见。
   一、推进三项工作是富民强市的根本出路，必须咬定青山不放松
金子越擦越亮，道理越辨越明。三年的实践证明，只有强力推进三项工作，汨罗发展的道路才会越走越宽阔，汨罗人民的日子才会越过越红火，汨罗的明天才会越来越美好。
（一）三项工作是加快汨罗发展的“火车头”。2005年以来，市委、市政府把握时代脉搏，顺应发展大势，把三项工作的旗帜高高举起，在全市掀起了一轮全民创业的热潮。三年来，全市GDP保持13%以上的增长速度，其中工业增加值年均增长23%以上，工业经济对GDP的贡献率超过60%。三年来，财政总收入保持20%以上的增幅，2007年达45.5%，突破6亿元大关，工业经济对财政的贡献率达70%。黄市、大荆等一批乡镇大办工业，狠抓招商，财政收入直线上升，解难脱困步伐坚实有力。2007年，黄市、大荆、古培、红花、城郊、城关等6个乡镇，财政收入都超过500万元。三年来，全市共引进域外项目372个，到位资金44.4亿元。衡联、长江、湘北、金龙等一批年税收过2000万元的项目茁壮成长，贡献巨大。三年来，共向上争项目1000多个，到位资金5.2亿元。再生资源集散市场被列入国家循环经济首批试点，写进国家“十一五”发展纲要，成为我市经济发展的主打品牌。回顾过来三年，如果不抓三项工作，汨罗不可能进入全省十强，民本岳阳考核不可能蝉联冠军。
（二）三项工作是开启致富之门的“金钥匙”。三项工作是强市之路，富民之基。近年来，正是由于大办工业、招商引资，汨罗已经藏富于民。去年，全市私家小车超过3000台，是2002年的近6倍，高档小车几乎都是企业老板的车。全市存款余额达34.9亿元，增长28.6%，其中78%是私人存款。工业园安置劳动力6000多个，再生资源行业从业人员达4万多人，让许多人实现了“离土不离乡、致富在家门”的梦想，使不少小老板变成了大老板，小作坊变成了大工厂。平桂制塑的许平桂把一个从事废品收购与加工的小作坊，发展成资产达8000万元的现代企业，成为湖南数一数二的PVC型材、板材生产基地。个体老板曾勋高通过收废品，积累创业资本，三兄弟联手创办天惠铜业，年产值突破3亿元。大荆村民李爱清年过花甲，创办汽车空调制冷阀门厂，固定资产已超过200万元，安排富余劳动力50多人。他们发家致富的经历形象地告诉我们，大办工业让群众有想头、有盼头、有奔头。
（三）三项工作是实现战略构想的“加速器”。虽然这几年汨罗经济有新的起色，有长足进步，但这是矮子里选长子，瘦子里挑胖子，相比沿海发达地区和长沙周边地区来说，我们还有很大的差距。去年，我市财政收入不到长沙县的五分之一，浏阳的三分之一，可用财力比望城少6个亿，比宁乡少5个亿，农民人均纯收入比长沙、浏阳少近3000元。环顾全省，前有标兵，后有追兵，县域经济竞争日趋激烈，如不在发展中奔跑，就会在发展中落伍。市委经过反复调研，多方论证，审时度势地提出了“打响两张品牌，推进三项工作，紧跟长望浏宁，进军全省五强”的发展战略，喊出了“学长沙、赶浏阳，五年进五强”的响亮口号。这一战略构想，就是要依托循环经济和龙舟文化两张品牌，紧紧抓住三项工作这个重点，学习和借鉴长沙市县域经济发展的先进经验，树立标杆，加速发展，尽快跻身全省五强。从这一战略构想看，三项工作是打响两张品牌的支撑点，是紧跟长望浏宁的着力点，是进军全省五强的主攻点。只有抓住了这个根本、这个关键，才能促进经济大提速、大发展。
    二、大办工业是推进三项工作的重心所在，必须攻坚克难促跨越
目前，我市大办工业的形势不容乐观：一是责任不明。一些主职干部，心中没有目标，身上没有压力，大办工业的态度不积极，工作不主动。全市一百多个部门单位，近万名吃皇粮的干部，想抓工业、想管工业、想服务工业的人不多，大多数人对工业不闻不问，漠不关心，有的甚至还要设关卡，刮油水。二是氛围不浓。和沿海地区村村办工业、户户办工业、人人办工业的情况比，我们还只是少数人办工业。大办工业喊了三年，还有地方被人戏称为：重工业就是办砖厂，轻工业就是弹棉花。即使有两个小企业，也经常是冷火秋烟。三是办法不多。由于国家宏观调控，信贷和土地的闸门越来越紧，环保和科技的门槛越来越高。一些单位和企业面对困难，不是想方设法去解决，去克服，而是束手无策，坐等观望。如果我们在困难面前畏首畏脚，不但会丧失已有的优势，发展差距还会越来越大。三项工作是经济工作的重心，大办工业是重心的重心，我们一定要把大办工业作为全部经济工作的第一要务，以最大的决心、最大的力度、最新的举措，扎实抓紧抓好。
（一）要建好园区，打造竞争有力的发展平台。汨罗的希望在工业园，活力在工业园，形象在工业园，发展重点也在工业园。要采取一切措施，整合一切资源，倾斜一切政策，加快园区基础设施建设。今年的重点是：结合武广铁路汨罗火车站建设，拓展园区道路，扩大园区面积；迅速启动污水处理和固废处置工程，按照国际环境认证标准，初步建立市场环境评价体系，完善园区功能。实行一名市级领导、一套服务班子联企业、联项目，帮助衡联、长江、中天、湘北、金龙等37家投产企业开足马力生产，做大生产规模；帮助鑫茂铜业、天立橡胶等12个在建项目加快建设，尽早投产。园区要力争实现“三个三”的目标，即新增园区面积3平方公里，引进规模工业企业30家，新增税收3个亿。通过基础建设、项目引进、产业发展，尽快把工业园建成汨罗的创业园、财富园、观光园。
（二）要做亮试点，培育集群发展的企业舰队。循环经济试点是汨罗一块金字招牌。办好试点，既是一份政治责任，也是发展的希望所在。要把再生资源产业放在全省乃至全国产业分工的大格局中，建立体现循环经济试点要求、辐射带动功能强劲的新型产业群。尽快启动再生资源二期市场建设，扩大回收网络的覆盖面和覆盖密度。引进精深加工为主的大企业、大集团，来汨罗投资办企业。鼓励园区企业走精深加工之路，催生一批“汨罗制造”的终端产品。要继续发展再生资源行业“一会三公司”，创新融资机制，尽快建好商业银行汨罗支行，尽快争取建设村镇银行，尽快争取兴业银行、浦发银行在汨罗设点。通过资本运作，扶持100家收废、利废的中小企业和个体户，帮助他们变废为宝，发家致富。对从事再生资源收购、交易、运输、加工的企业和个人，从政策、资金上给予扶持，帮助他们做大做强。支持长江、衡联、湘北、远东、金一、金成、加华等企业在国内、国外上市融资，今年力争工业园再发展1~2家上市公司。全力扶持科技型、外向型、特色型企业，做大规模，延伸链条，走集群发展的路子，打造一支市场前景好、科技含量高、盈利能力强的再生资源企业舰队。
（三）要夯实基础，发展特色鲜明的乡镇工业。汨罗的乡镇工业有传统、有经验、有名气、有基础。我们要把乡镇工业放在全市工业的大格局中来谋划、来布局，以产业规划和产业政策为杠杆，因地制宜，推动乡镇工业在不同地域、不同产业聚集，努力打造新型乡镇工业体系。要按照“立足基础、突出特色”的要求，重点推进“一廊四区”建设，促进乡镇工业组团发展。一廊，即107国道工业走廊，支持沿线乡镇建设工业小区，发展工业经济。四区，即桃林、火天农副产品加工小区，长乐保安设备工业小区，智峰再生造纸工业小区，玉池、川山、高坊麻石加工小区。要通过工业小区建设，为农村带财气，送喜气，旺人气，促进农民就业，帮助农民致富。
    三、全民创业是推进三项工作的力量之源，必须众人拾柴火焰高
我们要把全市党员干部的思想统一到三项工作上，把全市人民的目光聚焦到三项工作上，把干部群众的力量凝聚到三项工作上。鼓励广大群众不拘形式，不拘规模，宜工则工，宜商则商，鼓励各级干部下海办工业、办实体，鼓励社会各界合伙办工业、办实体，鼓励地方能人带头办工业、办实体，形成群众创家业、能人办企业、干部忙事业的生动局面。
（一）思想解放要破旧立新，敢为人先。思想解放的程度，决定经济发展的速度。广东省委书记汪洋在广东大力倡导解放思想，要求以“杀开一条血路”的气魄，闯出一条新路。我们更要以思想解放的大讨论、大实践，促进经济社会的大发展、大繁荣。“父有母有还要开开口，儿有女有还要伸伸手”，“穷居闹市无人问，富在深山有远亲”。财富是面子，是尊严，是形象，是生活质量，财大才能气粗，财厚才有地位。汨罗人虽然会经商、会办厂，但绝大部分市民小富即安，习惯于打点小牌，喝点小酒，过点小日子，自以为很潇洒；绝大部分老板小进即满，习惯于收点租金，吃点利息，像个土财主，自以为很富足；还有不少干部不思进取，有困难宁可找市长，也不找市场，有时间宁可上牌场也不闯市场，自以为很安逸；还有一小部分人有仇富心理，看不得别人有钱，看不得别人致富，自以为很清高。这些观念，束缚了我们求富、发家、创业的思想，如果都这样，又有谁来创造财富、推动社会进步呢？个人财富也是社会财富，个人进步推动社会进步。不论是汨罗人，还是外地人，只要是投资兴业，都要支持，只要是发家致富，都要鼓励，我们就是要让汨罗人民快富、早富、先富，富得流油，尽快形成汨罗的百万富翁群体，千家富翁团队。凡是兴办企业固定资产在500万元以上、养殖业在100万元以上、种植面积在100亩以上、加工贩运产值在200万元以上的老板，都要披红挂彩，登台亮相，大张旗鼓进行奖励。
（二）招商引资要八仙过海，各显神通。全民创业，大办工业，没有资金，没有设备，没有技术，没有人才，怎么办？关键就是要借船出海，借鸡下蛋，要强强联合，合作双赢。今年重点要引进规模工业项目30个，到位资金10亿元。任务就是号令。全市人民都要立即行动起来，到市场上去“抢”金钱、抢财富。党政干部要带头闯市场，只要是围绕三项工作，可以辞职下海，可以停薪留职，可以请假休假，可以谋求第二职业。如果汨罗百分之八十的干部用百分之八十的精力招商引进，兴办企业，服务企业，那么干部和群众的收入就会多起来，腰包就会鼓起来，幸福指数就会高起来。发财要靠人指路，要有人带路。全市人民要动用一切社会关系，去和老板接上头、搭上线、交上友。要为招商引资摇旗呐喊、牵线搭桥、献计献策。对招商引资的引进人，引进固定资产投资在500万元以上的，市政府按投资到位额的0.8%给予重奖，第一年实现生产性税收形成的地方可用财力，我们也拿出10%奖给引进人。打个比方说，如果引进一个固定资产投资500万元的工业项目，第一年为地方贡献可用财力100万元，这个牵线人就可以获得14万元的大奖。我们就是要奖得让人心跳，奖得让人心动，奖得让人心服。奖出一批职业招商人，招商暴发户，奖得招商者买小车、买别墅。让有能力的干部、有本事的群众、有关系的乡友得“红眼病”，坐不住，睡不着，争先恐后担任汨罗的招商使者。招商形式上，可以多种多样，独资、合资、合作、兼并、股份制都行，对方乐意什么，我们就落实什么，不置门槛，不设障碍。招商内容上，以引资为主，先进设备、人才、技术、专利、信息、市场和先进管理一齐结合引进。既要面向长三角、珠三角地区招商引资，承接东部沿海发达地区的产业转移，又要面向长株潭城市群，参与长株潭的经济交流与合作，产业分工与竞争。特别要充分利用长株潭“两型”社会试点契机，把好项目、好产业的试验室建到汨罗，把好项目、好产业的生产车间引到汨罗，把好项目、好产业的原料基地扎根在汨罗。
（三）上争项目要群雄逐鹿，志在必得。向上争项目就是争资金，争资源，争发展先机。今年，国家财政有1万多亿投入“三农”、教育、社会保障、医疗卫生四大民生领域，有23个行业获得国家支持。“蛋糕”不可谓不大，我们能切到多少，关键是大家要吃透国家政策，关注项目动态，做好项目规划，千方百计把项目挤进国家笼子。要有的放矢，针对国家重点支持的项目去跑去争。我们这样的农村县市，重点就是新农村建设项目和基础设施改造项目，包括乡村公路、土地改造、水利建设、种养殖业和敬老院、卫生院、文化站、学校等项目。一定要跑上去，跑进去，跑出效果来。敢争项目是胆识，善争项目是能力，争到项目是本事。同样是农村，争不争项目，面貌两重天。我们有的村干部会跑项目，会找门路，路修好了，学校盖起来了，村部重新改造了，敬老院也建起来了，有路灯、有自来水、有文化站，和城里没有什么区别。相反，有的村干部有关系不用，有门路冒跑，路是泥巴路，学校是危房，村部变猪场。我们一定要勇敢地走出去，积极找同事、找同学、找同乡、找战友、找学生，寻找一切可以利用的关系，调动一切可以调动的资源，挖掘一切可以挖掘的力量，把项目争到位。有些项目不要以为没靠边或者隔得远，就放弃不争，要采取长线战略、迂回战术，有时还要用奇人、出奇招，把没有希望的项目变得有希望，把进不了笼子的项目做进笼子。今年，我市已收集的332个项目，个个要落实到单位，到责任人，迅速多渠道衔接，全方位争取。
    四、创优环境是推进三项工作的强力保障，必须该出手时就出手
近年来，外地投资老板谈得最多的是汨罗的发展环境，最担心的也是汨罗的发展环境，主要表现在：基建包头轮番上阵，工期一拖再拖；流氓地痞趁火打劫，强买强卖；城乡道路重“兵”把守，外地司机胆颤心惊；职能部门乱收乱要，老板叫苦连天。这样的施工环境、治安环境、政务环境，怎能不叫老板害怕呢？破坏环境，就是阻挠发展，就是与民为敌。我们要下最大的决心，花最大的气力，用铁腕、下重拳治理，努力把汨罗打造成全国经济发展环境最好的县市。
（一）坚决优化部门服务。要以规范部门服务为重点，大力推行政务公开制、首问责任制、服务承诺制、限时办结制，切实提升服务水平，提高服务效率。等会，市纪委书记庆学同志将宣读优化经济发展环境的十项承诺，这是市委、市政府对全市人民、对所有来汨罗投资创业者的庄严承诺，一诺千金，一言九鼎。所有执纪执法单位要按公开承诺条款，坚决兑现，决不允许讲价钱、卖关子、打折扣。如果有哪个部门的干部职工向企业伸手，索拿卡要，就撤他的职，端他的碗。对那些办事慢三步，不请吃、不请玩就不办事的；动不动拿政策吓唬人，只讲普通话不讲汨罗话的；吃汨罗人民的俸禄、喝汨罗江的水，不为汨罗人民办事的，要组织人大代表、政协委员、企业老板进行评议，要评得那些不作为的部门负责人坐不住、心直跳，要评上来几个干部，评下去几个干部。
（二）坚决打击黑恶势力。在任何时候、任何情况下，维护社会稳定的弦不能松，责任不能淡，措施不能软。要下大气力整治企业特别是园区企业的施工环境，打击强揽工程，强买强卖、阻工闹事的不法分子。对无资质、无队伍的挂靠基建队，要全面清查；对胡搅蛮缠、无理取闹的群众，要批评教育；对做群众尾巴、谋个人利益的党员干部要严肃查处。政法机关要始终保持高压态势，重拳打击一切流氓黑恶势力，对横行乡里、称霸一方的村霸、乡霸、地霸，该关的关，该判的判，该杀的杀，绝不手软。近期，全市社会风气必须明显好转。
（三）坚决创优用人环境。三项工作是最能考察干部、最能锻炼干部、最能培养干部的试剑石，也是最能出业绩、最能出形象、最能出口碑的试金石。要安排最好的干部抓三项工作，要选拔最好的干部服务三项工作。市委决定选拔100名有能力、懂工业、政治上有培养前途的市直单位科级干部进驻规模企业，联系重点项目，为企业提供全程服务，包干服务。选拔一批30岁左右的优秀年轻干部到乡镇挂职，协助乡镇抓三项工作。今年的干部调整任用必须坚持等一年、干一年、看一年，干主要就是干三项工作，看主要就是看在三项工作中的表现。对三项工作抓得好，抓出了成效的，一般干部可以提副科级，副科级的可以提正科级。今后拟提拔重用的干部，必须先到工业园去服务工作一段时间，如果企业老板不满意，工业园不认可，暂停提拔重用。
（四）坚决兑现奖惩措施。古人说得好：“立法施教，莫大于赏罚。”从古到今，推动工作的一项重要手段就是奖功罚过。等会，明主同志将宣读《汨罗市加快经济发展奖励暂行办法》，市委、市政府拿出1000万元的专项奖金，奖励为三项工作作出突出贡献的单位和个人。只要是为汨罗招商引资，争取项目有作为、有贡献，都可得奖，谁引项目，谁得奖；多引项目，多拿奖；引大项目，领大奖。要奖得有贡献者热血沸腾，奖得不干事者两眼发红，奖得域外投资纷纷朝汨罗奔涌。市里成立了招商引资、大办工业、推进新型工业化暨发展循环经济领导小组和向上争项目领导小组，严格实行三项工作目标管理责任制，将任务分解到各部门、乡镇，落实到责任人。大家一定要多务实，少务虚，少争那些无关紧要的奖牌，少争那些花钱贴金的荣誉，这样的奖牌，这样的荣誉争回来了是个摆设，是个负担，我们不要。一定要突出三项工作这个中心，凝神聚气，狠抓落实，除了稳定、安全、计生、抗灾、干部教育等工作外，凡是与三项工作相悖的事，少做不做；凡是与三项工作无关的会，少开不开；凡是与三项工作无关的检查评比，少搞不搞。市委、市政府对三项工作将强化督查，严格考评。由市长一月一调度，政府一季一考评，市委半年一讲评。讲评会上，先进单位要上台介绍经验，后进单位一把手要上台说明原因。年底综合考评，对于三项工作抓得不好，碌碌无为、平平淡淡的单位和个人，市委旗帜鲜明、态度坚决，一是不提拔，一般干部不提拔，副职干部不转正，主职干部不升级；二是不重用，是市直单位、乡镇场党政主要负责人的，不搞平级调动；三是不评先，三个文明考核中，个人不评先，单位不评先，还要通报批评。
    同志们，“学长沙，赶浏阳，五年进五强”任重道远，任务艰巨。但浪再高，在船底；路再长，在脚底。让我们紧紧团结在市委周围，高扬屈子的求索精神，万众一心，锐意进取，掀起一个干事创业的新高潮，把富民强市的步伐迈得更大更快更坚实！