汨政办函〔2008〕87号

汨罗市人民政府办公室

关于2008年上半年财税工作的通报

各乡镇人民政府、场，营田办事处，市直各单位：

上半年，全市上下紧紧围绕“打响两张品牌，推进三项工作，紧跟长望浏宁，进军全省五强”的发展战略，克服冰冻灾害和从紧宏观调控的影响，攻坚克难，奋力进取，扎实开展财税工作，取得了积极的成效：

一是财税“双过半”目标基本实现。全市累计完成财政收入42625万元，占预算的56.8%，同比增长48.2%，财政收入的总量和增幅均居岳阳各县市首位。其中，地方固定收入完成25111万元，占预算的64%，同比增长41.1%；上划两税收入完成15951万元，占预算的46.7%，同比增长65.8%。全部收入中，市本级完成35713万元，占预算的55.2%，同比增长50%；乡镇级完成6912万元，占预算的66.9%，同比增长39.3%。按征收部门，国税完成21849万元，占预算的47.5%，同比增长63.5%；地税完成7930万元，占预算的61%，同比增长36.5%；财政完成12846万元，占预算的80.3%，同比增长33.9%。按照全年财政收入8.5亿元的奋斗目标,上半年完成50.1%，离“时间过半,任务过60%”的要求仍有一定差距。

二是财政运转比较正常。财政部门努力向上争取资金，科学调度和统筹安排资金，除当年预算支出按序时进度拨付外，还拨付上年欠拨资金5118万元，并为罚没收入返还、预算外专户支出开辟资金拨付“绿色通道”。财政一般预算支出累计完成47083万元，占全年计划的54.6%，支出的安排确保了政权运转、社会事业发展、龙舟节暨奥运火炬传递仪式等中心工作的正常需要。

三是乡镇财源建设来势看好。各乡镇场认真贯彻“三项工作”动员大会精神，依托本地优势，大力发展乡镇工业，净增规模工业企业30家，占全市净增数的83%。黄市、大荆、红花、智峰等乡镇积极新上工业项目，税收增长呈现良好态势。

在肯定成绩的同时，也必须清醒地认识当前全市财税工作面临的困难和问题：一是收入结构失衡。国税、地税、财政分别完成全年任务的47.5%、61%、80.3%，进度相差32个百分点，非税收入增长过快。31个乡镇场中有23个完成全年财税任务的60%以上。乡镇工资及养老保险金统筹入库3819万元，比计划短收379.24万元，当年结算有红花、城郊、长乐、高家坊、天井、三江、新市、汨罗镇等8个乡镇没有按进度完成上解任务，其中欠缴2个月以上的有红花、城郊，欠缴1个月以上2个月以下的有长乐、高家坊、天井、三江。二是收入质量下降。财源结构单一，收入完成及可用财力增长高度依赖再生资源产业。市本级完成收入35713万元，占年计划的55.2%，同比增长50%，但市本级入库收入中形成地方可用财力6178万元，同比上年有所减少，全年财力增长不容乐观。三是支柱财源建设后劲乏力。国家宏观调控惯性继续显现，资金、土地、环保等瓶颈制约依然从紧，再生资源行业招商项目难以落地建设。铜、铝等金属的市场价格波动厉害，出口退税政策调整，再生资源回收环节即将恢复征税，企业的生存和发展面临新的挑战。四是财政支出压力大。“六个一”工程，省、岳阳市实事工程，以及其他一些难以预测的中心工作，亟需大量的配套资金和临时性追加，财政支出的压力非常大。

为严肃财税工作纪律，促进全市财政经济持续健康发展，市人民政府决定，对全面完成半年度财税收入任务及工资和养老保险金统筹上解的玉池、八景、白塘、桃林寺、范家园、古仑、智峰、屈子祠、弼时、川山坪、大荆、黄市、黄柏、原种场、火天、白水、范家园茶场、磊石、李家段等19个乡镇场予以通报表扬。对欠缴工资及养老保险金统筹1个月以上3个月以下的红花、城郊、长乐、高家坊、天井、三江等6个乡镇予以通报批评。同时，对下半年的财税工作提出以下要求：

一是咬住目标不放松。“财政收入完成7.5亿元、力争8.5亿元，市本级财力净增5000万元以上”是市十届人大一次会议通过的刚性预算，是推进工业园建设、“六个一”工程和其他社会事业的重要保障，是汨罗对接长株潭的基础条件，必须千方百计实现。国税、地税、财政三局要切实加强征管，确保收入达到序时进度。各乡镇场要努力加强财源建设，合理组织收入，按进度完成财税收入和乡镇工资及养老保险金统筹上解任务。相关部门要认真解决财政账户、专项转移支付资金、财政票据、财政性债务、指挥部等五类清理中存在的问题，并形成合理的制度实施长效规范。

二是扶持再生资源产业发展。财税部门要迅速制定再生资源回收环节恢复征税应对办法、努力向上争取优惠政策、兑现财政奖返资金，支持回收企业和加工企业做大做强，尽最大努力减轻税收政策调整带来的负面影响。各职能部门要充分发挥各自职能，为企业发展创造良好的外部环境。

三是开展专项清查。重点是餐饮、娱乐、个体工商户税收清查，车船税收清查，房地产税收清查。要通过专项清查，促进科学定税、联合征缴，确保颗粒归仓。交警、保险公司、国土资源、建设、房产等协税护税单位，在车辆营运税、车船使用税以及房地产税收一体化等方面要加大协作力度，避免收入流失。

四是紧缩财政支出。要严格按照上级要求，厉行节约，紧缩行政开支，确保全年公用经费支出比上年减少5%。下半年非特殊情况，市财政一律不搞临时性追加，一律不开新的支出口子。财政、审计、监察等部门，要对各单位厉行节约、紧缩行政开支的情况进行专项督查，对违反规定的人和事要从严查处。

附：

1、2008年上半年乡镇财税收入完成情况表

2、2008年上半年乡镇工资及养老保险金统筹上解完成情况表

二○○八年七月十九日    

 主题词：经济工作  财税  通报