解放思想在湖南——汨罗158名“联企干部”服务基层

在汨罗工业园的中国农业机械有限公司内工人正在焊接收割机的部件。在这个工业园内，汨罗市政府给每个企业配备了专门为他们服务的“联企干部”。

汨罗市委书记白维国接受采访

“今年8月1号为止，我们已经完成了6个亿的财政收入，基本上把去年全年的财政收入都已经完成了。”今日，汨罗市委书记白维国兴奋地对记者说。“能取得这样的成绩很大一部分得益于汨罗市从今年开始实施的“联企干部”制度。”
　　
　　汨罗市今年开始实施的“联企干部”制度，从4月开始，汨罗市直机关的158名干部被派到汨罗市工业园区的企业，进行一对一服务，为企业排忧解难。
　　
　　“围墙外的事情”归“联企干部”管
　　
　　2005年汨罗工业园区获批国家循环经济试点园区，大量循环经济项目入驻汨罗，为汨罗的县域经济带来了新的活力，如何让这么多的企业在汨罗能够安心生产、投资，优化投资环境成为汨罗市领导亟待解决的问题。
　　
　　今天，汨罗工业园区的长江铜业有限公司车间，总经理凌昌伟正在巡查生产流程。他告诉记者：“企业落户汨罗，大到水、电的供应，小到与周边居民的处理，这些都要有人出面进行协调。在汨罗，这些都不需要我们企业进行考虑。”
　　
　　在凌昌伟看来，“联企干部”给了我们企业提供了很大的支持，企业基本上只管我们自己内部的生产运作销售，跟其他职能部门打交道的话基本上都由政府相关人员跟我们处理好了。“从协调与周边群众的关系到帮助企业解决融资问题，冯勇钢事无巨细都得管。”他说，“围墙外的事情，就全部交给冯勇钢了。”
　　
　　冯勇钢是汨罗联系长江铜业的“联企干部”。
　　
　　没有企业工作经历的干部不提拔
　　
　　对于冯勇钢这些联企干部，组织部也制定了一批量化考核措施，并在工业园设立了办事机构专门管理这些干部：每天必须到工业园组织部特设办公室签到，设立管理档案，每个月进行考核打分，作为干部的考核指标，每个季度汨罗市工业园区还对联企干部的工作情况做民主评议。这些协调官员只允许在工业园机关食堂统一就餐，不允许在企业吃饭，不允许安排亲戚到企业上班，并接受群众监督……
　　
　　而在企业与官员之间，汨罗市政府的考量是：通过“联企干部”这一举措，培养一批既善管理，又懂经济的干部，“要解放思想，做服务型政府，就要深入了解企业的苦处，体恤企业家的难处，敢于冲破制度不顺带来的障碍。”
　　
　　目前，汨罗市研究确定：提拔干部，必须有一年以上的企业工作经历，提拔前还要考核在企业工作的情况。
　　
　　借鉴“拿来主义”打造经济环境
　　
　　其实，“干部联企”并不是汨罗首创，但是在今年初汨罗市领导班子就提出“率先模仿也是创新”的思路，将“干部联企”制度引入汨罗。“我们可能不是第一家推行这项措施的县市，但是我们一定要推行到底。”白维国说，汨罗市将此政策进行改良，使之更加符合汨罗市情，信汨罗的做法比较彻底、全面。
　　
　　“在经济发展的过程中，由于体制的不顺，企业发展过程中遇到了一些前所未有的矛盾和问题，干部联企业是来修复和修补体制、机制中的不完善的地方。”白维国表示，汨罗要建成全国经济发展环境最优的县市之一，因此要打造“联企干部”这样一个品牌，干部每天都要到单位上班，并进行考核，这对我们的干部冲破体制束缚，转变观念、转变思想、深入企业提供了很好的机会。“这是具有汨罗特色的思想解放，是解放思想的一个重大举措”。
　　
　　“干部联企业是来修复和修补体制、机制中的不完善的地方，通过思想解放，实现了干部角色的互换，这一制度也极大地为企业排忧解难。汨罗正在成为全国经济发展环境最优的县市之一。这一创新尝试，也为汨罗特色经济的发展辟出了一条蹊径。”白维国说。
　　
　　一个事实是，伴随这一制度的是，今年上半年，汨罗市的财政收入同比增长了40%以上。“今年8月1号为止，我们已经完成了6个亿的财政收入，基本上把去年全年的财政收入都已经完成了。”