——在汨罗市创建全国国土资源节约集约模范县（市）

活动动员大会上的讲话

市人民政府副市长  黄春根

（2010年8月11日）

　　同志们：

　　6月24日，我市被国土资源部确定为全国115个、湖南2个国土资源节约集约模范县（市）创建活动试点单位之一，这对于我市加强国土资源管理将具有里程碑式的意义。市委市政府对创建活动高度重视，6月30日，市长办公会议进行了专题研究。下面，我先讲四个方面的意见。

　　一、统一思想，充分认识开展创建活动的重要意义

　　国土资源是我国经济社会发展的基础物质支撑，在我国现代化的进程中具有根本性、全局性和战略性的地位。节约集约利用国土资源不仅关系到当前经济发展，而且事关整个国家和民族的可持续发展。国务院纠风办在清理各类达标、评比、表彰活动的大背景下，今年特批了国土资源节约集约模范县（市）创建活动，充分体现了党和国家对国土资源工作的高度重视、对创建活动的大力支持。目前，全国共有115个县（市）、湖南仅有汨罗和武冈2个市进入试点县（市）行列，机会难得，机不可失，意义重大。

　　（一）开展创建活动是推进“两型”社会建设的重要举措。党的十六大召开后，中央适应新形势及时提出了建设“资源节约型、环境友好型社会”的重大战略思想；我国国民经济和社会发展“十一五”规划纲要也将建设“资源节约型、环境友好型社会”确定为一项重要内容和战略目标。我市是长株潭“两型社会”试验区的政策核心区，节约集约利用国土资源将是未来我市经济建设发展的一个永恒主题，这就要求我们必须改变原有的土地资源经营管理模式，在土地资源的开发利用上来一场深刻的革命，科学规划，从严控制，高效利用，严格按照创建全国国土资源节约集约模范县（市）的要求，建立和完善国土资源节约集约利用长效机制，切实加强国土资源管理，努力实现建设“两型社会”的宏伟目标。

　　（二）开展创建活动是缓解土地资源供需压力的重要出路。我国是世界上人地矛盾最尖锐、最突出的国家之一。在不到世界10%的耕地上，承载着世界22%的人口。我国耕地总面积18.27亿亩，人均占有耕地1.39亩，仅为世界人均占有耕地数的三分之一，而我市的土地资源形势更为严峻。世界粮农组织提出0.8亩是人均占有耕地的最低限，而我们汨罗的人均占有耕地数正好是0.8亩，这就是说，汨罗的人均占有耕地数已经处在耕地保护的红线上，守不住这条红线，我们将面临着生存的危机。目前，汨罗正处在经济快速发展的新时期，建设用地需求不断增大，近几年的建设用地需求量每年都在1000亩以上，而省政府分配给我市的指标每年仅500多亩，用地指标严重不足，特别是推进新型城市化建设，我市的建设用地矛盾将更为突出。目前，中央和省里逐步紧缩土地政策，地方发展在土地需求上面临的压力越来越大。要突破这些用地瓶颈，要解决这些用地矛盾，要缓解这些用地压力，我们必须不断加大国土资源节约集约利用力度，从节约集约中求发展，从节约集约中找出路。而且，创建全国国土资源节约集约模范县（市），我们可以争取到国家更多的用地指标奖励政策，这也将为我市经济建设争取更大的主动。

　　（三）开展创建活动是提升国土资源利用和管理水平的重要机遇。当前，国土资源管理工作面临一系列新情况、新问题，其中最突出的问题仍然是保障发展与保护资源的双重压力和两难课题。突破这一难题的出路，不仅要依靠国土资源的节约集约利用，更要依靠国土资源利用水平的持续不断提升和国土资源利用方式的转变。节约集约利用国土资源是提升国土资源利用和管理水平的关键节点，是争取工作主动、开创工作新局面的紧要环节。通过开展创建活动，我们可以围绕土地的节约集约利用和矿产资源的合理开发利用来有效整合国土资源规划、管理、保护与合理利用各个方面、各个环节的工作，形成推进国土资源管理改革创新的整体合力，实现国土资源管理从审批、监管到激励、引导节约集约的转变。

　　二、分析形势，找准创建活动所面临的问题和压力

　　近年来，市委市政府高度重视国土资源工作，特别在节约集约利用土地资源方面出台了一系列的刚性政策，采取了一系列的过硬措施，也取得了可喜的成效，可以说，为创建全国国土资源节约集约模范县（市）打下了良好的基础。

　　一是矿产资源开发利用成效显著。汨罗是一个没有很多矿产资源的地方。汨罗可以利用开发的矿产资源就只有几粒砂子、几块麻石和一点高岭土。但就是这些储量极其有限的矿产资源，在过来的几十年中却没有得到很好的管理和有效的利用。从上世纪80年代到2004年，河道砂石开采基本上处在一种无序的状态，乱采滥挖、非法淘金屡禁不止，砂石资源收益大大低于管理的成本。2005年到2008年，河道管理虽有所规范，但所获收益仍十分有限。麻石与高岭土开采更是乱象丛生。从2008年下半年开始，市委市政府以砂石资源开发与利用为突破口，从加强汨罗江、湘江汨罗段河道整治，严厉打击非法采砂行为，规范矿业权市场，科学开采和有效利用砂石资源入手，使全市的砂石资源管理迈出了坚定而卓有成效的一步。2008年底，我们成功出让了湘江汨罗段26.7公里的砂石资源采矿权，出让价款达到1.09亿，三年总出让价款达到3.678亿，创造了湖南砂石资源采矿权出让的最高记录。2009年和2010年，我们对汨罗江城区12公里河段全线禁采，对其余可采河段的砂石资源采矿权进行了公开出让，两年总价款达到600万元。今年3月，我们又成功组织出让了沅水汨罗市水域的砂石资源采矿权，成交价款达到8000万元，两年总成交价款达到1.696亿。这就是说，今明两年，我市砂石资源开发利用获得的财政收益每年可以达到2亿元。而更为重要的是，通过整治、规范、出让以及砂石资源的市场化管理，乱采滥挖砂石资源的现象已经得到基本根治，砂石资源管理正在步人一个良性循环的轨道。从去年9月开始，我们还开展了麻石开采与加工企业专项整治，绝大部分未达标的企业被关停并转，效果明显。在高岭土整治方面，今年以来，白水、古培等乡镇频出重拳，扣留了一批非法营运车辆，拘留了一批非法采矿人，为我市今年整治非法开采高岭土行为带了一个好头。

　　二是控建拆违措施更加严厉。汨罗是一个私房泛滥的地方。汨罗人传统的建房观念和国土规划管理机制的不健全致使违法用地、违法建设屡禁不止。大量的私房挤占了城市发展的有效空间，也极大地浪费了可供城市建设发展的土地资源。因此，从去年9月开始，市委市政府部署开展了国土规划整治行动，并组建了城市综合执法局。城市综合执法局的主要职责就是控建拆违为。可以这样说，控建拆违是城市综合执法局成立、存在和发展的政治前提。今年，市委市政府将耕地保护和控建拆违工作纳入全市创建“三个文明”先进单位目标考核范围并实行“一票否决”，从而将控建拆违提到了一个更加突出的位置。从去年9月至今，国土资源、城乡规划、城市综合执法部门和各相关乡镇紧密配合、联手出击，严格按照市委市政府的部署和要求开展控建拆违，共拆除违法建设90多处，拆除违法建设面积近1万平方米。特别是去年底在城关、城郊、新市和今年“五一”在桃林开展的四场联合拆违行动，有力地震慑了违法建设的嚣张气焰，在一定时期内取得了十分明显的效果。乡镇村组制止和拆除违法建设的积极性和自觉性也大大增强。今年以来，桃林、三江、黄柏等乡镇党政一把手亲自抓控建拆违，措施硬，力度大，效果好，其经验值得各乡镇学习。

　　三是“城市矿产”开发来势喜人。我市工业园区是国家循环经济重点试验区，近几年来已累计投资7亿元，逐步形成了面积达8平方公里，以废铜、铝、不锈钢、塑料、橡胶等再生资源回收加工利用为主体、回收网络较专业、产业链条较合理、资源利用规模较大、技术装备较先进、营运管理较规范、基础设施较完善的产业园区。2009年，汨罗工业园已经在全国拥有5100多个收购网点，加工企业达到134家，再生资源回收量达到114万吨，就地加工利用量57万多吨，其中再生铜14万吨、再生铝9.6万吨、再生不锈钢3万吨、再生塑料20万吨、再生橡胶4.2万吨。资源回收加工利用已成为汨罗区域经济的核心增长点，2009年园区工业产值80亿元，实现利税收5.1亿元。正是因为有这样的工作基础，有了“城市矿产”这样一个极具发展潜力的资源产业，我市这次才能够比较顺利地被国土资源部确定为全国国土资源节约集约模范县创建活动试点单位。

　　但是，对照国土资源部发布的创建活动方案及其指标体系，我市节约集约利用国土资源工作还存在着很大的差距，面临着许多急需我们迅速破解的难题，这些难题不破解、问题不解决，建设发展就会止步不前，创建活动也会成为一句空谈。

　　一是违法用地与建设禁而不止。虽然国土规划整治行动开展以来，全市各级和各相关部门采取各种措施控制违法建设，但是顶风违建和违法抢建的势头没有得到有效遏制，占用耕地建房的现象依然存在。自去年9月至今，仅城区新发生的违法建设就有170余起，违法用地面积近3万平方米，其中，发生在城郊乡辖区内的违法建设就有111起，新市镇范围内的违法建设也有31起。一些人邪气十足，你越控他越建，你今天拆他明天建，有的人甚至采用极端手段来对抗行政执法，胆大妄为，无法无天。这是一种公然的叫板与挑衅，既是对政府权威的叫板与挑衅，也是对我们执政能力的叫板与挑衅。

　　二是非法采矿现象仍然存在。开展汨罗江河道整治后，一些利欲熏心的人又瞄准了内河和矿山，汨罗、古培、城郊、红花等乡镇境内到目前仍有非法采砂船在内河、山上进行采砂和淘金，对当地自然环境和人民群众的生产生活影响极大。

　　三是卫片执法检查形势严峻。今年，卫片执法检查在我市是第2次。从今年起，卫片执法检查范围已经实行全国覆盖。这次检查3月份下发到我市的卫片图斑有30个，其中屈原农场6个，我市24个。7月22日，国土资源部研究决定，对相关县市的卫星遥感影像进行全面复核，将原来未纳入的图斑进行全面补录，汨罗这次在原来30个图斑基础上又增补图斑192个。这次检查涉及面广、数量多、时间紧。每个乡镇都有图斑，多的乡镇图斑达到45个，涉及图斑面积约1300亩，并且卫片所监测到的面积越来越小，有几个图斑涉及面积仅0.2亩，省国土资源厅要求在8月15日前上报相关数据。这次增补图斑中有一宗在去年卫片执法检查时被列入违法用地的图斑，今年因一直未完善相关手续，并且已新建违法建筑，又被列入今年的违法图斑。国土资源部的创建文件明确规定：一年内违法占用耕地占新增建设用地占用耕地总面积的比例超过10%和国土资源违法严重，排序靠前、被国土资源行政主管部门约谈的县（市）将被“一票否决”。因此，卫片执法检查工作的好坏，直接关系到创建活动的成败，如果不认真对待，一旦违法用地面积占新增用地面积超过这一指标，不但会取消创模资格，而且还将面临问责。

　　三、突出重点，把创建活动各项工作落到实处

　　创建全国国土资源节约集约模范县（市），我们要达到和实现三个层面的目标：一是要形成全社会节约集约利用国土资源共识，二是要提升国土资源管理水平，三是要促进经济发展，而总的目标就是转变国土资源管理理念，通过开展创建活动促进资源管理方式和资源利用方式的转变并以此提高经济社会发展的质量和效率。要实现这个目标，我们必须紧紧围绕节约集约利用国土资源这个核心，突出重点，狠抓落实。

　　（一）以建设“城市矿产”示范基地为契机，大力促进资源循环利用。城市矿产是对废弃资源再生利用规模化发展的形象比喻，是指工业化和城镇化过程中产生和蕴藏于废旧机电设备、电线电缆、通讯工具、汽车、家电、电子产品、金属和塑料包装物以及废料中，可循环利用的钢铁、有色金属、贵金属、塑料、橡胶等资源。我市这次模范县市的申报就是以“城市矿产”这一特色申报的，最后被确定为“矿产资源主导型”创建活动县市。在“城市矿产”开发利用上，工业园管委会是牵头单位，也是组织实施单位，要通过废旧有色金属、废钢废塑料橡胶的资源化利用和废旧家电、废旧汽车的拆解与综合利用等相关项目的实施和基础设施的完善，以及园区内物质、能源的集约利用和梯级利用，实现基础设施和信息的共享，防止废旧物资源化过程中的二次污染；要通过大力开展废旧物资资源化利用关键技术的引进、转化、集成和研发，实现区域环境综合整治为根本，把园区建设与“城市矿产”产业发展产学研基地建设相结合，重点发展与相关产业相协调的物流和资源再生等环境服务业，构建支撑“城市矿产”产业发展的信息交易平台和再生资源技术研发基地，使园区成为集生产、研发、改善环境、环保宣传等多位一体的现代化“城市矿产”产业园。具体要求是：要有文字影视资料，要有大型宣传标牌，要有参观现场，要有汨罗特色。创建活动迎检，工业园是必检的验收现场，各相关部门要全力以赴做好迎检工作，确保万无一失。

　　（二）以整顿和规范采矿秩序为抓手，大力促进土地矿产资源整合。主要是三个方面：一是要进一步规范砂石资源开采秩序。我市砂石资源管理虽然已经取得阶段性成果，但目前存在的问题仍然不少，砂石办和各相关部门要充分履行各自的职能职责，严厉打击非法采砂行为，迅速协调处理好各类采砂纠纷，切实维护汨罗江、湘江、沅水的采砂秩序。在砂石资源管理上，我们务必继续坚持“两个不动摇”，那就是：坚持打击非法、保护合法不动摇，坚持执行出让文件规定不动摇。同时，砂石办要抓紧总结经验，形成文字上报创建办公室。二是要继续深入开展麻石开采和加工企业整治行动。环保、国土、水利、林业、农业、安监等部门和玉池、川山、高家坊、弼时、李家段、黄柏等乡镇都是麻石整治的责任单位，要严格履行职责，做好监督管理工作，严格麻石开采与加工企业审批，切实做到：凡是产能未达标、手续不齐全、环境治理未到位、环保设施运行不正常的企业，一律不得准予生产；凡不符合准入条件的企业，一律依法予以取缔和关闭。三是要迅速启动高岭土资源开采秩序专项整治。高岭土整治由国土资源局牵头，公安、环保、水利、林业、交通、工商、交警等部门配合。总的要求是：凡是非法开采高岭土资源的企业，必须在8月底前一律关停并处理到位。同时，要迅速探明高岭土资源储量，划定禁采区、可采区，限定高岭土开采加工企业准入条件，力争从9月开始对可采区域的高岭土资源采矿权进行有序、公开出让。

　　（三）以国土规划整治为突破口，推进城镇土地节约集约利用。国土规划整治主要抓好三件事：第一件事是控建拆违。为了抓好控建拆违，市政府已经出台了《汨罗市控建拆违管理办法》，在今天上午的“五创提质”动员大会上已经发送到各乡镇村社区和市直各单位。这个办法明确规定了乡镇村社区和各相关部门的职责，请各单位严格按要求做好工作。在控建拆违问题上，我们的态度一定要坚决，不要犹豫，也不能犹豫，特别是各乡镇场要切实挑起控建拆违的重担。市城市综合执法局是城区控建拆违的一支主力部队，今后，要把主要的精力放在控建拆违上。目前，全国各地都在强力推进控建拆违。《合肥大拆违》这个专题片在座的不少负责同志都看了，没有看过的可以到中国汨罗网上收看。合肥市正是通过大拆违，拆出了合肥的新形象，拆出了合肥的大发展。广州市著名的富豪别墅区宏城花园有几栋违章的别墅，因为没有在规定时间内自行拆除，前不久，广州市的执法部门对这几栋总造价两个亿的别墅实施了强制拆除。央视《新闻1+1》在播出这个新闻时，取了一个耐人寻味的标题：《有一种“强拆”叫公平》。请在座各位好好想想这句话所蕴藏的深刻含义。应该如何搞好控建拆违？这里我再强调三点：

　　1、凡是正在进行的违法建设，发现一起必须立即拆除一起；

　　2、从现在起，决不允许再出现新的违法建设；

　　3、不管是哪个乡镇和哪个部门，如果再出现了新的违法建设，必须严厉追究相关责任人的责任，不仅要追究违法建设发生地所在乡镇村社区的责任，而且要追究相关部门的责任。

　　对于去年9月15日市政府通告发布后形成的违法建设和在此之前形成的严重影响城乡规划、群众反响强烈的违法建设，市国土规划整治办公室要会同相关部门尽快拿出一个“百日大拆违”行动方案，要通过大拆违，坚决刹住乱圈乱建的歪风。要抓好的第二件事是集中处罚。去年下半年，整治办已经组织对全市的违法用地与建设进行了一次全面的清理，对这些记录在册的、清理登记中漏登的违法用地与建设行为，我们必须进行严厉的处罚；对违法建设“小产权房”和城镇居民、国家工作人员违法建房的行为，处罚标准要高，查处要严；同时，对那些专门建设开发“小产权房”的不法分子，要借鉴外地经验，坚决将其绳之以法。要抓好的第三件事是卫片执法检查。各乡镇要加大动态巡查力度，发现违法用地要立即制止，不能有效制止的要及时上报国土资源部门，防止新的违法用地发生，决不能给来年的卫片执法检查留隐患。要严格规范村（居）民建房管理。这次卫片执法检查就有相当部分图斑涉及到农村村民建房。今后，村（居）民建房必须符合土地利用总体规划、土地利用年度计划，在城区范围的要符合城市规划；占用耕地建房的，必须实行“先补后占”。对于卫片执法检查工作中存在的问题，各乡镇要严格按照违法用地整改意见，坚决整改到位，实现“零约谈、零问责”目标，确保卫片执法检查顺利过关。就卫片执法检查问题，今年4月28日，市政府已向相关乡镇下达了整改督办函，但到目前为止还有部分乡镇没有落实。对增补的图斑，市政府将再次下达整改督办函，请各乡镇高度重视，务必在8月25日前按整改意见落实到位，未落实到位的，必须严格追究责任。市委1号文件规定，耕地保护与控建拆违实行“一票否决”。这不是说出来吓唬大家的，也不是说出来好玩的，而是一定要坚决兑现的，请乡镇场和有关部门的同志千万不要视同儿戏。

　　在抓好国土规划整治的同时，我们还必须大力推进城市房屋拆迁安置方式的变革。汨罗城区的私房为什么那么多？一个很重要的原因是我们的拆迁安置方式有问题。过去，我们拆一栋房子，就要批准在其他地方建一栋房子，甚至是建一栋或几栋更大的房子；城区村民建房，也都是建独立式的私房，这样就导致城区私房越来越多。因此，我们必须在建房方面来一场彻底的变革。市政府已经拟定了一套关于城市房屋拆迁安置的办法，这套文件已经经过市政府常务会议研究，8月4日又提交市委常委扩大会议进行了审议，在进一步广泛征求意见并修改完善后，很快将行文下发。今后，城市房屋的拆迁安置方式主要是两种：一种是货币安置，一种是公寓安置；集体土地上房屋的拆迁安置方式主要是三种：一种是货币安置，一种是公寓安置，还有一种是还建安置。最近，市国土规划整治办公室组织相关部门正在抓紧拟定村居民住宅建设管理办法，这个办法对城区村民建房的规定将更加严格：村民申请建房，原则上只能进入公寓式住宅小区，不愿意购买公寓式住宅的，可以进入独立式住宅小区，但独立式住宅小区是在城市严格控制区之外。我们要通过拆迁安置与建房方式的转变，逐步消化私房，逐步扩大城市的发展空间，以达到节约集约利用国土资源的目的。

　　（四）以工业园项目用地为试点，推进工业用地节约集约用地。工业园区的用地占全市用地指标的90%左右，搞好园区土地节约集约利用是创建活动的关键所在，因此工业园区管委会、国土资源局、发改局、工业局、招商局、财政局等相关部门要严格实行相关指标准入制，有效控制工业园企业用地规模，优先发展节地型的工业产业，积极引导各类企业投资建多层标准厂房，定期对批而未用等闲置土地进行清理，大力推进工业用地节约集约利用。

　　（五）以环洞庭湖基本农田建设为机遇，推进农村节约集约用地。我市环洞庭湖基本农田建设项目，已完成规划设计工作，马上进入一期工程的实施阶段，国土资源局和相关部门以及项目所在乡镇要以此为契机，高标准、高起点打造具有汨罗特色的样板工程，推行村庄整治，促进农村土地节约集约利用。

　　四、强化措施，确保创建活动顺利开展

　　节约集约利用国土资源是一项事关全局和长远的战略任务，也是一个系统工程，不仅仅是国土资源部门的职责，也是各相关部门、乡镇（场）的共同责任。但是，创建工作从6月底启动，12月底结束，7月份至8月初要拿方案、定制度、出做法、出经验；8至9月份，国土资源部将运用初步形成的土地、矿产资源节约集约指标标准体系对各试点县（市）进行试测；10至12月份，国土资源部将组织对试点县（市）进行评审并在此基础上选出一批模范县（市）。整个创建活动仅仅半年时间，时间紧，要求高，任务重。我们必须严格按照方案要求，抓紧做好各个阶段的工作，不折不扣地完成各项工作任务。

　　一是宣传声势要大。宣传工作的好坏直接关系到创建活动的效果，尤其是节约集约利用的相关内容，有很多知识是新概念，新知识。国土资源局搜集相关资料编印了一本国土资源节约集约利用的相关知识，各乡镇和各相关部门一定要认真组织学习。近期，国土资源局还将组织在全市范围内广泛开展国土资源节约集约知识进机关、进厂矿、进学校宣教活动，相关部门要积极予以配合。市电视台和汨罗周刊要开辟专栏，全面宣传国土资源节约集约利用相关知识，并对活动开展情况进行跟踪报道。各乡镇各部门要采取书写门板、石灰标语，发放宣传资料等形式，开展全方位深层次的国土资源节约集约利用知识宣传活动，迅速形成上下联动的创建活动氛围，增强全市人民节约集约利用国土资源的认识，使节约集约利用国土资源变为全市人民的自觉行动。

　　二是行政执法要严。要进一步加强国土资源管理工作，健全土地市场动态监测、建设项目竣工验收、闲置土地管理、矿产资源勘查开采监督管理等相关制度，加强对各类土地变化状况的监测，重点监测各地新增建设用地、耕地减少、违法用地和非法采矿等情况，加强建设用地批前、批中、批后的全程监管。加大执法监察力度，建立部门联合办案机制，严格执行土地管理与城乡规划法律、法规和政策，开展查处国土资源违法案件专项行动和卫星遥感执法检查，对严重违法违规行为，要依法追究责任，严肃查处，决不能姑息迁就和心慈手软。

　　三是工作责任要明。各乡镇、各部门要进一步提高对国土资源节约集约利用工作重大意义的认识，把节约集约利用工作摆在更加突出的位置，党政一把手要亲自抓，层层有责任，层层抓落实。市里已成立国土资源节约集约模范县（市）创建活动工作领导小组，各乡镇场、各相关部门也要成立相应的机构，切实加大工作力度。要结合实际，抓紧制定节约集约利用国土资源的具体方案、目标、任务和措施，全面落实好节约集约国土资源的各项政策措施。国土资源部门要切实做好“管、批、供、建、补、查”等各个环节的工作，加强工作指导，主动对接服务；工业园管委会、国土资源、财政、发改、建设、规划、招商、工业、农业、水利、林业、城建投、城市综合执法、环保、房产等部门要加强协作、共同把关，形成强劲的管理合力。

　　四是考核评估要实。要明确考核目的，围绕促进我市经济社会又好又快发展，建立健全一整套的国土资源节约集约机制，科学设置考核内容，为调整产业结构、提升产业层次、转变增长模式服务，提高考核的实效。明确考核体系，加快研究制定区域国土资源集约利用评价指标体系，从批次转征用后土地供应率、项目用地开工率、土地利用率、土地闲置率、项目投资到位率、单位面积投资强度与产出效益、矿产资源开采回收率、选矿回收率、采矿贫化率等指标上，定期开展对国土资源利用集约度的综合评价。明确考核标准，把节约集约和依法用地、依法采矿考核纳入乡镇(场)经济社会发展综合评价体系，与年度用地指标分配和三个文明目标考核挂钩，并作为领导干部政绩综合考核评价的重要内容。创建领导小组办公室要定期对节约集约用地工作推进情况开展专项督查；对督查中发现的问题，要督促有关部门、乡镇认真落实整改措施；对出现的重大问题，要及时召集相关单位进行沟通协调，提出切实有效的工作措施，并严格按照相关规定进行责任追究；对于创建活动开展得好的乡镇和部门，在用地指标安排上要给予奖励。

　　同志们：搞好全国国土资源节约集约模范县市创建活动是全市今后一个时期、尤其是今年下半年的一件大事，今天的动员部署会后，请大家迅速行动，积极投入到创建活动中，为我市创建活动的顺利开展贡献力量，为我市经济社会又好又快发展提供良好的国土资源保障。