汨文旅广新字〔2016〕19号
对汨罗市人大十一届四次会议第64号建议的答复
杨林代表：
您提出的《关于加大对基层文化建设的建议》已收悉。现答复如下：
首先衷心感谢您对我市文化工作的关心和支持。加强基层文化建设，满足人民群众的精神文化需求，让人民群众共享文化发展成果，这是我们多年来一直努力的方向。近年来，市委、市政府高度重视基层文化建设，采取系列措施，努力推进基层公共文化服务的进一步开展。特别是自岳阳市被国家文化部、财政部列为第二批创建国家公共文化服务体系示范区以来，我市以创建公共文化服务体系示范区为契机，认真做了一系列加强基层文化建设的实事。
1、夯实基础，完善设施。乡镇综合文化站、农家书屋、文化信息资源共享工程建设是我市基层文化建设的重要工程，我局按照“确保公益、重心下移、规范功能、服务高效”的总体要求，紧紧围绕“建设幸福汨罗”的奋斗目标，加大政府投入，调整资源配置，创新工作机制，把基层公共文化服务体系建设纳入城乡建设整体规划，所需经费纳入政府财政预算，创建成效纳入乡镇和部门目标责任制考核。经过近几年的努力，基本建成了一个覆盖全面、功能完备的市、乡、村三级公共文化服务设施网络。全市各镇全部建成符合标准的综合文化站、377个行政村（社区）全部建成农家书屋和村（社区）文化活动室，市乡村公共文化设施设置率和覆盖率100%，农村广播“村村响”建设经验成为全省样板并全面推广。据统计，全市共建成图书馆（室）、文化馆（站）、农家书屋等公共文化设施747个，建筑面积66.3万㎡，人均面积为1.01㎡。遍布城乡的公共文化场所成为传播先进文化的主阵地，成为老百姓享受文化权益的幸福空间。
2、设备帮扶，推进建设。通过积极争取，先后开展三次乡镇文化站、社区文化活动中心（室）、农家书屋设备配送工作，建立了基础文化设施的长效管理机制。去年，在全市广泛开展基层示范站点创建活动，对设施齐、作用好的综合文化站、社区文化活动室、农家书屋授牌并对社会公布。严格禁止出现挪用、占用文化站活动场地的现象。
3、繁荣文化，彰显特色。2014年以来，组织举办了汨罗江端午文化节、长乐民间文化艺术节、花鼓戏艺术节、青少年科技创新节、欢乐潇湘、书法进万家、非遗进校园、国际拳击争霸赛、羽毛球电视大赛、广场电影免费看等各类文化活动30余场。在乡镇、片区组织举办了广场健身舞大赛、篮球赛、象棋赛、书画赛等各类文化活动20多场。这些活动，既丰富了群众精神文化生活，又彰显了“群文活动群众办”的特色。结合免费开放工作，积极扩大文化服务范畴，将全市440家公共文化单位全面实施免费开放。继续深入推进文化惠民工程，全年共完成送戏下乡200多场，送电影下乡4300多场，送书下乡2000余册。举办少儿美术、国学讲堂、亲子共读、非遗传承、花鼓戏创作等培训100多场次。我们还与组织、人社、民政、科技、农业、畜牧、教育、残联等部门单位协作，利用远程教育、文化信息共享平台，实施“阳光培训工程”，组织开展农民工、残疾人职业技能培训，社区居家养老服务等特殊人群文化服务，受益群众3万多人，切实保障了农民工、特殊人群、弱势群体的文化权益。今年，长乐抬阁故事会“万人闹元宵”活动已成功申报文化部第十七届项目类“群星奖”。
4、培育队伍，推动交流。一直以来，汨罗非常重视文化人才队伍建设，着力构建文化队伍支撑体系。建立市、乡、村三级文化人才库，不断加强对文化专干、文化管理员、业余文艺骨干队伍的培训，提升文化人才的综合素质。与此同时，还建立了汨罗市文化志愿者服务队，广泛开展文化服务活动。据不完全统计，我市成立各类健身队、腰鼓队近500支，民间文艺团体80余个，各类群众文艺协会30余个，残疾人艺术团3支，文化志愿者1000余人，为基层公共文化服务体系建设提供了人才保障。
由于部分基层往往将财力集中用于经济和其他社会事业发展，对于文化基础设施及活动经费投入有限，文化设施建设相对滞后，这与群众对文化的需求还不相适应。对此，我局提出今后将进一步加大文化馆站、农家书屋、文化信息资源共享工程、综合文化室建设等方面经费投入，完善基层文化服务网络，使文化为基层和群众服务发挥出更大的作用。高起点建设镇级文化站，多渠道解决镇文化站资金缺乏问题。积极鼓励和引导企业和民间资金资助基层文化设施建设，支持基层文化事业，调动社会力量广泛参与农村群众性文化活动，进一步推进基层文化建设。充分发挥农村文化工作基本阵地作用，经常性地开展好各项活动。在“建好、用好、管好”上下功夫，充分发挥镇文化站的作用。
加强基层文化站建设，是我们文化主管部门义不容辞的责任，也希望能在您的监督鼓励下，全社会共同努力，加快基层文化建设，实现文化城乡的无缝覆盖。
汨罗市文化旅游广电新闻出版局
二〇一六年八月二日
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