汨教提〔2016〕3号（A类）
对汨罗市政协九届四次会议第5号提案的
答 复
邵强文委员：
您提出的《关于<发展农村教育,学生安全问题不容忽视>的提案》收悉。现答复如下：
学生安全问题，一直是我们工作的重中之重。您指出：上学路上存在交通安全、不法分子拐骗学生等隐患；少数学校不能实现封闭管理，导致社会闲杂人员进入校园、学生非正常离校等问题。已引起市委、市政府和市教育局、公安局等职能部门的高度重视。您提出了三条建议，我们逐一进行了研究。
一、关于调整中小学作息时间的问题
教育行政部门只是对中小学教学时长有明确规定，对上学时间未有强制要求，各地可根据自身实际情况略作调整。接送孩子上学、放学看起来是小事，但对面临此类问题的家庭来说却是不折不扣的大事，但中小学作息时间调整是项系统工程，需要综合考虑。现阶段，可以由需调整作息时间的学校向各乡镇联校书面提出申请，并书面报教育局备案后实施。
二、关于成建制的办寄宿制学校的问题
寄宿制学校在偏远地区、确实扩大了学校服务半径，并集中了教育资源。同时，寄宿制学校对留守儿童的教育和看护比爷爷奶奶的教育更有效，相对缩小了学生家庭教育的差距。但农村寄宿制学校在其发展过程中也不可避免的存在有待解决和完善的问题。一是寄宿制催生学校新增运行成本。按照现有的公用经费补助标准，对农村寄宿制学校来讲仍然偏低，难以维持运转。寄宿生增多，学生早晚自习辅导、值班应急等学生管理工作，相应学校宿舍管理员、安保人员、校医及生活老师等都需统筹考虑。二是寄宿制导致学生心理问题增多。近10年撤点并校过程中，大部分农村孩子的上学之路较之前更远，在解决学生上学远问题的办法中，实行寄宿制成了比较理想的选择。这样一来，学生寄宿年龄逐渐下移，从原来小学高年级寄宿逐渐下移到三年级学生，这部分低龄学生因过早离开家庭独立生活有一定难度，他们的自理能力不是很强，往往会因为生活小事不会料理和情感孤独，从而引发心理压力和身体健康方面的问题。解决寄宿制学校在办学过程中出现的问题，必须处理好经费投入、内部运行机制等方面的问题。唯有如此，方能促进寄宿制学校健康发展。
三、关于校园封闭管理的问题
我市绝大学校都有围墙，并实现了封闭管理。现有个别学校部分围墙缺失及留有侧门的问题，我局已经多次向市综治委及相关政府部门报告，并通报相关乡镇政府要求进行综合整治。已有部分学校整治到位，但由于多种原因，仍有个别学校没有整治到位。我们将继续加大工作力度，争取个别围墙不全和侧门难锁的学校尽快实现封闭管理。
感谢您对学校安全工作的关心和支持。
汨罗市教育局
2016年6月15日
承办负责人：杨连辉
直接经办人：徐 谦
联 系 电 话：5181576
邮 政 编 码: 414400
委员反馈意见：
抄送：市政协提案法制委2份，市政府办3份，委员及所在单位各1份。