汨政发〔2025〕2号

汨罗市人民政府

关于印发《汨罗市2025年争资争项工作方案》的通知

　　高新区管委会，各镇人民政府（街道办事处），市直及驻汨各单位：

　　《汨罗市2025年争资争项工作方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

　　汨罗市人民政府

　　2025年3月4日

　　汨罗市2025年争资争项工作方案

　　为充分调动全市各级各部门争资争项的积极性和主动性，最大力度向上争取各类政策扶持、项目资源以及资金支持，推动我市基础设施完善、产业结构优化、民生福祉提升，更好地服务经济社会高质量发展，现制定2025年争资争项工作方案。

　　一、工作目标

　　2025年，全市争资争项总目标41.82亿元（不含债券资金），其中市直部门争取41.07亿元，15个镇（街道）争取0.75亿元；市发改局、市财政局及相关单位争取债券资金10亿元-15亿元，争资争项总绩效力争排岳阳六县（市）前二。

　　按照资金类型将所有资金分为因素法分配的资金、向上争取的财政性资金、其他资金、债券资金四个部分。具体如下：

　　（一）因素法分配的资金

　　因素法分配的资金指上级部门按辖区人口、国土面积、学生人数、参保人数以及财政供养人数等因素计算分配的民生类、普惠类资金和固定基数转移支付等。全市争取因素法分配的资金目标为12.38亿元（具体安排见附件）。

　　（二）向上争取的财政性资金

　　向上争取的财政性资金指各部门单位通过努力向中央、省级、岳阳市级相关部门争取的，用于全市经济社会发展的财政性补助资金。全市向上争取的财政性资金目标为28.69亿元（具体安排见附件）。

　　（三）其他资金

　　其他资金是指各镇（街道）通过社会筹资、社会捐赠和向上争取的不属于部门单位管理，直达各镇的资金等（不含资产资源盘活、处置资金）。各镇（街道）目标均为500万元，通过市本级部门单位争取的各类资金不计算在内。

　　（四）债券资金

　　2025年全市争取债券资金的保底目标是10亿元，奋斗目标是15亿元，年中可根据上级发行限额和政策动态变化情况适时作出调整。

　　二、奖惩措施

　　（一）评价对象。22个有争资渠道的市直单位和15个镇（街道）按本文件下达的相应资金目标进行评价。

　　（二）评价内容及范围

　　1.通过向中央、省和岳阳市申报争取的财政性资金、各类债券资金和其他资金均属于评价范围。因素法分配的资金只下达年度目标，不纳入争资争项年度评价，各责任单位要加强向上级对接汇报，确保我市既得份额。

　　2.本年度上级批文下达的下年度提前批资金不纳入本年度评价。

　　3.乡镇（街道）仅对其他资金进行评价。

　　（三）经费保障

　　对部门单位用于申报项目的前期工作经费，经市发改局、市财政局核实后根据项目的规模，按定额标准予以保障。对争取项目到位资金规模较大，部门单位前期经费支出较多的，由市财政局统筹解决。经市委、市政府研究决定的重大投资项目前期经费，实行“一事一议”方式，由财政部门先行垫付，待项目实施后从项目资金中列支。

　　（四）审核程序

　　1.评价原则

　　（1）所有资金以上级部门下达的通知文件和到位资金为准。

　　（2）同一项目由多个部门单位共同争取或协同完成的，需事前协商确定争资争项目标完成数分配比例，并报财政部门备案，待资金到位后根据分配比例分别计入各单位，不重复计算。未事先备案的，一律计入资金拨付单位。

　　（3）争取的项目资金，可由市财政局统筹使用成为财力的，加大奖励力度。

　　2.制定奖励方案

　　由市财政局会同市发改局，负责各类资金的统计、奖励对象审查、资金到位情况审核，以及明确不纳入奖励范围资金甄别，制定奖励方案，报市政府审定。根据审定结果，市委、市政府对先进单位和个人进行奖励。

　　（五）评价办法

　　1.表彰奖励年度争资争项工作先进单位和先进个人

　　根据资金实际到位情况，已实现年度目标的单位，在市直部门单位中评选8个先进单位，在乡镇（街道）中评选5个先进单位，在全市财源建设工作会议上进行奖励。对在年度争资争项中表现突出、贡献较大的个人，且所在单位实现了争资争项目标的，由市政府予以奖励。

　　2.设立专项奖励资金

　　（1）市直争资争项单位。按照目标完成情况和超额实现情况进行奖励，给予实现目标的单位奖励10万元；另外，目标2000万元（不含）以下的单位，超过部分每增加100万元奖励2万元；目标2000万元～10000万元（不含）的单位，超过部分每增加200万元奖励2万元；目标1亿元以上（含）的单位，超过部分每增加500万元奖励2万元，最多奖励不超过50万元。没有实现目标的单位不予奖励。

　　（2）实现债券资金年度目标，则对市财政局、市发改局及相关单位按照争取资金总额1‰的标准进行奖励。

　　（3）乡镇（街道）争资争项单位。实现年度目标的乡镇（街道），按照超过部分的1%进行奖励。没有实现年度目标的乡镇（街道）不予奖励。

　　相关奖励方案由市财政局会同市发改局提出，并报市政府批准，奖励资金用于项目支出、单位公用经费、个人奖励。之前的奖励办法与本办法不一致的，以本办法为准。

　　三、工作要求

　　（一）强化领导，夯实基础。市长常态督导争资争项工作，常务副市长牵头抓总，各位副市长按照分工具体负责，主动对接上级部门争取政策、项目和资金。市财政局、市发改局落实牵头责任，一方面深入研究政策走向，精准把握资金投向；另一方面统筹各方资源，协调项目前期筹备。各责任部门结合自身实际和奋斗目标，制定详细的年度工作计划，将目标细化到季度、月度，明确时间节点，指定专人负责，确保工作推进有条不紊、有力有效。

　　（二）强化协同，凝聚合力。建立健全配合机制，打破部门和行业壁垒，确保信息对称和资源共享。各部门要加强沟通交流，在项目谋划、申报和实施过程中，形成紧密协作的工作格局。发改、财政部门要发挥牵头协调作用，与各部门单位密切配合，为项目申报开通“绿色通道”，确保项目所需要素资源及时到位。项目主管部门与业主单位要加强联动，保障项目顺利推进。牵头部门、协同部门要定期调度会商，务实解决工作中遇到的难题，避免推诿扯皮现象，通过协同合作凝聚起争资争项的最大合力。

　　（三）强化调度，确保成效。市财政局每月对全市争资争项情况统计汇总；工作专班不定期对争资争项工作进行调度，及时掌握进展情况，建立问题清单和责任清单，及时组织会商，靶向施策解决困难和问题；市政府平时加强督导，年底依据全年工作完成情况进行奖惩。

　　附件：汨罗市2025年争资争项工作目标