汨政办发〔2025〕1号

　　汨罗市人民政府办公室

　　关于印发《汨罗市推进有色金属产业集群高质量发展

　　实施方案》的通知

　　高新区管委会，各镇人民政府、各街道办事处，市直及驻汨各单位：

　　现将《汨罗市推进有色金属产业集群高质量发展实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　汨罗市人民政府办公室

　　2025年1月14日

　　汨罗市推进有色金属产业集群高质量发展

　　实 施 方 案

　　为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届三中全会精神，锚定实现“三高四新”美好蓝图，全面贯彻岳阳市委“1376”工作思路，以新发展理念为引领，培育发展新质生产力，壮大县域经济支撑，根据《工业和信息化部促进中小企业特色产业集群发展暂行办法》《湖南省先进制造业集群培育管理办法》等文件精神，制定本方案。

　　一、总体目标

　　做强有色金属循环综合利用国家级产业集群，不断提升产业集群专业化、特色化、集约化发展水平，促进科学技术进步、增强国家自主创新能力，推动节约能源，实现绿色发展。到2026年底，全市有色金属产业集群总产值达到350亿元，集群内规模工业企业达到85家、高新技术企业达到130家、专精特新企业达到23家、有效发明专利总量达到150件、省级以上各类研发机构达到10家，集群内生动力明显增强，高质量发展的创新引领作用显著提升，顺利通过国家级中小企业特色产业集群验收。

　　二、重点任务

　　（一）推动产业创新驱动。围绕清洁能源、高端装备等重点产业领域的产业链断点、技术堵点、企业痛点，推进高校、科研院所和企业深度拓展产学研合作，组织突破一批制约重点产业发展的“卡脖子”技术、关键共性技术和前沿引领技术，促进产业链延伸。

　　（二）推动产业数字化改造。鼓励企业开展装备联网、关键工序数控化、业务系统云化改造，推进数字化技术在企业研发设计、生产制造、物流仓储、经营管理、售后服务等关键环节的深度应用。鼓励企业实施设备互联、数据互换、过程互动、产业互融，逐步建立面向生产全流程、管理全方位、产品全生命周期的智能制造模式。

　　（三）推动产业绿色低碳转型。支持企业实施技术改造，加快推广国内外先进节能、节水、节材技术和工艺，提高资源利用效率。推动低碳工艺革新，实施降碳升级改造，推进产业绿色转型，实施绿色制造，开发绿色产品，建设绿色工厂和绿色供应链。

　　（四）推动构建产业发展体系。研究产业链条、产业领军企业、产品品牌、重大项目、招商对象，稳固畅通产业链。完善产业配套半径，拓宽辐射范围，引导企业加大国内市场开拓力度，推进产业集群整体提升。

　　（五）推动精准招商引资。聚焦产业链关键领域、薄弱环节，绘制重点产业链招商图谱，精准锚定目标企业，深入开展产业链招商，搭建招商合作平台。坚持“引进来”和“走出去”并重、引资和引智并重，用足用好企业资源、技术资源和市场空间，强力实施精准招商，以企招企，引进优势企业、高端人才、先进技术，提升集群综合竞争实力。

　　三、重点支持方向

　　对集群内在产能倍增、绿色发展、数字化智能化改造等高质量发展方面成效显著的企业，在资金、人才、创新、资源配置等方面给予支持：

　　（一）全力培育集群链主、行业标杆企业，构建产业集群“四梁八柱”。对集群企业当年工业产值首次超过30亿元、50亿元以及对当年工业产值比上年度增幅超50%的企业予以支持。

　　（二）牢固树立绿色发展理念，坚定不移支持产业项目建设。对当年工业固定资产投资2000万元（含）以上的技术改造项目予以支持。

　　（三）对企业开展数字化、智能化改造，实现熔炼在线监测、减少厂内物流、余热利用等成效明显的企业予以支持。

　　（四）对集群内企业当年工业总产值2亿元以上、工业实缴税金1000万元以上、从业人员30人以上、研发投入500万元以上的高新技术企业、专精特新中小企业或省新材料企业予以支持。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织实施。成立工作专班，由市委常委、副市长李亚江召集，汨罗高新区、市工信局、市财政局主要负责人具体负责，统筹协调产业集群培育，推动落实重大政策措施，协调推进重要事项，确保国家级特色产业集群验收达标。

　　（二）强化要素保障。引导资源要素向特色产业倾斜，巩固既有优势，强化领先地位，汇聚人才、技术、资金等要素资源，进一步发展壮大产业集群优势。发挥职能部门作用，加强用地用能等生产要素保障，提高要素配置服务效率。

　　（三）强化资金保障。积极争取国家产业集群建设、湖南省先进制造业建设高地等专项资金，由财政安排2000万元资金配套用于有色金属产业集群高质量发展奖励。实施系统化管理方式，把各类专项资金向政策支持的重点产业、企业倾斜，按照“集中财力、精准扶持”的原则，壮大特色产业集群。产业集群高质量发展奖励资金由市工信局牵头，会同高新区管委会、市财政局共同把关，做好相关审批、拨付和绩效评估工作。

　　本方案自发文之日起试行一年，试行过程中可根据上级政策和实施情况依法评估、调整或废止。