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湖南省工程建设项目审批制度改革部门联席会议办公室关于印发《湖南省工程建设项目审批工作指南(试行)》的通知
来源:建设局   日期:2019-02-03 14:11
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湖南省工程建设项目审批制度改革部门联席会议办公室关于印发《湖南省工程建设项目审批工作指南(试行)》的通知

索引号:430S00711/2019-07406                            题裁分类: 
发布机构: 省住房和城乡建设厅                           发文日期: 2019-02-03
主题分类:
主题词:
名称: 湖南省工程建设项目审批制度改革部门联席会议办公室关于印发《湖南省工程建设项目审批工作指南(试行)》的通知


各市州、县市区人民政府,省政府各厅委、各直属机构:
       《湖南省工程建设项目审批工作指南(试行)》已经全省工程建设项目审批制度改革专题会议讨论通过,现印发给你们,请遵照执行。
       2019年6月30日前为全省工程建设项目审批工作指南试行期。试行期间,各地可采用线下办理与线上办理相结合的方式(已经实行线上办理的,按相关规定执行)。
       各市州要尽快建立工程建设项目审批制度改革领导小组或联席会议制度。在执行中存在的问题和建议,由各市州领导小组办公室或部门联席会议办公室统一向湖南省工程建设项目审批制度改革部门联席会议办公室反馈。
       联系电话:0731—88950064。
       传  真:0731—88950063。

                                湖南省工程建设项目审批制度改革部门联席会议办公室
                                                   2019年2月2日 


湖南省工程建设项目审批工作指南(试行)

       为贯彻落实党中央、国务院深化“放管服”改革和优化营商环境的部署要求,全面推进湖南省工程建设项目审批制度改革,根据《湖南省人民政府办公厅关于推动工程建设项目审批制度改革的指导意见》 (湘政办发〔2018〕76号)和其他相关文件规定,制定本指南。
       一、项目分类和审批流程划分
工程建设项目按投资类型分为政府投资建设项目、社会投资建设项目。其中,政府投资建设项目是指以政府性资金(含预算资金、中央投资补助、政府性专项建设基金、主权外债资金,以及以财政性资金为还款来源的借贷资金)为主体(占项目总投资50%及以上)投资建设的项目。除政府投资建设项目以外是社会投资建设项目。
       工程建设项目按项目类型分为房屋建筑项目、城市基础设施项目。其中,房屋建筑项目分为工业企业投资建设的房屋建筑项目(工业厂房等工业企业投资建设用于工业生产的房屋建筑项目)、非工业企业投资建设的房屋建筑项目;城市基础设施项目分为线性工程(城市轨道交通项目、市政道路、桥梁、给水排水管道、排水箱涵及渠道、城市综合管线、城市公共交通、城市隧道等)、非线性工程。
       将工程建设项目审批流程划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段。其中,立项用地规划许可阶段主要包括项目审批核准备案、选址意见书核发、用地预审、用地规划许可等;工程建设许可阶段主要包括规划设计方案审查、初步设计审查、建设工程规划许可证核发等;施工许可阶段主要包括施工图审查备案和施工许可证核发等;竣工验收阶段主要包括有关部门的并联验收及竣工验收备案等。其他行政许可、涉及安全的强制性评估、中介服务、市政公用服务以及备案等事项纳入相关阶段办理或与相关阶段并行推进。
       立项用地规划许可阶段由发展改革部门牵头,工程建设许可阶段、施工许可和竣工验收三个审批阶段由住房城乡建设等行业主管部门牵头,牵头部门负责协调有关部门,推动并联审批工作落实。
       二、办理程序
       (一)申请受理
       各审批阶段均实行“一份办事指南、一张申请表单、一套申报材料,一次完成多项审批”的运作模式。申请步骤如下:
       1.申请办理、一次征询、一单告知。申请前,建设单位需通过湖南省工程建设项目审批管理系统(以下简称“审批管理系统”)完成项目赋码申请,取得项目赋码。每个审批阶段,建设单位填报申请表单的有关信息后通过审批管理系统提交,该阶段牵头部门将申请表单推送各有关单位“一次征询”该项目该阶段需要办理的行政审批或技术审查事项,被征询单位于1个工作日内明确该阶段需要办理的申请事项、对应部门以及申报材料清单并反馈至牵头单位。牵头单位统一汇总后,“一单告知”建设单位。建设单位在申请表单上勾选需要办理的事项,并通过审批管理系统上传申报材料。原则上不需提供纸质材料,若提供纸质材料,须由各地工程建设项目审批综合服务窗口(以下简称“综合服务窗口”)审批或各地政府组织相关部门现场集中审批。鼓励各地各有关部门结合实际制定并实施工程建设项目审批告知承诺制管理办法,针对部分审批事项或申报材料实行告知承诺制,申请人按照要求做出书面承诺的,审批部门可以直接做出审批决定,实现一次申请多个事项,有关部门并联审批,依法依次发证。
       2.网上受理。建设单位提交申请后,审批管理系统自动通知各相关单位。各有关人员在收到通知后,于1 个工作日内对申请表单及申报材料的完整性进行预审,并将需补充完善申请表单信息或申报材料反馈至各地综合服务窗口和建设单位,未及时提交预审结果的,审批管理系统自动以无意见反馈至综合服务窗口和建设单位。
       3.系统告知。申请表及申报材料通过预审后,综合服务窗口正式受理并通过系统告知建设单位;同时须告知各有关单位做好相关审批事项工作准备。
       (二)各部门具体办理
       工程建设项目涉及到地震安全性评价需在初步设计审查事项前完成,节能评估与审查、水土保持方案审批、洪水影响评价审批、取水许可、涉及占用大中型农业灌溉水源、灌排工程设施审批、文物保护和考古许可、环境影响评价审批、建设项目安全预评价、可能产生放射性职业病危害的医疗机构建设项目预评价报告审核、涉及国家安全事项的建设项目审批可根据建设单位申请,在立项审批后,工程开工前完成即可。
       其中,涉及节能审查的项目,由主管部门在材料齐全后,于5个工作日内出具审核意见。涉及水土保持方案报批、洪水影响评价审批、取水许可审批、文物保护和考古许可审批的项目,分别由相应审批主管部门在材料齐全后,于10个工作日内出具审核或审批意见。涉及占用大中型农业灌溉水源、灌排工程设施审批的项目,由主管部门在材料齐全后,于13个工作日内出具审批意见。涉及国家安全事项的建设项目,由审批主管部门在材料齐全后,于20个工作日出具审批意见。建设放射诊断机房的项目,由审批主管部门在材料齐全后,于13个工作日出具放射诊断机房建设项目放射性职业病危害预评价报告表的批复。环境影响评价审批的主管部门在材料齐全后,于30个工作日(环境影响报告书)或20个工作日(环境影响报告表)内作出审批决定(普通类或辐射类)。
       鼓励各地针对上述评价评估事项制定并实施区域评估实施细则,明确实施区域评估的主体、内容、方式以及配套的事中事后监管措施,区域内工程建设项目共享区域评估评审结果,无需单独编报评估评审。实施区域评估的相应审批事项实行告知承诺制。各地应加快“多规合一”协同平台建设,“多规合一”协同平台建成后,农转用及土地征收、单独选址建设项目的地质灾害评估、压覆矿产资源评估与审批、地震安全性评价、水土保持方案审批、环境影响评价审批、节能评估与审查、文物保护和考古许可等事项应纳入“多规合一”协同平台一并办理完成。


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婵犵數濮烽弫鍛婃叏閻戣棄鏋侀柛娑橈攻閸欏繘鏌i幋锝嗩棄闁哄绶氶弻娑樷槈濮楀牊鏁鹃梺鍛婄懃缁绘垿濡甸崟顖氱闁告鍋熸禒鑲╃磼閻愵剙鍔ゆい顓犲厴瀵鎮㈤悡搴n槶閻熸粌绻掑褔鍩€椤掑倻纾藉ù锝囩摂閸ゆ瑦淇婇锝囨噰濠碉紕鏁诲畷鐔碱敍濮橆剙鏁ら梻渚€娼ц噹閻忕偟鍋撻鎰版⒒閸屾瑦绁版い鏇熺墵瀹曡瀵肩€涙ê浜遍棅顐㈡处缁嬫垹绮婚悢鍏肩厵闂傚倸顕ˇ锔剧磼閻欐瑥娲﹂悡娆戠磼鐎n亞浠㈤柣锔哄妽娣囧﹪顢曢悩娴嬪亾濡ゅ啯顫曢柟鎯х摠婵潙霉閻樺樊鍎忛柟鐣屾暬濮婃椽宕烽鐔锋畬濠电偛鐪伴崐婵嬪箖閹呮殝闂侇叏闄勫娲⒑闁偛鑻晶瀵糕偓瑙勬礃濡炰粙宕洪崟顖氱闁宠桨绶¢埀顒佹崌閺屸剝寰勭仦鎴掓埛婵犫拃鍕垫當閾伙絽鈹戦悩鍙夊闁抽攱甯¢弻娑氫沪閸撗勫櫗濡炪倧绠撻ˉ鎾舵閹烘搩娼欓柡宓嫮浜鹃柣搴$仛濠㈡﹢鏁冮妷褎宕叉繝闈涙-濞尖晜銇勯幒鎴濅簽婵¤尙鍏橀弻锝嗘償閿涘嫮鏆涢梺绋块叄娴滃爼鐛箛鏇楀亾閿濆骸鏋涢柛姘愁潐娣囧﹪濡堕崨顔兼闂佺粯鎸诲ú鐔煎蓟閿熺姴鐐婇柕澶堝劚椤牓姊虹拠鑼濠电偐鍋撻梺鍝勭焿缂嶄線鐛崶顒夋晢濠电姴鍊风槐锝嗕繆閻愵亜鈧倖绂嶅⿰鍫濈柈濞村吋娼欓悞鍨亜閹烘埊鍔熺紒澶愭涧闇夋繝濠傚缁犵偞顨ラ悙鏉戠伌闁轰焦鍔栧鍕偓锝庡墮楠炴绻濋悽闈涗沪闁搞劎鍘ч埢宥夊即閻橆偄浜炬慨妯煎亾鐎氾拷43068102001119闂傚倸鍊搁崐鎼佸磹閹间礁纾归柟闂寸绾剧懓顪冪€n亝鎹i柣顓炴閵嗘帒顫濋敐鍛婵°倗濮烽崑娑⑺囬悽绋挎瀬闁瑰墽绮崑鎰版煕閹邦垰绱﹂柣銏狀煼濮婂宕掑▎鎴g獥闂佸憡鎸婚悷褏鍒掗弮鍌楀亾闂堟稒鎲稿☉鎾崇У閵囧嫰寮介顫勃闂佺粯鎸堕崕鐢稿蓟閿濆鍗抽柣鎰ゴ閸嬫捇宕烽娑樹壕婵ḿ鍋撶€氾拷闂傚倸鍊搁崐鎼佸磹閹间礁纾归柟闂寸绾剧懓顪冪€n亜顒㈡い鎰Г閹便劌顫滈崱妤€骞婄紓鍌氬€瑰銊╁箟缁嬫鍚嬮柛顐線缂冩洟姊虹拠鏌ヮ€楅柛妯荤矒瀹曟垿骞樼紒妯煎幈闂佸搫娲㈤崝灞剧閻愮儤鐓ユ繛鎴炵懅濞插瓨鎱ㄦ繝鍛仩闁圭懓瀚版俊鎼佸Ψ閿旀儳缍掗梻鍌欒兌閹虫捇宕甸弽顓炵闁跨噦鎷� 濠电姷鏁告慨鐑藉极閸涘﹥鍙忛柣鎴f閺嬩線鏌涘☉姗堟敾闁告瑥绻愰湁闁稿繐鍚嬬紞鎴︽煕閵娿儱鈧潡寮婚敐澶婄鐎规洖娲ら崫娲⒑閸濆嫷鍎愰柣妤侇殘閹广垹鈽夐姀鐘殿吅闂佺粯鍔忛弲婊堟晬閸績鏀介柣鎰级閳绘洖霉濠婂嫮绠炵€殿喗褰冮埞鎴犫偓锝庡亞閸橀亶鏌h箛鏇炰粶閻㈩垰鎼~婵堟崉閾忕櫢绱遍梻浣筋潐閸庢娊鎮洪妸锕€鍨旈柟缁㈠枟閻撴洟鏌熼悙顒佺稇缂佹彃顭烽弻鐔碱敊閽樺浠哥紓浣虹帛缁诲牊鎱ㄩ埀顒勬煥濠靛棙顥犻柕鍡樺姍濮婃椽骞愭惔銏⑩敍缂備胶濮甸幑鍥嵁閸愵喗鏅搁柣妯垮皺椤撴椽姊洪幐搴㈩梿鐞氭瑩鏌熼柨瀣仢婵﹥妞藉畷銊︾節閸曘劍顫嶉梻浣瑰濞插繘宕愬┑瀣畺婵せ鍋撻柟顔哄灲瀹曟鎳栭埡浣哥疄婵犵數濮烽弫鍛婃叏閹绢喖绐楁慨姗嗗厴閺嬫梹淇婇婵嗕汗缁炬儳鍚嬮妵鍕即閻愭惌妫ょ紓浣割樈閸o綁寮婚埄鍐╁閻熸瑥瀚壕鎶芥⒑鏉炴壆鍔嶉柟鐟版喘瀵偊骞樼紒妯绘闂佽法鍣﹂幏锟� 婵犵數濮烽弫鍛婃叏閻戣棄鏋侀柛娑橈攻閸欏繘鏌i幋锝嗩棄闁哄绶氶弻娑樷槈濮楀牊鏁鹃梺鍛婄懃缁绘垿濡甸崟顖氱闁告鍋熸禒鑲╃磼閻愵剙鍔ゆい顓犲厴瀵鎮㈤悡搴n槶閻熸粌绻掑褔鍩€椤掑倻纾藉ù锝囩摂閸ゆ瑦淇婇锝囩疄鐎殿喖顭峰鎾閻樿鏁规繝鐢靛█濞佳兠洪妶澹﹀洭鍩¢崨顔规嫼闂佺鍋愰崑娑㈠焵椤掍胶澧崡閬嶆煕椤愶絿濡囬柡鈧禒瀣厽婵☆垵娅f禒娑㈡煛閸″繑娅呴柍瑙勫灴椤㈡瑧鎷犻幓鎺斻偖闁诲氦顫夊ú婵嬶綖婢跺瞼绱﹀ù鐘差儏缁€鍫ユ煕濞嗗浚妲规繛鍛崌濮婄粯鎷呴崨濠呯婵犫拃鍕垫當妞ゎ厼鐏濊灒闁兼祴鏅欑粭澶婎渻閵堝棛澧遍柛瀣仱閹繝濡烽埡鍌滃幗闂佸搫娲ㄩ崑娑㈠焵椤掆偓濠€閬嶅焵椤掍胶鍟查柟鍑ゆ嫹13009704闂傚倸鍊搁崐鎼佸磹閹间礁纾归柟闂寸绾剧懓顪冪€n亝鎹i柣顓炴閵嗘帒顫濋敐鍛婵°倗濮烽崑娑⑺囬悽绋挎瀬闁瑰墽绮崑鎰版煕閹邦垰绱﹂柣銏狀煼濮婂宕掑▎鎴g獥闂佸憡鎸婚悷褏鍒掗弮鍌楀亾闂堟稒鎲稿☉鎾崇У閵囧嫰寮介顫勃闂佺粯鎸堕崕鐢稿蓟閿濆鍗抽柣鎰ゴ閸嬫捇宕烽娑樹壕婵ḿ鍋撶€氾拷-1    闂傚倸鍊搁崐鎼佸磹閹间礁纾归柟闂寸绾惧湱鈧懓瀚崳纾嬨亹閹烘垹鍊為梺闈浤涢崨顓㈢崕闂傚倷绀佹竟濠囧磻閸℃稑绐楅柛鈩冡缚椤╃兘鏌涢鐘茬伄缁炬儳銈搁幃妤呮晲鎼粹€茶埅闂佺ǹ绨洪崕鑼崲濞戙垹绀傞柤娴嬫櫅閳綊姊虹€圭媭娼愰柛銊ユ健楠炲啴鍩℃担鐑樻闂佹悶鍎撮崺鏍р枔瑜版帗鈷掑ù锝堟鐢盯鎮介銈囩?缂侇喖顭峰浠嬵敇閻愯埖鎲伴梻浣虹帛濡礁鈻嶉敐鍥ь棜濠靛倸鎲¢悡蹇涚叓閸ャ劍绀€閺嶏繝姊虹拠鑼缂佸鎳撻~蹇涙惞閸︻厾鐓撳┑鐐叉閸庢娊宕滈銏♀拺闁告稑锕ラ悡銉╂煟椤撶偛鈧悂鏁冮姀锛勭懝闁逞屽墮椤繐煤椤忓嫮顔囬柟鑹版彧缁插潡鎮鹃悽鍛娾拺闁荤喐婢橀弳閬嶆⒑鐢喚鍒版い鏇秮楠炲酣鎳為妷銉ょ盎闂傚倸鍊甸崑鎾绘煙闁箑鏋ら柣锝囧亾娣囧﹪鎮欓鍕ㄥ亾閺嶎厽鍋嬫俊銈傚亾妞ゎ偅绻堟俊鎼佹晜閼恒儳褰块梻浣瑰濞叉牠宕愯ぐ鎺撳亗婵炴垯鍨洪崐鍫曟煟閹伴偊鏉洪柛銈嗙懃閳规垿鍨鹃悙钘変划闂佸搫鑻粔褰掑箰婵犲啫绶炴俊顖滃劦閺嬪懘姊绘担鍛婅础闁告鍛濠电姴娲㈤埀顑跨窔瀵挳濮€閻欌偓濞煎﹪姊虹€圭姰鈧偓闁稿鎸剧槐鎺楀箟鐎n偄顏�0730-5242830

  • 婵犵數濮烽弫鍛婃叏閻戣棄鏋侀柛娑橈攻閸欏繘鏌i姀鐘差棌闁轰礁锕弻鈥愁吋鎼粹€崇缂備焦鍔栭〃濠囧蓟閳ユ剚鍚嬮幖绮光偓鑼晼濠电偞鍨堕幐鍝ョ矓閸洖鐒垫い鎺嗗亾缂佺姴绉瑰畷鏇㈡焼瀹撱儱娲、娑樷堪閸涱垳鍔跺┑鐘灱閸╂牠宕濋弴鐘典笉鐟滅増甯掔痪褔鏌涢锝囩畵闁抽攱妫冮弻鐔碱敊閸喕姹楃紓浣介哺鐢繝宕洪埀顒併亜閹哄秷鍏岀紒鈾€鍋撻梻浣规偠閸庮噣寮插☉婧夸汗闁告洦鍨遍埛鎴︽煙閼测晛浠滈柛鏃€锕㈤弻娑㈠棘鐠恒剱銈囩磼椤旇偐澧︾€规洘锕㈤、娆撴偩鐏炶棄绠伴梻鍌欒兌绾爼宕滃┑鍡欏箵闁秆勵殕閸庢鏌熼悜姗嗘畷闁绘挻鐩幃姗€鎮欓幓鎺嗘寖闂侀潧妫欑敮鎺楁箒闂佺粯鐟ラ幊鎰版偩閻㈢鍋撶憴鍕缂侇喖绻樿棟妞ゆ柨鐨烽弨鑺ャ亜閺傚灝鎮戦柛鐘成戦幈銊︾節閸愨斂浠㈤悗瑙勬处閸嬪﹤鐣烽悢鐓庡瀭妞ゆ劕璇為崘锝嗘杸闂佹寧绋戠€氼剚绂掗幒鏃傜<妞ゆ梻鏅幊鍥煙椤旇宓嗘い銏″哺閸┾偓妞ゆ巻鍋撴い鏇稻缁傛帞鈧絽鐏氶弲婵嬫⒑缂佹ɑ顥嗘繛鎾诡潐缁旂喖寮撮悙鈺傛杸闂佺粯鍔栧ḿ娆撴倶閿曞倹鐓熼柣鏇炲€荤壕璺ㄧ磼鏉堛劍灏い顐g箞閹虫粓鎮介棃娑樼濠碉紕鍋戦崐鏍箰妤e啫纾婚柣鏂垮悑閸婂爼寮堕崼姘珖缁炬儳銈稿鍫曞醇濞戞ê顬夐柣蹇撴禋閸樹粙濡甸崟顖氱闁荤喖鍋婂Λ鍫㈢磽娴e搫校闁烩晩鍨伴锝夘敆閳ь剟鍩㈡惔銊ョ煑闁靛/鍐炬П
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