一、回望奋斗路：我们在攻坚克难中交出优异答卷

　　2025年，全市住建系统在市委、市政府坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定高质量发展目标，以党建为引领，以项目为抓手，以民生为导向，攻坚克难、真抓实干，各项工作迈上新台阶。“按效付费”机制、水质水量检测监测及厂网一体化三项工作获全省推广；岳阳市住建局年度评价获14项先进，总数全市第一；服务产业发展、争资争项、市域经济高质量发展及全国文明城市创建工作获评汨罗先进。

　　（一）扎实推进党建工作，队伍战斗力持续增强。始终把政治建设摆在首位，依托“第一议题”、理论中心组、“三会一课”等载体，深研深学党的二十大和二十届四中全会精神，推动中央八项规定精神与行业监管、作风建设深度融合；全年开展党组中心组学习14次、党组（扩大）会18次，支部“一月一课一片一实践”活动12次，举办青年读书班4期，以“学查改”一体化机制提升干部综合能力；在今日头条、新湖南等主流媒体发布工作动态200余条，全面宣传住房和城乡建设工作，牢牢守住意识形态阵地，凝聚干事创业的强大动能。

　　（二）扎实推进城市更新，基础建设更加夯实。一是深研城市发展规划。全面启动城市体检，编制中心城区“一张图”治水，修编排水专项规划与污水提质增效实施方案，城市更新实施方案、地下管网及设施建设改造实施方案通过国家层面评审，“十四五”终期评估及“十五五”规划形成初步成果。二是深化水环境治理。总投资1.19亿元的高家坊自来水厂及配套管网工程建成投运，惠及10万群众；修复污水管网21处（4.9公里）；录入全国黑臭水体整治监管平台的6个水体全部销号；建成区海绵面积达标占比43%，涂家套黑臭水体治理项目获“湖南省海绵城市建设类一等奖”；车站片区管网改造（10.588公里）及10条道路（4.365公里）完成提质，友谊河片区污水管网改造与新建项目（涉及4条市政道路、9.1公里管道）已全面开工；城区生活污水处理厂网一体化项目完成合同签订；完成13个乡镇污水处理厂规模纠偏、4个集镇污水处理厂水质水量提升及建制镇污水管网3.4公里新建任务。三是力抓老旧小区改造。投入资金5242万元，完成16.5万平方米老旧小区改造工作，加装电梯15台，惠及居民1600余户，14个省级重点民生实事小区改造全部完成。四是力保危旧房屋安全。更新城市危旧住房信息平台数据，建立“一楼一档”台账及危旧住房改造项目储备库，启动32栋危旧住房整改工作并跟踪督办；通过阳光审批系统拨付改造资金738万元改造农村危房332户（占岳阳市的40.8%），开工率及验收率均达100%。五是力争重点项目资金支持。全年累计获批各类专项资金3.7亿元（友谊河污水管网项目获批超长期特别国债8120万元，老旧小区项目获批专项债8800万元，收购存量商品房用作保障性住房项目获批专项债1.57亿元，其余项目累计获批资金4559万元），资金涨幅居全市第二。六是力促城建档案升级。投入资金100万推进城建档案数字化建设，力争打造岳阳标杆，持续提升行业治理规范化水平。

　　（三）扎实推进住房保障，民生福祉不断提升。一是房地产市场平稳运行。全市商品房投资15.03亿元，销售面积16.28万平方米，房地产投资实现稳步增长。二是保障性住房有序建设。工程机械配套产业园266套租赁住房主体完工，新市学校36套教师公租房开工建设；收购商品房作为保障性住房项目已发行专项债6700万元。三是保交楼保交房项目如期交付。4个保交楼专项借款项目中3个已竣工备案，12个保交房项目中7个项目890套住房已竣备，剩余项目正在全力推进。四是公租房服务提质。全年累计配租公租房79套，保障性租赁住房166套，直管公租房收缴租金281.5万元，收缴率98%；新市和谐家园、岭北公租房增设摩电充电设施12组、停放区3处，处置维修诉求157起，维修及时率与满意度100%，高效保障困难群体住房需求，切实提升公租房居住品质。五是物业提质保障小区安居。业主自主缴存物业维修资金1360.66万元，催缴历史欠款110余万元，审批使用45.8万元，物业维修资金全面实行数字化，验收合格率、业主满意度均达100%。开展专项检查12次、行业培训8场覆盖200人次，牵头制定《物业服务标准化规范》《住宅公共收益管理办法》，建立多部门协同治理机制，召开联席会议6次，联合处置违规行为32起，理顺民意，全面提升了物业行业管理水平。

　　（四）扎实推进安全监管，牢牢守住发展底线。一是严抓严管工程项目。监管工程项目49个，完成竣工验收备案62项，开展日常巡查512次，消除隐患2148条，记录红黄牌警告49份，完成起重机械全覆盖检测3次，整改隐患204处，停运设备57台，查处“未批先建”项目10个，对59个“未验先用”项目下发停用整改通知书，以周密举措杜绝建筑领域重大安全事故；组建小散工程管理办公室，建立15个乡镇联络机制，落实信息登记与闭环管理，实现安全知识培训覆盖到乡镇村干部及工匠带头人。二是全力整治消防隐患。构建“指导+跟踪+验收”全流程服务体系，组建专业团队开展技术帮扶73次，全过程护航43个重点项目建设；创新“验收预演”模式，破解12类隐患，推进“办证难”遗留问题化解，驻点服务人民医院迁建项目力保按节点验收，开展消防宣教及应急演练4场、工地安全培训12场，全年实现项目审批时间提速30%。三是扎实筑牢居民建房安全防线。巡查自建房157栋，排查安全隐患48处，完成整改39栋；推动四层及以上自建房报建6户，2户通过验收；对新建农房开展专项巡查并整改隐患3项；对150栋经营性密集场所房屋安全“回头看”，管控空心闲置房屋546栋；顺利通过全省自建房专项整治绩效自评，全年完成22634栋重点房屋安全排查、70栋隐患房屋整治，14个镇（街道）砖土混杂结构房屋排查。

　　（五）扎实推进[5] 作风建设，清廉氛围日益浓厚。一是专项整治明确严的标准。推进“三湘安居”专项整治及“整治物业履约不到位、侵占业主公共收益”民生实事，聚焦公租房配租、棚户区改造等重点领域，自查发现问题179个，整改175个，向汨罗市纪委及相关单位移送线索11条，清缴追回资金630.18万元，完善制度3项，建立健全行业监管，群众获得感显著提升。二是优化服务提升审批效能。深入推进“高效办成一件事”改革，完成水电气网联合报装、公租房审批等改革任务；全面推广“拿地即开工”模式，精简审批环节、优化流程，建立“用地预审+规划许可+施工许可”并联审批机制，持续开展“开工即配套”工作，完成2个项目分阶段施工许可证核发，为项目节省建设时间30天。三是严格监管招标投标。监管房屋建筑及市政工程公开招投标项目15个（中标金额约2.46亿元）；组织25家招标代理机构44名从业人员开展培训测试；标后稽查项目26个，下达标后稽查告知书等43份，处理投诉3件，对2012年以来509个公开招投标项目进行随机抽查并自查自纠。四是以案促改深化警示教育。以杨帆案、洞口县棚改造假案为鉴，开展“以案四促”警示教育3次，组织作风建设专题会议4次；对财务支出、人事任免等6个高风险领域强化监督，开展提醒谈话30人次，建章立制形成震慑，推动中央八项规定精神落地生根。五是及时化解信访问题。高效办结中央第三巡视组、国家信访局等交办信访件43件，市长信箱31条、网络舆情87件、12345工单1055件，及时回应群众关切。

　　“十四五”时期，我们深入贯彻习近平总书记亲临湖南考察重要讲话重要指示精神，在市委、市政府领导下，紧扣湖南省“三高四新”美好蓝图，聚焦重点领域真抓实干，圆满完成了目标任务。

　　这五年，我们坚持打基础、利长远，以城市更新为抓手，统筹推进各项建设，持续提升城镇宜居水平。累计完成194个老旧小区改造，惠及居民1.72万余户，争取中央、省级补助资金5.8亿元；新建改造污水管网33.86公里，城市污水处理厂日处理能力由2.5万吨提升至5万吨，新建、提质改造乡镇污水处理厂13座，实现建制镇污水处理全覆盖，厂网一体化运维经验在全省推广；2023年获批省级海绵城市示范城市，中心城区海绵城市建设稳步推进；35条道路新建、扩建及改造完成，总里程达19.98公里，城区路网持续完善。

　　这五年，我们坚持以人民为中心，聚焦“住有所居”目标，完善住房保障体系，推动房地产市场平稳发展。商品房销售总面积162.06万平方米，销售额74.20亿元；新建保障性租赁住房996套、公租房1278套，构建公租房动态配租机制，累计为497户家庭配租公租房，为3096户家庭发放租赁补贴，通过“腾退—配租”实现资源精准匹配；落实“稳地价、稳房价、稳预期”要求，成立房地产融资专项工作专班，建立协调机制，为保交楼项目开辟绿色通道、为企业纾困解难，房地产市场整体平稳有序。

　　这五年，我们借鉴“千万工程”经验，聚焦人居安全，推动民生福祉不断提升。坚守安全生产底线，强化重点领域监管排查；聚焦房屋市政安全，深化隐患整治攻坚，构建全生命周期监管体系；规范农村集中建房，累计完成危房改造2101栋，实现住房安全动态清零，完成15.89万栋自建房排查和7.97万栋合法合规性认定。

　　这五年，我们坚持改革创新，推进数字化转型，促营商环境持续优化和建筑升级。推广“汨罗住建通”小程序及住建领域政务APP，实现公租房申请、施工许可查询等12项业务“掌上办”；接入湖南省房地产市场监管平台和公租房管理系统，实现业务全流程线上办理；推行电子招投标“不见面开标”及工业项目“多证同发”，施工许可办理效率居全省第七；大力推广绿色建筑与装配式建造，推动城乡建设绿色低碳转型。

　　这五年，我们坚持保护与传承并重，扎实推进历史文化保护，彰显汨罗文化底蕴。编制汨罗市《历史文化名镇名村保护规划》，明确保护格局和传承路径，制定新市村、长新村2016-2030年传统村落发展保护规划，经省政府批准，已向住建部申报长乐镇为全国历史文化名镇；完成85处历史建筑规范化保护，根据屈子祠汨罗江景区整体发展要求，配套做好规划和协调工作，助力文化旅游融合发展。

　　五年深耕，硕果盈枝。汨罗住建事业的发展，离不开市委、市政府的坚强领导与大力支持，离不开各乡镇（街道）和相关部门的协同配合，更凝聚着住建系统干职工的辛勤付出与实干担当。在此，我谨代表住建局党组，向长期关心支持汨罗住建事业的各级领导、各界朋友和同志们，致以诚挚敬意和衷心感谢！

　　二、展望新征程：在时代发展中找准奋进坐标

　　“十五五”是汨罗住建跨越发展和城乡面貌根本改善的关键期，国家在城市更新领域投资规模约20万亿元。当前，中央城市工作会议为我们指明了前进方向，省市对城镇化与基建的投入为争资创造了条件，城镇化进程释放的住房与基建需求为高质量发展提供了强劲动力。面对新时代新要求，住建系统要锚定目标、勇担重任，奋力开创住房城乡建设新局面：

　　一是坚守为民初心，全力增进民生福祉。聚焦住房保障、老旧小区改造、物业服务等重点工作，加大公租房、保障性租赁住房供给，落实“租购同权”，加快补齐“一老一小”、充电桩等公共服务短板，不断提升群众居住品质。

　　二是统筹城乡发展，完善城市功能体系。力争每年城镇化率提高1～1.5个百分点，期末达到55%；计划投入11.4亿元提升市政保障能力，统筹推进地下管网改造、污水设施建设等城市更新工程，污水收集率逐年稳步提升。

　　三是坚持绿色低碳，建设生态宜居城市。严格落实绿色建筑与装配式建筑标准，到2030年新建绿色建筑占新建民用建筑比例达到100%；加快海绵城市建设，推动建筑垃圾利用，2026年底前实现乡镇（街道）白蚁防治服务全覆盖。

　　四是筑牢安全底线，打造韧性安全城市。加快推进印刷厂等3个小区CD级危房改造，排查1.983万平方米观察类危房并抓好整治，强化建筑施工、自建房、市政设施全链条监管，坚决守住城乡建设安全底线。

　　五是深化改革创新，提升现代化治理水平。推进智慧市政、智慧工地建设，优化工程审批服务，强化建筑市场信用监管；力争供应保障性租赁住房不少于800套、交付公租房不少于700套，全面提升行业治理效能。

　　六是传承历史文脉，彰显汨罗城市底蕴。扎实推进归义街道、新市街道历史文化街区、长乐镇全国历史文化名镇及汨罗市历史文化名城申报认定，加强历史建筑保护利用，让传统文化焕发新生。

　　“十五五”势头正劲。我们既要总结好经验、巩固好成果，也要清醒认识房地产市场转型、城市品质提升、历史遗留问题化解等方面的挑战，坚持守正创新、攻坚克难、真抓实干，奋力谱写全市住房和城乡建设事业高质量发展新篇章。

　　三、决胜开局年：以实干担当开启2026年新篇章

　　2026年是“十五五”开局之年，也是推动住建事业高质量发展的攻坚之年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记关于城市工作重要论述和全国住房城乡建设工作重要指示批示精神，贯彻落实中央经济工作会议、中央城市更新会议、中央城市工作会议精神，认真践行人民城市理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持党建引领、民生为本、安全为基、改革赋能，为我市高质量发展贡献住建力量。

　　（一）强化党建引领，锤炼清廉住建。巩固深化中央八项规定精神学习教育，扎实开展正确政绩观学习实践，以青年读书班、专题培训等形式推动理论学习走深走实；健全党建考核机制，强化结果运用，压实工作责任；锚定“清廉住建”目标，高质量召开民主生活会、组织生活会、全面从严治党专题会商会，开展警示教育、提醒谈话、廉政谈话，组织中层干部参加廉政测试，引导干部知敬畏、守底线，确保警钟长鸣。

　　（二）开展城市更新，建设人民城市。认真践行“人民城市”理念，不断开创现代化人民城市建设新局面。落实海绵城市建设目标与分区管控，推进示范项目资金结算、项目库调整及资料整理，迎接上级考核；对已治理的6处水体开展精细化监测管护，稳定水质，联合社区排查并消除风险隐患；新建及改造污水管网9.1公里，6月30日前完成工农路、凯旋东路等7条道路建设，年底完成厂网一体化项目移交；投入资金2.5亿元，启动华晨家园小区等5个片区老旧小区改造，戴家垅片区排水防涝及屈原大道片区污水管网改造和新建等项目。

　　（三）优化住房保障，着力稳定市场。制定“好房子”建设标准并形成实施方案，推动住房建设向高品质、现代化转型；全力化解交付风险，督促并协助5个保交楼保交房项目竣工备案；科学调控市场供需，推行现房销售，收购存量商品房用作保障性住房390套，实行安置房入统和车库网签管理，出台促进楼市消费务实举措，力争将住宅去库存周期稳定控制在30个月内；提升物业服务水平，落实物业红黑榜考评，上线便民小程序，实现维修资金使用全过程公示，培育2家物业服务标杆企业；建设保障性住房408套，改造城市危旧房132套，全面排查居住安全隐患，完成1706栋危旧房屋二次摸底，实现老旧小区基础类设施改造全覆盖。

　　（四）严守安全底线，深化行业整治。全力打好治本攻坚三年行动收官战，在建项目质量安全监督、重大隐患整改闭环率100%；加大检测、监理企业“双随机”抽查力度，严厉整治虚假报告、人员挂名等行业乱象；推进“机器管招投标”，确保招投标全程透明可溯，严厉打击围标串标、转包挂靠、违法分包等违法违规行为；严格落实扬尘防治“6个100%”，强化小散工程备案巡查与闭环管理，实现15个乡镇（街道）培训全覆盖、应登尽登、应管尽管；从严管控自建房安全，实现全覆盖监管，强化三层及以上自建房报建审批，坚决整治违规改扩建、违规加层行为；对辖区内所有消防验收及备案项目实行全过程跟踪，新开工建设项目提前进行技术交底。

　　（五）提速项目建设，强化资金保障。紧盯10个已申报至国家部委的重点项目（总投资8.2亿元）评审；新增老旧小区改造（5个）、排水设施（2个）、污水治理（2个）、建制镇污水处理厂及配套管网改造（1个）等10个项目，总投资突破10亿元；建立项目前期工作“绿色通道”机制，推行并联审批、容缺受理、靠前服务，大幅压缩办理时限，确保重点项目前期手续办结率达到100%；坚持线上监管与实地核查相结合，加强项目全过程动态监管与资金绩效评价，确保专款专用、安全可控，切实提升资金使用效益和项目建设质效。

　　（六）推动转型升级，激发企业活力。深化“企业服务年”行动，推动2家企业纳入“四上”名录、1家企业晋升一级资质；坚决拥护国企改革重大决策，严格落实“机构重置、管理重构”要求，加强国有资产监管，切实维护职工的合法权益，做到程序合法、操作规范、公开透明，确保和谐稳定，在5月31日前完成改革任务；推广绿色建筑与装配式建筑，推进节能改造及建筑垃圾减量再生，加速发展绿色建造、智能建造、装配式装修。