各镇人民政府、街道办事处，建行汨罗支行各网点：

　　为深入贯彻习近平总书记关于整治群众身边不正之风和腐败问题重要指示精神，全面落实岳阳市农业农村局、建行岳阳市分行《关于开展乡村振兴“共享贷”风险化解专项行动的通知》（岳农联〔2026〕9号）工作部署，深化我市农村集体“三资”管理突出问题整治，坚决守住不发生系统性、区域性农村金融风险底线，市农业农村局联合建行汨罗支行决定在全市开展乡村振兴“共享贷”风险化解专项行动。现将有关事项通知如下：

　　一、总体要求

　　（一）工作原则

　　坚持属地负责、分类施策、稳妥推进、依法合规，以镇街为责任主体，政银协同联动，统筹发展与安全，集中攻坚存量风险、从严管控新增风险，稳妥处置村级集体债务，切实维护村集体、群众合法权益与农村金融稳定。

　　（二）攻坚时限

　　集中攻坚周期：2026 年5月下旬 —7月底，分阶段推进摸排、化解、验收全流程工作。

　　（三）阶段工作目标

　　1.2026年7月底阶段性目标：全市“共享贷”贷款存量余额较当前下降 15% 以上；逾期率、不良率较现有水平降低30%以上；全部村完成风险分级建档，三色台账全覆盖。

　　2.2026年12月底长效目标：全市“共享贷”余额较初始存量下降 25% 以上，逾期、不良指标稳定控制在合理区间；全面落地“一贷一档案、一村一台账” 分级管控机制，建立闭环风险防控体系。

　　二、重点工作任务

　　（一）全面摸排起底，建立三色风险台账

　　1.数据双向比对（5月25日前完成） 建行汨罗支行于 5 月22日前向市农业农村局推送全市全部“共享贷”完整明细台账；市农业农村局统一分发至各镇（街道）农服中心，全部导入湖南省农村财务管理平台，逐笔核对贷款村、金额、期限、用途、还款记录，确保账账相符、账实相符。

　　2.镇村联合实地核查（5月25日 —6月10日）各镇（街道）逐村逐笔核查贷款程序合规性、资金实际使用去向、村集体经营性收入与还款能力。重点排查虚假申报贷款、违规转贷企业、资金挪用私分、违规非农投资、担保悬空等突出问题，形成问题清单、责任清单。

　　3.分级建档分类管控 以村为单位建立红（高风险）、黄（中风险）、绿（低风险）三色动态台账，实行“一村一台账、一债一策”，明确每笔贷款化解路径、时限、责任人，台账实行周更新、月上报。

　　（二）分类精准施策，多措并举化解存量风险

　　1.主体置换剥离一批 对存在 “村贷企用、村贷社用” 实际转借情形的，严格执行 “谁用款、谁承担债务”。由市农业农村局牵头，督促实际用款市场主体承接置换村集体债务；建行汨罗支行对照省级客群准入标准审核置换主体，足额落实抵质押担保，彻底解除村集体经济组织担保责任，剥离村级债务风险。

　　2.自有资金提前清偿一批 对有稳定集体经营性收入、闲置资产处置收益、对外债权回款的村集体，由镇街督促制定分期还款计划，优先动用村集体对公账户自有资金清偿。所有还款资金必须对公账户直接划转，严禁第三方账户过渡；建行开辟还款绿色通道，简化流程、即时销账，做到应还尽还、随还随办。

　　3.续贷展期纾困一批 对产业项目正常、发展前景良好，仅因季节性、周期性现金流紧张无法按期还款的村集体，由镇农服中心现场核实经营及偿债能力并出具初审意见。建行在合规框架内灵活运用无还本续贷、延长贷款期限、下调利率、调整结息周期等工具，以时间换空间，杜绝盲目抽贷、断贷放大风险。

　　4.追责核销清收一批 对查实违规举债、虚报材料、挪用私分集体资金的，线索 3 个工作日内移送纪检监察机关，追缴违规资金并严肃追责。经诉讼、资产追索后仍无法收回、符合呆账核销政策的贷款，建行按程序依规核销，落实 “账销案存、持续追索”。

　　（三）强化线索移送，形成震慑效应

　　严格执行问题线索双向移送机制：市、镇农业农村部门发现违规举债、私分挪用线索，3 个工作日内移送纪检监察机关并同步抄送建行；建行监测资金异常流动立即通报农业农村部门核查。对骗取贷款、违规处置集体资产典型案例，联合通报曝光，强化警示教育。

　　（四）健全长效管控，坚决遏制新增风险

　　1.严格新增贷款准入关口 新增 “共享贷” 执行乡镇初审、市级农经部门债务承载力复核、建行独立审批三级审核机制，严禁村集体超出自身偿债能力举债，无稳定收益来源项目一律不予授信。

　　2.贷款资金全流程共享监管 建行每笔贷款支用信息实时推送市、镇农业农村部门，村级贷款资金收支全部录入省农村财务管理平台规范入账，全程跟踪资金使用去向。

　　3.贷款到期预警机制 建行在贷款到期前 30 天向市农业农村局、属地镇街发送到期预警函，镇村同步落实还款来源、提前制定还款方案，从源头压降逾期。

　　三、实施步骤

　　1.动员部署阶段（5月25日前） 召开全市专项行动部署会，印发工作细则，组建市级联合工作专班，各镇街同步制定本级实施方案，明确镇、村、银行三方责任分工。

　　2.集中摸排定级阶段（5月25 日 —6月10 日）完成全市所有“共享贷” 实地核查、风险分级，建立三色台账，形成全市风险底数汇总表报送市联合专班。

　　3.攻坚化解阶段（6 月 11 日 —7 月 25 日） 对照台账逐村落实化解措施，实行半月调度、月度通报，专班下沉镇街督导难点村、高风险村处置，动态更新化解进度。

　　4.总结验收阶段（7 月底前） 市联合专班对各镇街开展全覆盖抽查复核，逐笔对账销号，专项行动成效纳入全市农村集体 “三资” 管理季度考核评价指标。

　　四、工作保障要求

　　1.提高政治站位，压实属地责任 各镇街要将 “共享贷” 风险化解作为农村集体 “三资” 整治核心工作，杜绝 “新官不理旧账”，党政主要负责人牵头抓总，层层分解任务、传导压力。

　　2.强化协同联动，健全专班机制 成立汨罗市乡村振兴 “共享贷” 风险化解联合工作专班（详见附件），统筹市农业农村局、财政局、审计局、市政府金融办、建行汨罗支行等单位力量，建立常态化会商、数据互通、联合督导机制，杜绝部门推诿。

　　3.严肃工作纪律，杜绝虚假整治 严禁瞒报漏报存量贷款、虚假化债、数字消险；严格落实信息保密制度，保护村级及客户金融信息。对推进缓慢、整治不力的镇街约谈负责人；造成集体资产重大损失、风险扩散的依规依纪追责问责。

　　4.稳妥维护稳定，妥善处置舆情信访 坚持依法依规、柔性分类处置，主动回应村集体、群众诉求，建立信访舆情前置处置机制，及时化解矛盾纠纷，保障全市农村社会大局稳定。

　　五、联络方式

　　农村经营管理服务中心：胡希良，联系电话0730-5222629

　　建行汨罗支行乡村金融部：王旭，联系电话 0730-5222629

　　附件：汨罗市乡村振兴 “共享贷” 风险化解联合工作专班名单

　　汨罗市农业农村局

　　2026 年 6 月10日

　　汨罗市乡村振兴 “共享贷” 风险化解联合工作专班名单

　　一、专班组成人员

　　组 长

　　熊细平 市农业农村局党组书记、局长

　　副组长

　　吴送军 市农业农村局副局长

　　谭纪阳 中国建设银行汨罗支行副行长

　　成 员

　　湛建兵  市农业农村局农村经营管理服务中心主任

　　胡希良  市农业农村局农村经营管理服务中心副主任

　　杨经纬  市农业农村局农村经营管理服务中心干部

　　王 旭   建行汨罗支行金融服务部经理

　　各镇（街道）经管员

　　二、专班内设机构及职责

　　专班办公室设在市农业农村局农村经营管理服务中心，办公室主任由湛建兵担任。

　　专班主要职责

　　1.统筹全市 “共享贷” 风险化解专项行动整体推进，制定细化工作举措、调度方案；

　　2.负责政银各单位数据互通、政策会商、联合督导、现场核查；

　　3.开展半月调度、月度进度通报，汇总全市台账、化解数据，按期向岳阳市联合专班报送工作材料；

　　4.收集、梳理行动难点堵点，组织联合处置高风险贷款、疑难案例；

　　5.牵头组织 7 月底全市专项行动验收、资料归档、工作总结；

　　6.统筹线索移送、典型案例曝光、长效防控制度建设。

　　三、工作机制

　　1.联席会议制度：每周召开专班工作例会，每月召开成员单位联席会议，研究风险处置难点；

　　2.下沉督导机制：专班分组分片包联各镇街，定期下沉镇村督导台账建立、债务化解；

　　3.信息报送机制：各镇街、建行每周五报送化解进度表，专班汇总形成全市工作简报；

　　4.专班存续时限：专项行动 7 月底验收完成后，专班自动解散，后续常态化风险管控工作由市农业农村局、建行汨罗支行日常对接落实。