为深入贯彻落实党中央国务院和湖南省委省政府、岳阳市委市政府有关决策部署，加快推进汨罗市地膜污染防治，有效治理农田“白色污染”，根据《湖南省农业农村厅办公室关于印发<2024年湖南省地膜科学使用回收试点工作实施方案>的通知》（湘农办发﹝2024﹞76号）文件要求，结合我市实际，制定本方案。

　　一、总体要求

　　项目实施期间，全市推广高强度加厚地膜3.5万亩，全生物降解地膜0.6万亩；充分调动地膜生产销售企业、农业生产经营主体、回收利用企业、社会化服务组织等多方积极性，共同推进地膜污染防治工作；加大监管执法力度，严禁“非标地膜”入市下田；健全农田残留地膜回收体系，保障农膜处置率稳定在83%以上，逐步建立农田残膜污染防控长效机制。

　　二、重点任务

　　科学推进高强度加厚地膜。根据本地实际选择覆膜作物，优先选择露天蔬菜、水稻、瓜果、茶叶等作物，支持推广使用0.015毫米及以上的高强度加厚地膜。其中，高强度加厚地膜覆盖使用时间和力学性能指标不低于《聚乙烯吹塑农用地面覆盖薄膜》（GB 13735—2017）中有关要求，保障地膜使用后能够有效回收。产品原材料中不得加入再生料及国家明确禁止使用、不利于作物生长的有害土壤的助剂，总灰分控制在0.5%以内。对于确不适宜0.015毫米及以上地膜的，经充分论证和性能检测后，可适度推广厚度0.01毫米以上（不含0.01毫米）且具备同等强度的地膜。

　　稳步推广全生物降解地膜。优先选择精作蔬菜以及高附加值经济作物，稳步推广符合《全生物农用地面覆盖薄膜》（GB/T 35795-2017）国家标准的全生物降解地膜（主要成分为具有完全降解特性的脂肪族聚酯、脂肪族—芳香族共聚酯等生物质材料，不得含有聚乙烯、聚丙烯等烯烃类原料，可加入适当比例的淀粉、纤维素等，以及其他无环境危害的无机填充物、功能性助剂）。原则上，产品水蒸气透过率在400 g/（m2·24h）以下，有效使用寿命在60天以上，确保产品与区域气候资源条件相适应，与作物生长功能需求相匹配。采取集中采购等方式，保障地膜质量，降低综合使用成本。

　　科学开展地膜回收工作。大力培育专业化服务组织，逐步构建以旧换新、经营主体上交、第三方机构回收等多元化回收机制，不断健全废旧地膜回收网络体系。统筹农村人居环境整治、城乡环卫一体化、垃圾分类等任务，完善田间废旧农膜收集设施，将废弃地膜纳入农村生活垃圾收集处理体系，进行无害化处理，提升地膜资源化再利用能力。

　　构建农膜治理回收利用长效机制。健全地膜科学使用回收再利用体系。根据湖南省地膜科学使用回收技术指导专家组的指导，结合已有回收再利用体系，进一步完善地膜生产销售监管、加厚膜使用回收、全生物降解地膜推广和台账体系建设，构建农膜治理回收利用长效机制。

　　三、组织实施

　　实施区域：根据《财政部关于下达2024年农业生态资源保护资金预算的通知》要求，以镇街2023年地膜推广面积数据为基准，在全市覆膜区域开展地膜科学使用回收试点。

　　支持方式：参照加厚高强度地膜30元/亩、全生物降解地膜60元/亩的补贴标准进行资金补贴，直接支持种植主体。逐步培育形成以市场调节为主的运行模式，形成“农民自愿、企业受益、环境改善”的良性循环发展模式。

　　资金支持标准与方向：1项目资金的使用按实施任务面积进行预算，采用资金补贴的方式。加厚高强度地膜推广按3.5万亩预算105万元，全生物降解地膜推广按照0.6万亩预算36万元，实际面积可根据推广情况进行调整。2加强高强度地膜离田环节补贴，3.5万亩的加厚高强度地膜离田环节预算7万元。