关于省生态环保督察反馈秸秆禁烧工作还有差距、

秸秆综合利用不到位问题整改完成情况报告

岳阳市生态环境委员会：

　　根据《整改方案》要求，现将我市负责的反馈问题工作的整改完成情况报告如下：

　　一、反馈问题

　　由于秸秆综合利用不到位，岳阳市各地秸秆禁烧禁而不绝，全市秸秆离田率普遍较低。

　　整改目标：2024年12月底前，平江县、岳阳县、华容县、湘阴县、临湘市、汨罗市等六个产粮大县结合本地实际科学划定禁烧区域、时段，开展禁限烧工作。2025年6月底前，六县市秸秆收储运网点基本健全，建立2—3个加工利用主体，秸秆综合利用率达到88%以上，秸秆离田利用率提升到全市平均水平。

　　二、整改措施及完成情况

　　1.建立秸秆有序焚烧机制。

　　结合属地实际科学划定禁烧区域、时段，在禁烧区内按照“属地管理”的原则，建立“组巡查、村为主、乡负责、市县督导”的网格化监管体系，加大巡查力度，落实属地禁烧责任，确保禁烧区内秸秆露天焚烧现象明显改善。（完成时限：2024年12月31日）

　　完成情况：2024年，我市严格落实上级秸秆禁烧要求，禁烧区内按照“属地管理”的原则，建立“组巡查、村为主、乡负责、市督导”的网格化监管体系，加大巡查力度，落实属地禁烧责任，层层压实各级责任，组织巡查人员深入田间地头开展秸秆禁烧及综合利用巡查指导。下发了2个通知，组织乡镇召开2次调度会。特别是国庆节期间，我局成立了专班专人，对全市开展全面巡查指导，2024年度，每月对全市15个镇定期开展巡查20次以上。不分昼夜、加班加点、深入田间地头确保秸秆禁烧工作不留死角、落到实处。

　　高位推进秸秆禁、限烧区划定工作，市级领导高度重视，成立起草工作小组，多次征求乡镇意见，多次组织召开专题会议，根据我市秸秆禁烧工作实际情况，参考岳阳其他县市区的经验，于8月20日形成《划定通告》初稿，并采取座谈和征求意见的形式，与各乡镇（街道）及相关单位和专家进行了沟通，积极征求意见建议并开展修改完善工作，形成草案稿。经政府常务会议审定后，完成汨罗市禁止露天焚烧农作物秸秆区域、时段划定工作。

　　2.推进秸秆离田高效利用。在粮食生产重点乡镇，至少建立一个回收网点；统筹、整合涉农项目、社会化服务等资金，鼓励、支持开展低茬收割和打捆离田工作，确保秸秆快速离田利用；积极引进或培育2—3个加工利用主体，大力推进秸秆饲料化、肥料化、能源化等多元离田利用方式，引领带动区域秸秆综合利用水平稳步提升。（完成时限：2025年6月30日）

　　完成情况：汨罗市将推进农作物秸秆综合利用作为抓好农业生产，以打赢蓝天保卫战为切入点，积极推进农作物秸秆“肥料化”“饲料化”“燃料化”“原料化”“基料化”五种利用模式，坚持“五化利用”并举，不断提升全市秸秆综合利用水平。结合秸秆综合利用重点县建设项目，采用中央投资结合企业自筹的方式，先后培育了汨罗市桃林寺镇高丰村集体经济合作社、湖南湄江水稻专业合作社及吴冬农副产品有限公司3个秸秆加工利用主体，在全市范围内建立建设秸秆收储运中心2处、展示基地4个、秸秆收储运网点15个。同时，坚持市域推进，精心安排秸秆还田离田利用技术应用，支持开展低茬收割与打捆离田工作，确保秸秆快速离田应用，加快推进秸秆产业高质量发展和转型升级，2024年，全市秸秆综合利用率达90.1%，2025年，确保全市秸秆综合利用率达90%以上。

　　3.加强宣传发动。积极宣传秸秆综合利用和有序焚烧的法律法规、技术模式和典型经验，增强广大群众法治观念和自觉意识，营造良好工作氛围，以秸秆资源化利用助推秸秆有序焚烧落实。（完成时限：长期坚持）

　　完成情况：近年来，我市充分利用各种媒介，广泛宣传秸秆禁烧与综合利用工作的重要性，2024年，共出动广播宣传车90台次，在各镇白天重要时期进行不间断的循环广播，发放秸秆禁烧宣传资料6万份，针对全市种植大户签订秸秆禁烧承诺书2000份，悬挂宣传横幅200条，张贴宣传标语3000张，强有力地营造了浓厚的秸秆禁烧工作氛围，确保了我市污染防治攻坚战、秸秆综合利用与指导禁烧工作排名靠前，不出现火点。结合高标准农田建设“小田改大田”探索出高丰村集体经济合作社村委引领、乡友聚力、村企双赢的“饲料化”“能源化”“原料化”，秸秆“三化”的产业利用模式。

　　2025年，将继续按照湖南省、岳阳市秸秆综合利用工作要求，进一步提升我市秸秆综合利用水平。继续深化宣传教育，宣传秸秆综合利用工作的重要性，提高群众的思想认识和法治观念，形成广大农民积极参与我市秸秆综合利用工作的良好氛围。

汨罗市农业农村局

　　2025年6月5日