2025年是“十四五”规划收官之年，汨罗市农业农村局在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻落实中央、省、市关于法治政府建设的决策部署，以规范权力运行、优化法治环境、强化执法效能为核心，全面推进农业农村法治建设，为全市现代农业发展和乡村全面振兴提供了坚实的法治保障。

　　一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）深化思想引领，筑牢法治建设根基

　　一是强化政治理论武装，将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，严格落实党组理论学习中心组学习制度，全年开展集中学习12次、专题研讨3次，实现领导班子全覆盖。把党的二十大及二十届三中、四中全会精神等纳入核心学习内容，结合农业农村工作实际，将法治建设与粮食安全、乡村振兴、农产品质量安全等重点工作同部署、同推进。

　　二是提升干部法治素养，制定干部学法用法计划，组织开展全局干部职工年度普法考试，通过率达100%。严格执法资格管理，组织23名干部参加执法证考试，15人成功取得执法资格。全年开展法律法规和业务知识培训4次，参训30余人次，有效提升执法人员法律素养和实操能力。       

　　三是规范权力运行，优化营商环境。严格落实省司法厅涉企行政检查要求，结合农业农村领域监管特点，科学制定并公示15项年度涉企行政检查计划，实行清单化管理，明确检查主体、范围、频次和标准。牵头协调局内畜牧兽医、种植业、农机管理等股室与执法大队，统筹推进检查工作，全年累计检查饲料生产、兽药经营、种子种苗等重点领域经营主体45个，发现并督促整改问题3个，整改完成率达100%。主动对接市市场监管局，建立跨部门双随机联合检查协作机制，全年制定5个联合检查计划，联合抽查34家农业经营主体，重点核查农产品质量安全、农业投入品使用等关键环节，实现“一次检查、全面覆盖”，切实减轻企业负担。全面梳理43项行政审批事项，优化“互联网+政务服务”一体化平台功能，将涉企审批时限压缩至7个工作日。全年办结各类行政审批事项251件，涵盖农药经营许可、拖拉机行驶证核发等多个领域，涉企审批按时办结率达100%，企业满意度显著提升。

　　四是严格行政执法，提升依法行政水平。加大重点领域执法力度，聚焦“十年禁渔”、农产品质量安全监管、农村宅基地管理等重点工作，全年共办理案件127起（其中普通程序案件19起、简易程序案件108起），罚没款45650元。主动加强与公安、检察机关协作，构建案件移送、信息共享机制，全年向司法机关移送涉嫌犯罪案件8件，其中公安机关受理2件，6件因未达刑事立案标准退回后依法作出行政处罚，有力打击农业领域违法犯罪行为。开展涉企执法突出问题整治，部署开展涉企执法服务突出问题整治行动，通过自查自纠、企业走访、问卷调查等方式，排查执法不规范等问题3个，建立整改台账，实行销号管理，所有问题均整改到位，进一步规范涉企执法行为，提升执法公信力。

　　五是完善制度体系，增强普法宣传实效。聚焦禁捕退捕工作需求，牵头制定《汨罗市人民政府关于进一步加强全市重点水域禁捕禁钓的通告》，通过广泛征求意见、严格合法性审查，确保文件合法合规、贴合实际，为全市禁捕退捕工作提供制度支撑。严格落实行政执法“双公示”要求，及时将行政处罚、行政许可信息录入信用信息共享平台，主动接受社会监督，增强执法透明度。围绕乡村振兴战略，聚焦高素质农民需求，通过集中授课、案例解析、现场咨询等形式，开展农业法律法规培训，全年培训500余人次，提升农民依法生产、依法维权意识。

　　二、法治政府建设存在的不足 

　　（一）法治学习深度与成果转化不足

　　学习形式仍以集中授课、文件传达为主，针对性和实效性不强，部分干部对涉农法律法规理解不透彻，运用法治思维解决复杂问题的能力有待提升；学习成果与实际工作结合不够紧密，在处理涉农纠纷、行政监管等具体事项时，依法办事的精准度不足。

　　（二）执法体系建设存在短板

　　基层执法力量薄弱，执法人员实际操作能力有待提高，尤其是在农资打假、职业举报等领域的处置能力欠缺。执法装备配备不足，执法记录仪等设备覆盖率不高，影响执法效率和取证规范性。跨部门联合执法机制深度融合不够，与市场监管、公安等部门的联合执法频次不足，对跨领域违法行为的打击力度有待加强。

　　（三）普法宣传实效有待提升

　　普法宣传形式存在传统化倾向，新媒体运用力度不足，难以满足农民群众多样化的学法需求。普法内容针对性不强，未能充分结合种植大户、农资经营者、基层村干部等不同群体特点开展精准普法。农村法治文化建设滞后，农民群众法治意识仍需提升，遇事找法、用法解决问题的习惯尚未完全养成。

　　（四）制度执行力度不够

　　部分法治制度在实际执行中存在打折扣现象，行政执法全过程记录制度落实不够规范，部分执法案卷存在记录不完整、文书制作不标准等问题。合法性审查机制在基层应用不充分，部分股室在涉农项目审批中未严格执行合法性审查程序。制度跟踪问效机制不健全，对制度执行情况的监督检查不够常态化，难以及时发现和纠正执行偏差。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　局主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入全局重点工作，列入重要议事日程，牵头制定年度工作方案，定期召开专题会议研究部署法治建设工作，亲自协调解决执法监管、普法宣传等工作中的实际困难和问题。 带头深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，亲自主持举办局领导干部法治专题讲座，推动班子成员带头尊法学法守法用法。在重大行政决策方面，严格落实合法性审查、集体讨论决定等制度，确保决策科学化、民主化、法治化。围绕农资打假、禁捕退捕、信访矛盾化解等重点工作，多次召开专题会议部署推进，支持完善依法行政制度体系，强化执法监督，为全局法治政府建设提供了坚强的组织保障。

　　四、2026年度法治政府建设工作安排

　　2026年，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实上级关于法治政府建设的新部署新要求，紧扣乡村振兴战略实施，补短板、强弱项，推动农业农村法治建设再上新台阶。

　　一是深化法治学习，提升履职能力。丰富学习形式，促进干部将法治思维和法治方式运用到实际工作中。加强对《乡村振兴促进法》《农产品质量安全法》等重点法律法规的学习培训，提升干部依法履职能力。 二是强化执法建设，规范执法行为。加强执法队伍专业化建设，组织开展执法大练兵、技能竞赛等活动，提升执法人员实操能力。加大执法装备投入，配备执法记录仪等必要执法工具，完善执法保障。健全跨部门联合执法机制，增加联合执法频次，重点打击农资打假、非法捕捞等涉农违法行为，强化行刑衔接，形成执法监管合力。三是优化营商环境，提升服务效能。持续深化“放管服”改革，优化行政审批流程，推进“一网通办”提质增效。完善涉企行政检查清单制度，推行“综合查一次”模式，进一步减轻企业负担。加强信用体系建设，完善“双公示”机制，强化信用监管在农业农村领域的应用。四是完善制度执行，强化监督考核。严格落实行政执法“三项制度”，加强执法案卷评查和专项督查，规范执法行为。健全合法性审查机制，确保涉农政策、项目审批等工作合法合规。建立制度执行跟踪问效机制，常态化开展监督检查，对执行不力的问题及时督促整改，压实工作责任。

　　汨罗市农业农村局

　　2026年1月26日