为贯彻落实中央一号文件部署，根据《农业农村部关于开展“精准肥水增粮增效”行动深入推进肥水高效利用工作的指导意见》（农农发〔2026〕6号）《农业农村部种植业管理司关于做好2026年科学施肥增效工作的通知》（农农〈肥水〉〔2026〕12号）、湖南省农业农村厅办公室《关于做好2026年“三新”集成技术示范持续推进科学施肥增效工作的通知》（湘农办发〔2026〕23号）要求，结合本市实际，制定本方案。
一、工作目标
以服务粮油等主要作物大面积单产提升行动为重点，持续开展肥效田间试验、农户施肥调查等测土配方施肥基础工作，按照“精、调、改、替、管”技术路径，持续推进科学施肥增效。完成2个田间肥效试验和95户农户施肥情况调查等基础支撑工作，为保障粮食安全和促进种植业绿色高质量发展提供支撑。
二、重点任务
（一）做好肥效田间试验。参照《测土配方施肥技术规程》要求，结合实际选择代表性田块，分作物分阶段开展水稻肥料利用率试验、大豆根瘤菌试验等2个田间肥效试验，可委托相关科研教学单位承担部分田间试验任务。要强化田间试验点日常管理，规范开展取样、分析、测产等工作，相关试验数据及时填报测土配方施肥数据库系统。
（二）开展农户施肥情况调查。根据《全国农户施肥监测调查技术方案》，综合考虑作物类型、种植制度、施肥主体等因素，以种植大户、家庭农场、专业合作社等为主，兼顾小农户，科学合理安排农户施肥情况调查点位，“十五五”期间保持点位相对稳定。建立调查台账，逐个点位做好施肥明细账本，动态记录点位农户每次施肥情况。通过“施肥监测通”小程序（二维码见附件2），开展农户施肥情况和肥料使用效果调查监测。
（三）优化推荐施肥配方。要夯实测土配方施肥基础，不断更新施肥参数，优化农作物施肥方案。结合县域耕地质量年度变更调查，聚焦粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，建立主产区取土化验“ 三年一轮” 常态化机制。综合考虑土种、作物、行政区域等因素，科学选定“ 三年一轮”采样点位，要求覆盖主要土种和作物，明确各样点代表面积，每年完成三分之一采样点的取土化验任务，第四年循环至第一年采样点，动态监测土壤肥力变化，及时修订主要农作物推荐施肥配方。推广应用智能化施肥专家系统，制定发布县域主要农作物配方肥配方和推荐施肥方案，落实农企对接、引导肥料生产企业按方生产和种植户按方施肥，促进测土配方施肥成果落地。
（四）推进智能精准施肥服务。深入挖掘测土配方施肥数据，持续推进智能精准施肥。利用第三次全国土壤普查、耕地质量监
测数据成果，持续更新县域养分数据库，探索运用 AI、大数据分析等信息化手段，关键农时制定发布主要农作物科学施肥指导意见。推动应用智能化施肥推荐系统、“ 田间道” 手机 App 、微信小程序和 NE 养分专家系统（二维码见附件2），生成本地区主要农作物施肥方案。鼓励各镇推广应用无人机诊断变量施肥等智能化精准施肥技术装备，大力推广专用配方肥、缓控释肥、水溶肥、增效肥及中微量元素、微生物肥等新型产品。统筹有机肥资源，持续推进粪肥就地就近还田，集成推广粪肥安全高效还田技术模式，稳定发展绿肥生产，推广商品有机肥、生物有机肥、有机无机复混肥等产品，促进有机无机协同增效。全力推动科学施肥社会化服务，支持开展整村整乡“ 统测、统配、统供、统施”科学施肥服务，持续提升精准施肥水平。
（六）持续开展培训宣传。聚集专家力量，结合农业科技人员包联服务规模种植主体推进粮油作物大面积单产提升行动，组织开展汨罗市粮油作物科学施肥提单产行动，通过组建服务队、创建服务区，开展下沉指导、发布技术指导意见等，建立覆盖作物全生育周期的科学施肥技术指导体系。做好油菜明春科学施肥促弱转壮工作，组织专家服务队深入田间地头，开展“因地、因苗、因时”科学施肥指导。强化技术传播，分区域、分作物制定发布科学施肥技术指导意见，推动技术标准进村入户到田。强化分类培训，构建线上线下结合、理论实操并重的多维度培训体系，推动科学施肥技术落地见效。
三、工作要求
（一）加强组织领导。市农业农村局成立由局主要领导任组长、分管领导任副组长的科学施肥增效工作推进专班。充分发挥工作推进专班作用，结合实际情况制定年度实施方案，明确目标任务，加强统筹协调，细化工作措施，督促指导各镇开展科学施肥增效工作。实施方案报省农业农村厅审核备案，并上传至农业农村部转移支付管理平台、省农业农村厅资金项目监管平台和在地方官网公示。
（二）规范资金使用。项目资金主要用于测土配方施肥基础工作、智能精准施肥应用场景打造、田间试验、农户施肥调查、监测、数据分析应用、取土测土、营养诊断、宣传培训等。
（三）加强数据管理。要及时填报土壤测试化验、田间试验监测、农户施肥调查数据，加强数据逐级审核，重点审核数据的科学性、合理性。强化数据分析，充分利用大数据、云计算、人工智能等信息化手段，完善测土配方施肥数据库应用功能。严格落实国家信息安全有关要求，未经允许不得擅自将科学施肥相关数据提供给其他单位或个人。
（四）强化日常管理。要及时报送项目执行进度和实施成效。做好项目信息公示公开，建立责任明确、主体积极、多方参与、监管有效的工作机制，落实安全生产责任制。严格绩效考核管理，确保资金使用进度，及时在农业农村部转移支付管理平台及省农业农村厅资金项目监管平台中填报进展情况，并与财政一体化系统保持一致。
（五）及时做好总结。要在每季度末将工作进展情况及时上报市级，由市级汇总后上报省农业农村厅。于12 月10 日前报送施肥情况专题报告、项目年度总结和绩效自评报告。
附件：1.汨罗市科学施肥增效工作推进专班
2.肥情监测通、“田间道”微信小程序、NE推荐施肥专家系统二维码
附件1
汨罗市科学施肥增效工作推进专班
为深入推进汨罗市科学施肥增效、切实降低农民用肥成本要求，全面提高科学施肥水平，促进农业绿色高质量发展，确保相关技术措施落实落地，经局党组研究决定，特成立汨罗市科学施肥增效工作推进专班。其成员和专班技术包片指导情况如下。
组 长: 熊细平
副 组 长: 曹万齐
专班成员：周 威 荀 栋 李壬湘 喻 勇
戴正强 湛冬至 卢文璐 周 庆
湛厚观 杨 扬 马 雄 黄 欢
刘 灿 殷劲松 王 依 董 超
附件2
肥情监测通二维码
“田间道”微信小程序
NE推荐施肥专家系统二维码
