基层环保应急能力亟待加强

--3.19京港澳高速汨罗段货车爆炸事故环境应急的思考

 

    3月19日，京港澳高速汨罗段1414Km货车爆炸事故随着时间的推移，环境影响已经全部消除。但这次环境应急处理中暴露基层环保在应急方面的不足值得重视，应作为基层环保在以后能力建设中长期努力方向。

    一、存在不足

    这次应急处理中，暴露了基层环保在应急方面的3个不足：

1、应急设备不应急。这次爆炸事故现场浓烟滚滚，气味刺鼻,这些浓烟的成份是什么，是否对人体构成危害?参与救援的同志十分关心，指挥部也要求环保部门立即进行检测。但现场气样采集设备必须有电源，爆炸现场受冲击波影响，三公里范围内暂时没有电源。带到现场设备简陋，在灾害事故发生地没有能源的情况下，仪器设备形同虚设。   

2、应急人员不应急。应急人员没有应急的资质、专业水平、应急经验，习惯于被安排、被指挥，到达现场后找不准位置，甚至有人茫然不知所措，根本发挥不了应急人员应有作用。一些应急人员没有应急经验，接到应急通知后匆匆忙忙赶到现场，既没有带仪器，也没有带照明、防寒等日常物品，给人感觉就是匆忙上阵，丢三落四。取样的样品除水方面常规样品外，一些样本在当地监测机构无法监测，送样检测时间长，影响应急效率。

    3、应急信息不对称。应急事件发生后，该通知哪些人参加，和什么人衔接等信息不对称，导致该环境应急指挥参加的可能没参加，不需要参加的又参加了。这次应急事件出现后，环境监察大队接到通知后第一时间赶到现场，由于交警没接到环保参加应急处理的信息，加之缺乏对环保应急的认同，拒绝为环保应急车辆放行，结果监察人员徒步从外围绕行几公里才到达事故现场。既耽搁了应急事件处理，同时严重影响应急人员信心。

    二、意见和建议

    随着群众对人居环境越来越重视，环境应急的范围将会越来越广，由单纯环境污染事故应急将会走向可能发生环境污染所有事故应急演变。范围拓宽后的应急事故处理，将会全面挑战我们的应急能力。为保障群众环境权益，最大限度防止污染事故和次生灾祸发生，提升基层环境应急能力建设迫在眉睫，刻不容缓。

    1、配齐应急设备。根据应急的实际需要，配备应急专用车辆、监测专用车、应急灯、应急标示、防护罩、防护服等专用设备，适当增加应急专项资金。确保应急事件发生后，应急人员有能力进得去，有条件可以开展好工作。

    2、加大应急人员培训力度。加大应急演练力度，提高应急人员实战能力、心理素质，积累应急经验；加强专业技术人员培训，确保证每个基层局都有烟、气、水、土壤取样人员和分析人员，力争每个局都有1-2名地方特色污染因子取样人员和监测人员，尽快打破一些污染因子长期污染地方环境，基层环保局却无能为力的尴尬局面。

    3、完善应急制度。将环境应急制度规范化，常态化，长效化，加大区域与区域之间，部门与部门之间应急合作，加大环保应急宣传，逐步提高环境应急影响力和权威性。畅通信息渠道，保证信息对称，提高应急效率。