汨罗市市场监督管理局行政处罚决定书
汨市监处罚〔2025〕72号
当事人：汨罗市瓜瓜零食店
主体资格证照名称：营业执照
统一社会信用代码：92430681MADU******
类型：个体工商户
经营场所：湖南省岳阳市汨罗市归义镇******
经营者：张*
身份证号码：430681198607******
2025年2月21日，本局对当事人经营的“谷物时代”手拍苏打饼干（香葱味）（生产批次：2024-12-07）、“两口子”老婆饼（糕点）（生产批次：2024-12-01）进行监督抽样并委托汨罗市食品药品检验所检验。2025年3月11日，汨罗市食品药品检验所检验出具了 “手拍苏打饼干（香葱味）” 的检验报告（№：2025J0084）,该报告检验结论为：经抽样检验，过氧化值（以脂肪计）项目不符合GB 7100-2015《食品安全国家标准饼干》要求，检验结论为不合格。检验项目：过氧化值（以脂肪计）,计量单位：g/100g,标准指标：≤0.25，实测值：0.49，单项判定：不合格，检验依据：GB 5009.227-2023(第一法）。“老婆饼（糕点）”的检验报告（№：2025J0081），该报告检验结论为：经抽样检验，过氧化值（以脂肪计）项目不符合GB 7099-2015《食品安全国家标准糕点、面包》要求，检验结论为不合格。检验项目：过氧化值（以脂肪计）,计量单位：g/100g,标准指标：≤0.25，实测值：0.39，单项判定：不合格，检验依据：GB 5009.227-2023(第一法）。2025年3月13日，本局向当事人送上述两份《检验报告》，并进行现场检查，当事人无上述抽检食品库存，为进一步查清事实，本局于2025年3月13日依法立案调查。
2025年3月14日，当事人对上述抽检的“老婆饼（糕点）”提出复检申请。2025年3月28日，湖南省产商品质量检验研究院出具“老婆饼（糕点）”复检的《检验报告》（№：A2025-05-W200030），该报告检验结论为：经抽样检验，过氧化值（以脂肪计）项目不符合GB 7099-2015《食品安全国家标准糕点、面包》要求，检验结论为不合格。检验项目：过氧化值（以脂肪计）,计量单位：g/100g,标准指标：≤0.25，实测值：0.30，单项判定：不合格，检验依据：GB 5009.227-2023(第一法）。
经查明：2024年12月26日，当事人从好想来湘潭仓仓库处购进上述批次“手拍苏打饼干（香葱味）”1箱，规格为每箱重4.75kg，进货单价48.45元/箱，售价为5.8元/斤。2024年12月18日与2024年12月23日，当事人从好想来湘潭仓仓库处购进上述批次“老婆饼（糕点）”1箱，规格为每箱重5kg，进货单价51元/箱，售价为5.8元/斤。截止到2025年3月13日止，当事人购进的上述批次的“手拍苏打饼干（香葱味）”、“老婆饼（糕点）”，已全部售罄，共计销售金额171.1元，获利20.65元。
当事人提供了上述批次的“手拍苏打饼干（香葱味）”、“老婆饼（糕点）”的《出厂检验报告单》及生产商的《营业执照》、《食品生产许可证》。根据上述“老婆饼（糕点）”生产商福建两口子食品有限公司提供的老婆饼（生产批次：2024-12-01）抽检结果明细表显示，同批次“老婆饼（糕点）”在8家不同的销售商被抽样，其他7家销售商抽检结论均为合格，氧化值（以脂肪计）均未超标，只有当事人抽检结论为不合格，氧化值（以脂肪计）超出国家标椎，同时厂家申请复检，复检结论依旧为不合格。
2025年3月13日，当事人在收到《检验报告》后立即采取召回措施，张贴《召回公告》，对上述批次“手拍苏打饼干（香葱味）”、“老婆饼（糕点）”进行召回。截止本案调查终结日止，上述批次“手拍苏打饼干（香葱味）”、“老婆饼（糕点）”无消费者退回，未能召回。
上述事实，由以下证据予以证实：
证据一、当事人的营业执照和食品经营许可证复印件各一份，证明当事人的市场主体资格和从事食品经营的资质；
证据二、当事人经营者的身份证复印件一份，证明其基本情况；
证据三、《食品安全抽样检验抽样单》（非食用农产品）“手拍苏打饼干（香葱味）”（抽样单编号：XBJ25430681561030084ZX）、“五香葵瓜子（原味）”（抽样单编号：XBJ25430681561030081ZX）复印件各1份和现场抽样照片4张，证明进行监督抽检的情况；
证据四、《检验报告》“手拍苏打饼干（香葱味）” 的检验报告（№：2025J0084）1份、“老婆饼（糕点）”的检验报告（№：2025J0081）1份、“老婆饼（糕点）”复检的《检验报告》（№：A2025-05-W200030）1份，证明当事人经营的“手拍苏打饼干（香葱味）”、“老婆饼（糕点）”过氧化值（以脂肪计）项目含量超过食品安全标准限量的事实；
证据五、《现场检查笔录》1份、现场检查照片12张、执法记录仪视频1份，证明现场检查的情况及将《检验报告》送达给当事人的事实；
证据六、国家企业信用信息公示系统行政处罚查询结果截图1张，证明当事人无行政处罚记录；
证据七、《询问笔录》一份，证明当事人经营的“手拍苏打饼干（香葱味）”、“老婆饼（糕点）”过氧化值（以脂肪计）项目含量超过食品安全标准限量的事实和相关具体情况；
证据八、当事人提交的供货商的《营业执照》《食品经营许可证》打印件4份，生产厂家的《食品生产许可证》复印件2份，以及生产厂家涉案食品的《检测报告》2份，证明当事人履行了进货查验义务的事实；
证据九、当事人食品储存不当的照片1张，福建两口子有限公司老婆饼（生产批次：20241201）抽检结果明细表1份，福建两口子有限公司出具的《关于对老婆饼抽检情况说明》1份，证明上述不合格食品系当事人储存不当造成不合格。
证据十、当事人提交的整改报告和召回公告各一份，证明当事人积极制定整改措施，完善管理制度，主动消除违法行为危害后果，并对食品安全管理进行了保证性的承诺的事实。
以上证据已由当事人签名和捺印确认无误，并且符合证据的真实性、合法性和关联性，本局作为定案依据予以采信。
2025年5月21日，本局依法向当事人直接送达了《行政处罚听证告知书》（汨市监罚听〔2025〕28号）,告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据和处罚内容，并告知当事人依法享有陈述、申辩和要求听证的权利。在法定期限内，当事人未提出陈述、申辩的意见，也未向本局提出听证要求。
当事人经营不符合食品安全标准的食品的行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：（十三）其他不符合法律、法规或者食品安全标准的食品、食品添加剂、食品相关产品。”的规定，构成了经营不符合食品安全标准的食品的违法行为，获利的20.65元即违法所得。
食品关系到公众身体健康和生命安全，当事人虽然能够履行进货查验义务，但是未及时将食品搬入仓库，连续两天随意堆放在室外潮湿处，导致食品的过氧化值超标，理应承担法律后果，应当给予行政处罚。鉴于当事人初次违法，货值金额不足1000元，且在案发后，主动召回不合格产品，积极进行整改，完善食品采购、贮存等安全管理制度，加强食品安全管理措施，有效消除食品安全风险，未造成明显社会危害后果和社会影响，依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条“有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；”和《湖南省市场监督管理行政处罚裁量权基准》第十一章第一节十九、“1．减轻情形：初次违法，及时改正；货值金额不足1000元；违法行为持续时间短；......。”的规定，可对当事人减轻处罚。
依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条“违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证：（一）生产经营致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品、食品添加剂；......。除前款和本法第一百二十三条、第一百二十五条规定的情形外，生产经营不符合法律、法规或者食品安全标准的食品、食品添加剂的，依照前款规定给予处罚。”之规定,参照《湖南省市场监督管理行政处罚裁量权基准》第十一章第一节十九、“1．减轻情形：初次违法，及时改正；货值金额不足1000元；违法行为持续时间短；......。”裁量幅度：没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足1万元的，并处少于5万元罚款。”的规定，本局决定对当事人作如下行政处罚：
1、没收违法所得20.65元；
2、罚款15000元；
以上1、2两项合计罚没款15020.65元，上缴国库。
请于收到本行政处罚决定书之日起十五日内，凭湖南省政府非税收入缴款通知书的缴款识别码到建设银行或者通过电子支付系统缴纳罚没款。逾期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条的规定，本局可每日按罚款数额的百分之三加处罚款，并依法申请人民法院强制执行。
如对本行政处罚决定不服，可以在收到本行政处罚决定书之日起六十日内向汨罗市人民政府申请行政复议，也可以于六个月内依法向岳阳市君山区人民法院提起行政诉讼。复议和诉讼期间，行政处罚不停止执行
汨罗市市场监督管理局
2025年6月4日
（市场监督管理部门将依法向社会公示本行政处罚决定信息）