汨罗市市场监督管理局
行政处罚决定书
汨市监处罚〔2025〕60号
当事人名称：湖南****建筑装饰材料有限公司
主体资格证照名称:《营业执照》
类型:有限责任公司（自然人投资或控股）
统一社会信用代码：91430*************
住所：湖南省岳阳市汨罗市**********
法定代表人：马*
身份证号：4224271970********
2024年10月8日，投诉人龙某某向本局投诉，称其与当事人签订了《钢结构房屋定制材料供应及承建合同》，随后双方因建筑收费面积问题发生争议，龙某某向本局投诉。经过本局初步调查，当事人并未承接投诉人相关业务，上述合同系湖南******工程有限公司以当事人的名义签订。为了进一步查明事实，本局于2024年12月27日立案调查。
经调查：当事人于2023年9月14日自长沙市迁入本市，主要从事建设工程施工业务。2024年2月至5月期间，当事人将《营业执照》及公司公章出借给湖南******工程有限公司。湖南******工程有限公司使用当事人的《营业执照》及公司公章，分别于2024年2月19日、2024年4月16日及2024年5月7日，与消费者龙某某、黎某某、陈某某三人签订装修合同。在此期间当事人共计出借营业执照及公司公章给湖南******工程有限公司使用三次，未获取利润。
上述事实，主要有以下证据证明：
证据一：当事人的《营业执照》复印件1份、法定代表人身份证复印件1份，证明当事人的市场主体资格及法定代表人的个人基本情况；
证据二：投诉受理记录照片打印件1份，证明案件来源情况；
证据三：当事人出具的授权委托书2份、被委托人身份证复印件2份，证明委托事项权限和期限以及被委托人的个人基本情况；
证据四:对被委托人刘某某、孙某某的询问笔录各1份，证明当事人出借营业执照的事实；
证据五：湖南******筑工程有限公司营业执照1份、法定代表人身份证复印件1份、黄某某的《询问笔录》1份，证明当事人出借营业执照的事实；
证据六：湖南******工程有限公司被委托人身份证复印件1份、委托书复印件1份，胡某某的《询问笔录》复印件1份，证明当事人出借营业执照的事实；
证据七: 《钢结构房屋定制材料供应及承建合同》和附件的复印件各3份，证明湖南******工程有限公司与龙某某、黎某某、陈某某签订合同使用的《营业执照》公司公章系当事人提供；
证据八：汨罗市公安局提供的对赵某某的《询问笔录》复印件1份、《中环一组项目明细一份》（黄某某）复印件1份，证明投诉人黎某某、龙某某的钢结构房屋由湖南*****工程有限公司承建的事实。
以上证据均经查证属实，并经当事人签字确认，具有真实性、合法性和关联性，能够证明当事人的违法事实，本局予以采信。
2025年4月24日，本局依法向当事人送达了《行政处罚告知书》（汨市监罚告〔2025〕8号），告知本局拟作出行政处罚的事实、理由、依据及处罚的内容，并告知当事人对上述作出的行政处罚依法享有陈述、申辩的权利。当事人在法定期限内未提出陈述、申辩意见。
当事人出借营业执照给他人从事经营活动的行为，违反了《中华人民共和国市场主体登记管理条例》第三十七条第一款“任何单位和个人不得伪造、涂改、出租、出借、转让营业执照。”的规定，构成出借营业执照的违法行为。
鉴于当事人出借营业执照的行为引起多起消费者投诉，侵害消费者权益，造成一定的社会影响，依据《中华人民共和国行政处罚法》第六条“实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。”及《湖南省市场监督管理行政处罚裁量权基准》第一章第二节八、“【裁量基准】2．一般情形：......或者造成一定社会影响的。”的规定，可对当事人一般处罚。
依据《中华人民共和国市场主体登记管理条例》第四十八条第三款“市场主体伪造、涂改、出租、出借、转让营业执照的，由登记机关没收违法所得，处10万元以下的罚款；情节严重的，处10万元以上50万元以下的罚款，吊销营业执照。” 的规定，参照《湖南省市场监督管理行政处罚裁量权基准》第一章第二节八、“【裁量基准】2．一般情形裁量幅度：没收违法所得，处3万元以上少于7万元的罚款。”之规定，本局决定对当事人处罚款3万元，上缴国库。
请于收到本处罚决定书之日起十五日内，凭湖南省政府非税收入电子缴款通知书的缴款识别码到建设银行或者通过电子支付系统缴纳罚款。逾期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条的规定，本局可每日按罚款数额的百分之三加处罚款，并依法申请人民法院强制执行。
如对本行政处罚决定不服，可以在收到本行政处罚决定书之日起六十日内向汨罗市人民政府申请行政复议;也可以在六个月内向岳阳市君山区人民法院提起诉讼。复议和诉讼期间，行政处罚不停止执行。
汨罗市市场监督管理局
2025年5月8日
（市场监督管理部门将依法向社会公示本行政处罚决定信息）