2025年，汨罗市市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握“守底线、优服务、促发展”核心任务，将法治理念全方位融入市场监管实践，持续优化营商环境，法治建设取得积极成效。汨罗市质量提升模式在第六届中国质量大会上获推介，成功入选全国“百城质量提升”行动城市和“全国质量强县”培育名单，并在省质量大会上作典型经验交流。

　　一、2025年度推进法治政府建设的主要措施和成效

　　(一)坚持党的领导，统筹推进法治建设。

　　1.坚持深入学习习近平法治思想。将学习习近平法治思想列入局党组理论学习中心组年度学习计划，全年局党组理论学习中心组集体学习12次，专题研讨9次，组织干职工专题法治学习培训10余场次，提升队伍法治素养和依法履职能力。

　　2.履行法治建设第一责任人职责。紧抓“关键少数”，坚决落实法治建设责任，坚持市场监管改革发展和法治建设同部署、同推进、同检查、同考核。严格落实“第一议题”和党组理论学习中心组学习制度。严格执行“三重一大”、民主集中制等决策制度，确保依法科学民主决策。做好法治建设第一责任人职责述职，落实行政机关负责人出庭应诉，尊重并执行法院生效判决。

　　3.全面落实法治政府建设任务。认真贯彻落实法治政府建设工作要点，细化责任分工，确保任务落实，扎实推动依法治市和法治政府建设工作取得实效。认真做好年度法治政府建设年度报告工作，按时报送我局报告并在门户网站上公开。

　　(二)服务发展大局，依法履行监管职能。

　　1.促进经营主体发展。持续完善市场准入制度，设立“高效办成一件事”专窗，企业开办网办率达90.05%。优化“个转企”服务，助力86家个体工商户转型升级。全年办理企业登记8383户次，各类许可（备案）1153件，为新设企业免费刻章1984套。开展“信用修复服务年”行动，完成修复244条/次。

　　2.持续优化消费环境。大力宣贯《消费者权益保护法实施条例》，累计2434户企业纳入放心消费单位培育库。成功举办省级放心消费创建活动并获媒体关注。优化投诉举报处置机制，全年处理投诉举报3506件，为消费者挽回损失75.3万元。

　　3.深化质量强市建设。构建本市质量评价指标体系，发布年度质量状况分析报告。实施产业链质量提升工程，围绕有色金属新材料、高分子材料等主导产业，绘制重点产业链质量图谱，推行“一链一策”。深化“一企一策”质量帮扶，组织专家团队开展质量诊断，推广先进质量管理方法，助力企业争创“省长质量奖”“湖南名品”。

　　4.强化知识产权保护。创新设立知识产权服务窗口和“汨企通”小程序，提供一站式服务，相关工作获省典型案例推广。全市发明专利授权61件，有效发明专利316件，专利许可备案198件，专利密集型产品认定39件，PCT专利授权2件；商标申请966件，注册商标670件，有效商标7395件，马德里商标授权2件，知识产权质押融资6800万元。严厉打击侵权行为，查处专利侵权纠纷案16件、专利假冒案1件、商标侵权案4件。

　　(三)健全制度体系，夯实依法行政根基。

　　一是健全内部制度体系。修订完善《行政处罚案件集体讨论制度》等内部规范，梳理《汨罗市市场监督管理局权力清单》、《汨罗市市场监督管理局涉企责任事项清单》、《汨罗市市场监督管理局涉企服务事项清单》，确认单位行政权力1263项，涉企责任事项1238项，涉企服务事项118项，推进了政务公开，提升了行政效能。规范《行政检查方案》等涉企检查文书制定。二是坚持科学民主依法决策。严格执行重大行政决策有关规定，明确重大行政处罚、行政许可等事项必须经法制机构审核，重大行政决策及疑难案件办理坚持集体讨论规则机制。聘请法律顾问参与重大决策论证和涉法事务处理，提升决策法治化水平。

　　(四)规范监管执法，维护公平有序市场。

　　1.严守安全底线。食品安全方面，落实“四个最严”和包保责任制，督导及整改率均达100%；完成监督抽检1600批次，查处案件91起；创新“阳光市监”“你点我检”等社会共治机制。药械化安全方面，开展专项整治，查处案件44起；上报药品不良反应报告851份，器械不良事件报告339份，药物滥用报告270份，化妆品不良反应报告124份。特种设备安全方面，开展重点领域专项行动12次，整改隐患36起；气瓶追溯体系覆盖率达100%；创新电梯安全法治培训模式。产品质量安全方面，对重点产品实施分级分类监管，开展专项治理；检定计量器具3548台件。

　　2.维护公平竞争。依法审查涉及市场主体的政策措施21项，防止排除限制竞争。查处不正当竞争案件3件，有效打击传销。加强价格与广告监管，清退违规收费29.7万余元，查处价格违法案件20件；监测广告10939条，查处违法广告6起。

　　3.强化执法监督。全年办结行政处罚案件204宗，积极推行包容审慎监管，不予处罚案件32件。参与案卷评查2次。妥善应对行政诉讼7宗、行政复议96宗。加强执法证件管理，组织31人次参加资格考试，确认129人具备执法资格。

　　(五)深化普法宣传，营造良好法治氛围。

　　落实“谁执法谁普法”责任制，成立普法工作小组，结合“3·15”、食品安全宣传周、宪法宣传周等重要节点，通过现场咨询、专题讲座、新媒体推送、送法下乡等多种形式开展普法宣传，弘扬法治精神，提升市场主体和公众法治意识。

　　二、存在的不足与原因

　　对照新时代法治政府建设的高标准要求和人民群众的更高期盼，我局工作仍存在一些短板：一是法治思维与实践能力有待加强，部分人员应对新业态、复杂问题的专业化水平需提升。二是执法规范化与监督效能有待提高，执法力量相对不足，内部监督合力有待增强。三是智慧监管与协同治理有待深化，数据共享不畅，智慧技术应用深度不足，多元共治格局需完善。

　　三、2026年度主要工作安排

　　2026年，我局将坚持问题导向，靶向施策，奋力推动市场监管法治建设再上新台阶：

　　1.持续强化法治思维与实践能力。将习近平法治思想作为根本遵循，纳入常态化学习培训体系，创新开展案例教学、实战演练与专业化轮训，重点提升干部应对新业态、复杂案件及风险防范的法律应用水平，切实增强队伍履职能力。

　　2.着力提升执法规范化与监督效能。修订完善执法程序规范与操作指南，细化各领域执法标准。健全覆盖执法全过程的监督机制，常态化开展案卷评查、专项督查与案例指导，强化内部监督合力，严格规范裁量权行使，推动执法透明度和公信力持续提升。

　　3.深入推进智慧监管与协同治理。推动法治要求深度融入智慧监管平台建设，探索执法流程线上固化、智能辅助裁量、风险实时预警等功能。加强跨部门数据共享与安全应用，打破信息壁垒，拓展多元共治渠道，提升“以数治智、以数赋能”水平。