汨政办发〔2018〕7号

汨罗市人民政府办公室

关于印发《汨罗市发展特色糯稻种植

若干意见》的通知

各镇人民政府，市直相关单位：

《汨罗市发展特色糯稻种植若干意见》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

汨罗市人民政府办公室

2018年2月27日

汨罗市发展特色糯稻种植若干意见

大力发展特色糯稻种植是我市落实水稻供给侧结构性改革的重要内容，是做强汨罗粽子产业的基础工作，是探索一二三产业融合发展主攻方向。结合汨罗实际和糯稻种植特点，现就全市发展特色糯稻种植提出如下意见。

一、明确工作目标

抓好粽子文化产业园建设是岳阳市委、市政府和汨罗市委、市政府确定的重点工作之一，是建设文化汨罗的重要举措。2017年以来，我市按照 5万亩糯稻优质基地、5万人就业、50亿元产值的总体发展目标，加快汨罗粽子文化产业园建设。要实现“三个五”的工作目标，必须坚持因地制宜、特色种植、统筹规划的原则，在汨罗江上游、向兰水库灌区、重金属含量绝对安全的长乐镇、三江镇和罗江镇建设特色糯稻种植基地，力争三年实现5万亩糯稻优质基地目标，其中2018年种植面积1.5万亩、产量0.675万吨，2019年种植面积3万亩、产量1.35万吨，2020年种植面积5万亩、产量2.25万吨。

二、保证产品质量

特色糯稻必须坚持全程采用绿色生产方式，以优质、安全为主要目的，确保“汨罗粽子”原材料安全可靠、品质兼优。一要选择“一季糯稻+绿肥（或油菜）”两熟制，5月中旬播种，10月上旬收割；绿肥（油菜）10月上、中旬播种，来年4月下旬或5月上旬翻耕（或收割）。二要严格控制化肥、农药使用量。三要全面引用兰家洞水库和向家洞水库水源灌溉。四要禁止种植区域新办工矿企业，现有企业必须达标排放，确保2018年特色糯稻100%达到无公害农产品标准，2019年特色糯稻60%达到绿色农产品标准，2020年特色糯稻40%达到有机农产品标准。

三、加强技术应用

根据品种对比试验综合分析，我市糯稻地方品种 “三粒寸”生育期适中，产量稳定，抗性较好，糯性强，外观品质和加工品质都深受收储、加工企业好评，是发展特色糯稻的首选品种，但也必须注意提纯复壮，延缓品种退化。一要全面落实绿色生产技术措施，通过恢复绿肥生产、秸杆还田和沤制堆肥，增加土壤有机质含量，培肥地力。二要通过落实化肥农药“零增长”行动，减少农业面源污染。三要通过环境治理，确保农业灌溉用水质量安全。四要确保测土配方施肥、病虫害统防统治、适温机械烘干技术应用率达到100%。五要确保机插秧同步精量施肥、植保无人机、频振式太阳能杀虫灯等先进农机具使用率2020年要达到80%以上。

四、落实生产责任

（一）实施目标管理。建立糯稻种植目标责任制，将目标任务分解到镇、村，种植任务落实到农户、田块，因地制宜，合理布局。

（二）加大扶持力度。鼓励种粮大户、专业合作社、家庭农场等新型经营主体种植特色糯稻，市人民政府整合产粮大县奖励资金、鼓励适度规模经营补贴资金等涉农资金，重点支持糯稻种植。对于连片种植特色糯稻30亩以上的，每亩奖励100元；承担特色糯稻地方品种提纯复壮计划的，每亩奖励200元。

（三）发展订单种植。鼓励我市有资质的粮食收储加工企业在特色糯稻种植前与农户或新型经营组织签订收购合同，订单签约率达到100%，特色糯稻收储可列入地方储备粮项目给予支持补贴。

（四）促进地力提升。位于汨罗江上游、向兰水库灌区的长乐镇、三江镇和罗江镇部分区域是我市最适宜的特色糯稻种植区域，但地力仍有较大的提升空间。重点支持特色糯稻种植基地种植绿肥，积极向上争取绿肥补贴项目，免费提供紫云英种子或向紫云英种植农户给予适当现金补贴。

（五）提升服务水平。鼓励各类社会化服务组织参与特色糯稻生产全流程的社会化服务，市人民政府通过鼓励适度规模经营资金，以购买服务的方式重点支持机插同步精量施肥、病虫害统防统治、适温机械烘干等社会化服务活动。

（六）夯实基础设施。整合现代农业、新增千亿斤粮食产能、小农水库区移民等涉农项目支持特色糯稻基地建设。凡集中连片种植500亩以上的，优先申请、优先立项、优先实施高标准农田建设，逐步补齐主要制约糯稻发展的基础设施短板，尤其是一些跨组、跨村、跨乡镇的灌溉渠、排水沟和机耕道等高标准农田短板，力争2020年特色糯稻种植区域高标准农田占比达到80%以上。

五、强化工作保障

（一）加强组织领导。成立汨罗市特色糯稻种植工作领导小组，由分管农业的副市长任组长，市农业局局长任副组长，市财政局、市商务粮食局、市水务局、市农机局和长乐镇人民政府、三江镇人民政府、罗江镇人民政府等单位主要负责人为成员，领导小组办公室设市农业局，由分管副局长兼任办公室主任，具体负责糯稻种植工作的组织、协调、考核。各相关镇人民政府要分别成立相应领导机构，负责本镇特色糯稻种植的组织工作。

（二）形成工作合力。各部门和相关镇要各司其职，各负其责，密切配合，形成合力。市农业部门要牵头落实好种植计划，做好加强技术指导、组织农民培训、引导社会化服务、制定落实奖扶方案等工作；市财政部门要积极整合相关涉农资金，优先保障特色糯稻各项奖励措施落实到位；市商务粮食局要积极组织本地有资质的粮食收储企业与种植农户签订收购合同，出台落实特色糯稻收购政策，确保“粮收得进、钱付得出”；市水务局要积极上争项目，加快特色糯稻高标准基地水利设施建设；市农机局要积极推广先进农机具，努力实现全程机械化。

（三）严格绩效考核。由市农业局牵头，制定特色糯稻种植绩效考评办法，加强绩效考评工作。对于特色糯稻种植各项工作表现优异的市直单位、乡镇和个人，给予表彰奖励；对组织不力、工作被动、出现重大失误的，将追究单位“一把手”和直接责任人责任。