2015年度城市规划实施情况报告
来源：未知来源
日期：2016-04-28 00:00
2016年4月28日在市十一届人大常委会第二十三次会议上
市规划局 李建平
主任、副主任、各位委员：
受市人民政府委托，现将我市2015年度城市规划实施情况报告如下，请予审议。
一、关于规划编制
规划的制定是实施城乡规划管理的基础。控制性规划方面，在城市总规框架下，以中心城区为核心，完成东西南北四大片区控制性规划，规划面积22平方公里，基本实现了城市边界范围内新增建设用地控详规划全覆盖，为城市扩容做好规划储备；城市设计方面，完成西至城西北路、东至友谊河出口西延线沿线2平方公里区域的城市设计，完成高泉北路与西延线交叉东北角区域约80亩用地的四馆两中心（图书馆、群艺馆、科技馆、档案馆、会展中心、文化艺术中心）项目选址及概念性设计，完成城区劳动路景观改造规划，完成古培栗桥等区域内1.5平方公里现代商贸物流园项目的选址及概念设计；专项规划方面，结合“十三五规划”编制市域空间布局专项规划，完成气象探测环境保护专项规划；修建性规划方面，完成城市南环线项目及G240拓改工程选址规划，完善汨罗湿地公园相关规划，完成包括南托、茶园等在内的安置区建设工程规划，完成年度保障性住房和公租房项目的选址和规划工作；产业规划方面，编制完成7.37平方公里创新创业园（再生材料产业园）总体规划及2平方公里控详规划，完成330亩塑料市场修建性详规，完成长沙经开区汨罗产业园3平方公里起步区和安置区的修建性详细规划；乡镇规划方面，完成省级历史文化名镇长乐镇保护规划市本级和岳阳市级评审，上报省住建厅报批，完成原八景、范家园、川山坪、黄柏、三江、大荆等集镇总体规划初步成果。
二、关于规划管理
“一书三证”是实施城乡规划管理的基本形式。按照依法行政与高效服务相统一的要求，稳步推进制度建设，不断创新服务举措，努力提升规划管理水平。行政许可规范有序，严格依法依规依程序许可建设项目，全年共办理选址意见书5份，核发《建设用地规划许可证》504份，《建设工程规划许可证》235份，办理规划条件核实145宗。其中商住开发建筑面积10万平方米，安置房建筑面积11万平方米，工业建筑面积1.6万平方米，各项公共事业建筑面积3万平方米。“一书三证”的发放率和准确率达到100%。制度建设不断完善，严格容积率管理，做到依规确定容积率指标，依规管理容积率指标，依规征收容积率价款，2015年实现土地出让金收益1.8亿元；突出民生重点，不断完善村（居）民建房管理办法，切实解决民生住房问题。服务效能全面提升，进一步简化审批程序，推行阳光规划，所有审批项目全面施行批前公示和批后公布制度；加快遗留问题处理，全年共办理重点工程建设遗留问题建房167户。重视社会监督，全年共受理处理各类信访纠纷111起，办结12345热线督办单129起，市领导督办件5起，处置网络舆情3起，做到事事有落实、件件有回音。
三、关于年度重点项目的规划实施
项目是实施城乡规划的重要抓手。2015年按照规划要求，城建投、交建投、安建投、经建投等投资公司完成土地收储1000亩，飞地产业园完成土地征收报批1800亩；屈子文化园金钩安置区二期、京珠复线连接线北段、新市古镇道路及管线建设、经开区汨罗产业园项目用地及道路建设、工业园标准化厂房及再生塑料改性提质项目、垃圾焚烧发电厂等重点项目完成规划报批；劳动北路、江漓路、望湖大道、香棕路、城北路、山水路、北托路、沿江大道西延线、引兰入市二期工程等完成土地报批和其他技术服务工作，新增建设用地面积120亩；汽车站、烟草物流园、中医院、治超站、二水厂、光荣院等重要的公共服务设施建设项目全面启动，新增建设用地面积300亩。
四、关于规划监督检查
规划监督检查是实施城乡规划的保障。持续加大对违法建设的打击力度，始终把打击违法建设作为规划重中之重来抓。着力巡查防控，坚持全方位、全领域、全天候，加强对城市规划区重点监管区域71平方公里范围内的巡查力度，做到不留盲区、不留死角；着力铁腕整治，坚持“拆早拆小”，坚持强停、强拆，全年共查处违法建设150处，强制停工5000余次，现场拆违400余次，调动执法人员4000余人次，组织大型拆除行动19次，拆除违法建设面积12800平方米，规划管理秩序进一步向好。
五、存在的主要问题及2016年工作安排
问题主要表现在：一是规划编制体系尚不完善，特别是专项规划和乡镇、村庄规划的编制仍然滞后，覆盖不足。二是规划实施难达预期效果，特别是重点工程推进不快，基础和公共设施承载能力不强，项目建设落地艰难，极大制约了城市发展。三是违法建设时有发生，禁违拆违治违形势仍然十分严重，不容丝毫懈怠。
2016年我们将着重推进四个方面的工作。规划编制上，待乡镇区划调整和并村工作完成后，适时启动新一轮城市总体规划修编和市域村镇布局规划编制工作，督促、扶持各镇全面编制好镇规划和镇域村镇布局规划。规划实施上，着力推进南环线、西片区、西延线片区及沿江风光带二期等近期建设的规划实施；加快城市公益性、服务性、功能性等公共设施，如停车场、公墓、医疗卫生、体育、学校等专项规划的编制和实施工作；旧城改造上，坚持“多拆少建”的原则，大力推行以社区或者街道为单元的成片改造，尽量为城市多腾出公共活动空间和绿地，提升城市宜居度。规划管理上，逐步建立电子审批信息系统，进一步规范审批流程，提速规划审批，深化阳光规划。规划执法上，切实加大禁违拆违治违工作力度，力争实现新增违法建设“零增长”，存量违法建设“负增长”。