一、2025年上半年重要工作情况
（一）安全稳定防线全面筑牢
（1）安全生产治理纵深突破。消防安全。持续完善消防安全制度，明确责任人，联合相关单位对社区、居民、学校、企业等进行消防安全知识培训，开展消防安全演练。联合市应急、消防、城管对辖区居民小区进行排查，重点排查小区内摩电车乱停乱放、飞线充电、消防通道堵塞等消防安全问题；为97户独居老人免费安装独立感烟报警器；组织“九小场所”全面排查，整改隐患209处。燃气安全。联合城管对辖区内门店、小摊贩进行燃气安全“回头看”排查工作，督促商户更换使用合规的燃气零件；全面整治餐饮外墙排烟管道安全隐患。工贸企业监管。按风险等级分类监管并实施差异化检查，74家工商贸企业常态化安全生产隐患检查，其中35家企业已完成问题整改、并复查完毕；联合消防、应急、商务粮食局对4家重点“再生资源”企业进行全面检查，并督促整改。打非治违。查处非法电气焊作业5起，清明节期间通过巡察对违规销售、储存的烟花鞭炮进行收缴，并集中销毁；开展“戴帽行动”查处未佩戴行为123起，现场教育人次150人，发放宣传资料300余份。水域安全。对辖区内53处重点水域进行全面排查，落实警示标志、救生竹竿、救生圈、抛绳等救生设施，增设防护栏，制定长效机制，落实分片包干责任人，巡查管控责任人，并进行一日三巡查；组织包社区干部、社区干部、志愿者上户对留守儿童、重点学生及家属开展防溺水安全宣导；五月份，归义街道安监组、社区对辖区内各类船舶（含旅游观光船、摩托艇、农用船等）开展拉网式排查，共排查船舶14艘，发现农用问题船舶2艘，均已督促整改或报废处理。联合应急、交通、城管、公安、市场所等部门，对龙舟竞渡中心景区、西湖公园等水域的旅游船舶、观光艇进行专项安全检查，共检查旅游船舶、摩托艇等12艘，并督促整改安全隐患。食品安全。在各中小学、幼儿园开学前夕，街道办联合罗城、归义、高泉市场监督管理所对城区所有53家C类学校(含幼儿园)和企业进行了联合食品安全检查，下达一般问题或轻微问题整改19份，均已整改到位；协助各市场所，处理投诉件3起，打击非法黑作坊1起。截止目前，累计办理流动摊位证152个，有效规范了占道经营、无序设摊现象。防汛安全。队伍建立方面，发动469人组建“三队”抢险队伍，针对城区内涝还从应急办、综合执法、基干民兵、社区骨干中抽调50人成立了专职应急抢险队伍。物资储备方面，累计投入资金38万元，目前储备有编织袋4.5万条、彩条布1.8万平方米、砂石9200方、块石200方；落实“以车代仓”自卸车10台、挖机4台，设立2个应急物资储备点，并与两家公司签订应急储备协议，确保急需情况下备汛物资半小时内可调拨到位。隐患排查方面。对水库、堤坝开展"拉网式"排查，整治百丈乌龟塘大堤白蚁隐患2处、李家河穿堤涵闸堵塞1处，完成湖溪垸堤段灌浆加固，投入28万元对百丈700米堤面道路进行了硬化。累计投入资金18万元、人工900余个、机械设备60余台次，先后四次对湖溪垸6.6万平方米堤段进行杀青，清理各种垃圾90吨。培训演练方面，组织街道、社区干部开展防汛减灾专题培训3次，针对堤防管涌、城区内涝、地质灾害等场景开展演练3次，并结合城区实际，将防汛、防内涝知识纳入社区"敲门行动"宣传内容。
（2）社会稳定根基巩固深化。信访维稳。2025年上半年共收到上级信访件17件，办结中央巡视件1件，其他转交件10件，还有6件信访件正在办理中；对23名重点信访人落实"一人一专班"管控措施，通过每日走访、动态跟踪，将重点人员稳控在当地；今年一月至六月共收到12345热线380件，同比下降31%，涵盖违章建筑、居民纠纷、街道维护、物业管理等12个领域，处理满意率达到99.7%。禁毒攻坚。强化宣传引导，开展禁毒宣传进社区、校园、企业等活动12场，发放资料1万余份，提升群众防毒拒毒意识；联合派出所对重点场所开展专项检查8次，有效遏制毒品滋生；落实帮扶措施，对社戒社康人员开展心理疏导和就业帮扶，巩固戒毒成效。特殊人员工作。归义街道重症精神病人管控26人，针对严重精神障碍患者，我街道与患者监护人签订监护协议，明确患者家属、社区负责人、精防医生、公安民警为监管责任人。持续推行严重精神障碍患者监护管理“以奖代补”，对易肇事肇祸精神障碍患者在一年内未发生过肇事肇祸行为的监护人，可以提出奖补申请，经过“三级联审”（村级、卫生院、派出所）属实符合规定的，每个月发放200元看护管理补贴，以此鼓励和保障监护人持续抓好患者监护管理工作。政治安全。归义街道共管控邪教人员9人，1名政治安全重点人员。为了确保“法轮功”人员转化成果的巩固，街道党工委从加强干部责任、强化包保措施入手，实行“五包一”制度。目前全街道无一名法轮功人员出现反复，无一名法轮功人员失控。未成年人保护。实行“校长+所长+书记”机制，按照"即时响应-分级处置-闭环反馈"工作流程，建立红黄蓝三色预警督办制度。即：常态管理机制（覆盖约90%常规情况），以学校校长为第一责任人，构建"家校共育"管理体系。建立家校定期沟通制度，通过家访、家长学校、家校联系簿等形式强化协作，开展常态化自查自纠，确保九年义务教育巩固率，原则上不盲目送教，重点落实学校教育义务与家庭监管义务；社区介入机制（覆盖约1-5%特殊情况，主要针对家校共育机制失效且无违法犯罪的非正常个案），社区书记作为第一责任人，由学校提请社区介入，社区两委成员开展入户干预，录入“三方联动”的矫治档案，实时动态跟踪；公安执法保障机制（极端个案处置，主要针对存在违法犯罪行为（含治安处罚）或拒不配合教育帮扶的监护人），辖区派出所所长为第一责任人，辖区派出所依法对拒不配合教育帮扶的监护人进行治安训诫，同时积极开展未成年人保护专项普法，建立重点人员预警名单；统筹协调：街道党工委书记牵头建立专项工作微信群，成员包括：联点党政干部（15人）、辖区学校校长（15人）、社区书记（20人）、派出所所长（3人），通过线上及时反馈处理。至目前为止，总帮扶学生人数30人，其中11人送教至春雷学校进行学习，14人已经完成一人一策的帮扶矫治方案，并初步实施，剩余5人目前正在和学校、家庭、社区积极对接中。
（3）生态环境质量持续向好。志愿活动。上半年共组织社区志愿者、环保组织、预备党员，开展汨罗江、友谊河沿岸垃圾清理、水质监测、环保宣传等专项行动10余次，参与人数达500余人次，清理垃圾近3吨。同时，通过发放环保宣传资料、举办环保知识讲座等形式，向居民普及环保知识，引导群众树立绿色发展理念，共同守护汨罗江生态环境。流域治理。今年来先后处理各方有关环保投诉件36起，组织环保执法行动二十余次，依法取缔5家“散乱污”作坊和2家养鸡场，立案查处涉危门店2家。组织禁捕禁钓执法行动50余次，共清缴丝网千余米，非法捕捞船只2艘，没收违规垂钓钓具30余套。市容整治。制定并出台了《归义街道办2025年人居环境整治提升方案》，街道干部每月对辖区进行2次定期卫生环境督查整改，并不定期去20个社区进行卫生指导，督促各社区对所拍的图斑进行整改落实。并积极联合环卫中心对第三方外包保洁公司，每月进行督查验收。上半年共开展八期环境卫生集中整治行动，重点对背街小巷、老旧小区、农贸市场等区域进行全面清理。整治整改市人居环境指挥中心反馈的图斑共50多处；对罗城、百丈口社区开展垃圾集中清运行动，共投放垃圾桶200余个。
（二）城乡发展动能持续增强
（1）城市更新提质加速推进。老旧小区改造。继续推进2024年老旧小区改造项目，目前10个项目已全部完工，3个项目在建中。对省级重点民生实事14个小区（含2024年增补项目5个小区）共1027户，40栋楼栋，10.626万平方米，实现全面开工，2024年增补项目的5个小区全面完工。2025年度共申报城镇老旧小区改造计划3个项目，15个小区，涵盖613户，建筑面积5.856万平方米。完成了2025-2027年度城市基础设施更新改造重点领域实施方案编制的20个社区基础台账；协调解决老旧小区改造遗留问题5个，处理老旧小区改造纠纷18起。基础设施升级。在2024年度基础上，我街道今年继续推进摩托车充电桩安装项目，计划安装充电桩142个，覆盖了12个社区，目前已完成安装110个；充分利用、缺乏活力、环境质量较差的公共空间，我街道在交通节点附近的边角地块，建设公共停车场、非机动车停车棚，缓解周边停车难问题，优化交通秩序。目前茶园社区、荣家坪社区、车站社区等10个社区有序推进，完成了近5万平方米的消极空间整治。同时，在信芳路、凯旋路和沿江大道新建了三个大型货运停车场，可以解决200多台大货车停放问题。
（2）重点工作攻坚成效显著。违建治理攻坚。今年来先后处理关于控建拆违方面的12345、市长热线及各方面投诉81起。共计开展拆违次数37次，共计拆除违法建设面积6475平方米，其中拆除存量违法建设21次，拆除存量违法建设面积约5185平方米。拆除新增违建 16次，拆除新增违建1290 平方米。核查核实协调处理好卫片违法图斑13个，高标准整治恢复了耕地约15亩。重点项目推进。完成了罗城社区泰康福利院，双塘社区市环卫中心遗留地块，茶园社区江漓路，归义坊等4块地的征地协议签订工作；完成了陕煤取水点征地的用地报批红线申报手续；完成了龙舟社区文旅集团预征地块的青苗、公产、附着物的确认工作；民生工程建设。解决了罗城社区新罗门市场、山塘社区石子坡多年未解决燃气通道遗留问题；解决了车站社区树山杨黑臭水体、信访路污水横流等3个多年来未解决的居民急愁难盼问题；对2000年底前建成的城镇危旧房屋进行摸底，辖区内有1065户，建筑面4.417万平方米。确定将广场社区跟老街社区纳入第一批改造，其中广场社区动力机械小区2栋，涉及57户居民，面积3735平方米；广场社区印刷厂小区3栋，涉及44户居民，面积3310平方米；老街社区肉联厂小区2栋，涉及30户居民，面积1400平方米。
（3）乡村振兴扎实深入。农业生产。落实早稻育秧面积1535亩，早稻面积2100亩，中稻1500亩，晚稻500亩。惠民保障。持续开展被征地农民社保补贴工作,收集被征地社区失地人员相关资料进行申报审核以待补贴；追回违规领取失地补贴2人共计34940.8元。
（三）民生福祉保障坚实有力
（1）就业创业服务精准高效。服务失业人员，“311”服务人次391人，服务次数2305次，完成上级针对失业确认、未覆盖人群的考核，核实46名建档立卡贫困劳动力，正常脱贫劳动力40人，已就业40人；参加开展2月春风行动招聘会，共有39家用人单位参与，提供就业岗位2600多个，现场参会人数达600余人，达成就业意向298人次，30人登记技能培训需求；申报一次性创业补贴4人，配合人社局调查走访，考察帮扶车间申请企业，完成担保贷款等；在群内宣传就业政策、就业招聘信息340次。持续收集和更新新增企业和市场主体，截止目前，已有52家市场主体和家庭作坊，带动146人就业。今年筹建中企业1家，现有企业带动797人就业，闲置土地12处，乡贤16人。开展技能培训三场，共计300多人参加培训。
（2）社会保障体系织密兜牢。社会救助。民政工作方面，精准落实低保、特困供养、临时救助等政策，上半年共为468户困难家庭发放救助金51万元，切实保障困难群众基本生活。同时，积极推进养老服务体系建设，开展关爱孤寡老人、残疾人、青少年儿童等特殊群体活动5场。卫健工作。完成辖区内4899人次健康体检，组织健康知识讲座5场，提升居民健康素养。对197名计生特殊家庭（计生失独、计生伤残及手术并发症对象）完成了端午节走访慰问，共计发放慰问物资近5万元。申报大病护理补贴一批次计26人次，为特殊对象争取护理补贴24600元。
（四）基层善治效能显著提升
（1）文明创建长效机制健全。环境整治。建立"无人机航拍+现场巡查+随手拍举报"三维排查体系，完成辖区20个社区地毯式摸排，共排查建筑垃圾乱堆乱倒图斑120余处，组织社区全面开展建筑垃圾清除行动，共处理建筑垃圾约近7000m³。志愿服务。组织指导各社区成立“精致罗城，秀美归义（砍青除杂）”专项行动志愿服务队，队员近1000人。通过党建引领，带动全体居民积极参与，实现城区精细化管理的标准，并为辖区社区配发了20台除草机。5月份街道办组织了125人次的砍青除杂专项行动，共清除杂树枝条近2000m³，让城区的面貌焕然一新。
（2）小区自治模式创新突破。全面摸底。对全街道43个有物业小区通过实地走访、与物业沟通、查阅资料等方式，详细掌握了小区的人口、规模、物业企业服务情况、基础设施状况等信息。打造模板。在摸排过程中，通过数据分析和充分讨论，筛选出港鑫龙城、友阿悦玺2个重点小区，按照标准化、规范化的要求进行模板打造，指导物业企业提升服务质量，为其他小区提供了可借鉴的经验。
（3）移风易俗成效显著。制定并下发《关于持续推进移风易俗工作的通知》，由各联包社区干部督促落实，各社区都召开居民代表会、红白理事会、都官会，让居民参与移风易俗、环境卫生讨论，充分采纳居民意见，进一步提质居规民约，形成共识。制定通俗易懂移风易俗倡议书，通过社区巡逻车，在辖区内不定期循环播放，通过拍摄小视频、举办活动等多种形式全面提升居民知晓率。精心组织、发动居民参与市宣传部主办的“汨罗江大舞台”比赛，通过前期广泛宣传动员，吸引辖区内众多文艺团队、居民踊跃报名。活动不仅为居民搭建了展示才艺的舞台，丰富了群众精神文化生活，增强了居民的获得感和幸福感。
（五）党的建设根基纵深夯实
（1）组织体系规范提质增效。各基层党组织每季度至少召开1次党员大会，上半年累计召开150余次。会议主题围绕传达上级重要会议精神、讨论党组织重大事项、中央八项规定精神学习教育、听取和审议党支部工作报告等；每月召开1次支部委员会，上半年共召开350余次。会议围绕党支部的日常工作进行研究和部署，包括制定党员教育计划、研究党员发展工作、讨论党员奖惩事项等；每季度安排1次党课，上半年共讲授党课70余场。党课内容包括党的理论政策解读，如深入贯彻中央八项规定精神学习教育，也有结合街道实际的专题党课，如“党建引领基层治理的实践与探索”。授课形式灵活，采用街道领导班子成员带头讲、邀请专家学者专题讲、基层党组织书记轮流讲等方式，增强党课的吸引力和感染力。认真落实“三会一课”、一月一课一片一实践及主题党日等制度，加强党员教育管理，做好党员发展工作，上半年共发展预备党员21名，办理预备党员转正39名。
（2）廉政监督体系健全深化。纪律建设。组织街道党员干部观看警示教育片2场次，开展廉政党课4次。利用街道工作群等平台，定期推送廉政知识、典型案例、党纪法规解读等内容，营造浓厚的廉政文化氛围。权力监督。街道纪工委严格落实“四种形态”，注重抓早抓小、防微杜渐。通过谈话提醒、批评教育等方式约谈干部10余次，及时纠正一些苗头性、倾向性问题，同时，纪工委严肃查处各类违纪违法案件，截止目前共受理问题线索30件，办结26件，共处分处理党员干部26人，形成了有力的震慑。在监督执纪过程中，纪工委加强对街道各部门和社区“三重一大”事项决策的监督，2025年上半年共参与监督“三重一大”事项决策4次，确保决策科学民主、公开透明，有效防范了廉政风险。
二、2025年下半年重点工作谋划
（一）严守安全稳定红线。
（1）安全生产方面。健全责任监督联动机制。加大对各组线、社区、企业、相关部门履行安全生产职责的监督，推动责任落实到位，定期通报安全生产情况。加强街道安委会各成员单位间的协调联动，信息共享，形成监管合力。深化重点领域专项整治。持续深化城镇燃气安全、消防安全、防溺水等专项行动，严查工贸企业隐患，推进老旧小区消防设施改造。抓好夏季汛期、中秋国庆等重要时段的安全防范，加强危险化学品、建筑施工、特种设备、有限空间作业等高风险领域监管。加强对工贸企业的监管力度，深入开展隐患排查，对于发现的隐患问题，督促闭环整改到位，确保不留死角、不留隐患。强化执法服务双轨效能。加大执法力度，聚焦重点领域和突出问题，依法严厉打击安全生产非法违法行为，保持高压态势。加强对街道、社区安全生产监管人员的法律法规和专业业务培训，提升依法行政能力和专业化水平。坚持执法与服务并重，在严格执法的同时，加强对企业特别是中小微企业的安全指导服务，帮助企业提升安全管理水平。压实领导干部安全责任。严格落实“一岗双责”，抓实负责干部带队检查，抓严街道安全生产日常督查和抓好社区安全生产常态化巡查。筑牢水域安全防控体系。加大防溺水安全宣传，持续对重点水域进行“一日三巡查”。提升应急处突实战能力。进一步完善应急管理体系建设，提高应急处置能力和水平，并定期组织开展应急演练活动，确保在突发事件发生时能够迅速、有效地进行应对和处置。拓展安全文化宣教维度。拓展宣传广度深度，持续利用线上线下各种渠道和形式普及安全生产知识，提高广大群众的安全意识和自我防范能力。同时，还将组织开展形式多样的安全生产宣传活动，营造浓厚的安全文化氛围。
（2）信访维稳方面。坚决落实信访维稳“五包一”，由“群众上访”变为“干部下访”，围绕重点领域、重点群体、重点问题、重点人员，对征地拆迁、控建拆违、物业管理等容易引发矛盾纠纷的领域进行“拉网式”排查，集中化解，抓早抓小，不留盲区。加强法治建设，由“有事信访”变为“遇事信法”，综合运用法律等多种手段精准发力，推行法治信访、阳光信访。深入打击“盗抢骗”“黄赌毒”、电信网络诈骗等违法犯罪活动，推进常态化扫黑除恶，打好反恐、反渗透、禁毒人民战争，深入开展反“全能神”教宣传、摸底、甄别。
（3）生态环保方面。坚定守护好“一江碧水”，坚决打好蓝天、碧水、净土污染防治攻坚战，持续开展“夏季攻势”“利剑”等专项行动，对窑洲社区砂场、上马社区塑业持续坚持日巡查、日监管、日处理、日登记制度，加强对汨罗江重金属厂西侧排污渠、友谊河鲁狮坝断面含磷温控巡查、监管，加强对城乡小黑臭水体治理，加大对“小散乱废”、秸秆焚烧、复养退养、城区油烟污染巡查力度。高质量完成突出生态环境问题整改销号，加强生态治理修复，推动生态环境质量持续改善。
（二）提速城市建管升级
项目建设方面。全力以赴抓好老旧小区改造，完成2025年度工作目标与任务；全力保障市政工程、燃气工程顺利实施；进一步做好征地迁坟工作；持续推进消极空间整治，让城市“边角地”变居民“幸福地”。综合执法方面。加强日常的控建巡查工作，重点对一些要进行老旧小区改造的小区内的存量违法建设进行拆除，对新增违法建设即查即拆，确保实现“双零”目标；加强耕地保护的日常巡查和宣传，加大对月清三地两矿和上级督办图斑的整治工作。加大恢复耕地力度，对农业社区违法乱占耕地搞建设、破坏基本农田等违法行为及时整治；加快推进民生建房上会审核，加强对民生建房的监管力度，严格要求建房对象按证按要求建房；加强对环境保护和十年禁渔工作的巡查和监管力度，特别是做好秸杆禁烧工作和宣传和巡查监管。发现问题及时上报，确保两项底线工作开展有序不出问题；加强对移风易俗占道搭棚办客的巡查劝导。
（三）增进民生福祉实效
民政工作方面，进一步完善社会救助体系，加强对困难群众动态监测，做到应保尽保、应救尽救。加快推进社区养老服务中心建设，提升养老服务水平。卫健工作持续做好全年人口监测工作，完成2026年奖特扶对象的申报工作，做好城镇独生子女日常申报工作，组织好民生实事项目工作。退伍军人服务工作将开展“送政策、送服务、送温暖”活动，切实解决退伍军人实际困难。
促进就业方面，组织开展政策培训和咨询服务活动，为移民群众提供政策指导和帮助。深化技能培训与就业帮扶，根据移民群众的需求和市场需求，进一步丰富移民技能培训内容，计划在下半年举办更多类型的培训班，如农业技术、手工制作、电子商务等，提高移民群众的就业创业能力。积极与辖区内企业沟通协调，收集更多的就业岗位信息，为移民群众提供更多的就业选择。组织开展就业招聘会，搭建移民群众与企业之间的就业对接平台，促进移民群众就业。
（四）夯实党的建设根基
（1）组织建设。目前街道正在开展政治建设考察工作，以此为契机，全面考察各基层党组织领导班子和领导干部的政治素质、工作能力、廉洁自律等情况。通过个别谈话、民主测评、查阅资料等方式，广泛征求党员群众的意见和建议，为年底换届提供科学依据。同时，加强对换届工作的宣传引导，营造风清气正的换届环境。提前谋划换届选举工作，制定详细的换届选举工作方案，明确换届选举的时间节点、工作流程和责任分工。
（2）廉政监督。街道纪工委将创新监督方式方法，拓宽监督渠道，提高监督的精准度和实效性。加强对重点领域、关键岗位的监督，建立健全廉政风险防控机制，及时发现和化解廉政风险。同时，纪工委将加强与街道其他部门的协作配合，形成监督合力，建立健全信息共享、线索移送、联合办案等工作机制，提高监督的整体效能。