为深入贯彻中央八项规定精神学习教育，践行“四下基层”制度，持续深化作风建设，全面提升工作效能，经镇党委会研究决定，在全镇范围内开展 “走基层、找问题、想办法、促发展” 主题活动，特制定本方案。

　　一、总体目标

　　以习近平法治思想为指导，坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥“罗江夜话”治理成效，紧扣“深化改革、强基固本”主线，精准聚焦人民群众急难愁盼问题和亟待解决的突出矛盾，严格落实 “民呼我为”、“接诉即办” 机制，切实服务群众、维护稳定、推进发展，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

　　二、组织领导

　　成立“走找想促”活动工作专班，负责统筹协调、指导推进活动开展。由党委书记郝光任组长，镇长何丹、镇政法委员黄范峰任副组长，包村办、各组线、各村、各部门单位负责人为成员。工作专班办公室设镇综治中心，黄范峰兼任办公室主任，负责专班日常工作，统筹调度各组线、各村、各部门单位相关工作。

　　三、工作安排

　　坚持法治引领、源头治理，多元解决民生诉求与矛盾纠纷，建立健全“市镇村三级架构、多部门横向协调”机制，进一步明确厘清职责，分级分类处理。

　　（一）全面排查梳理，摸清问题底数

　　1、明确排查类别。一是存量问题。重点排查历史遗留问题、重复信访、越级上访、“案了事未了”等重点事项。二是矛盾隐患。结合实际工作进行预判，梳理可能引发矛盾纠纷的各类潜在问题。三是新增问题。及时掌握新出现的民生问题、矛盾纠纷等。

　　2、落实排查责任。各组线、各村、各部门应对存量问题和矛盾隐患进行全面摸排，做好信息汇总，确保底数清、情况明，建立相关台账报工作专班。（各村政法组之前安排了摸排，政法组会后将表格返回，支部书记把关，再次进行全面梳理，查漏补缺）。同时，各组线将历年来涉及罗江的中央、省委巡视件，岳阳、汨罗巡察件，上级审计、督查、环保督察等问题汇总，将存量问题和矛盾隐患形成表格报工作专班。各村高度关注特殊群体（如刑满释放人员、社区矫正人员、精神障碍患者、困难群众、严重不良行为未成年人等）的动态，及时掌握其思想动态和生活状况。

　　3、部门协调联动。各部门单位，由分管负责干部调度，全面梳理问题清单后报专班办公室。派出所（黄范峰对接）、交警中队（杨志国对接）、镇学校（郑国对接）、卫生院（许文丰对接）、市场所（仇军对接）、电力、通信（黎汉波对接）。同时，各领域分管负责干部要定期与部门召开分析研判会，深入沟通相关问题产生的根源、发展趋势、处置办法，切实维护稳定。

　　（二）规范操作标准，实现闭环管理

　　建立规范的问题处理流程，严格落实相关制度，确保信息传递及时准确，问题得到有效解决。

　　一是首问负责制。各组线、各村收到群众反映的民生问题、矛盾纠纷以及上级反馈的各类问题清单后，严格落实首问负责制，履行主体责任，不得相互推诿。首问责任人需全程跟踪问题处理进展，直至问题解决或按规定移交。

　　二是接诉即办制。对于群众来电来访来信反馈问题，详细了解事情经过、涉及对象、紧急程度等信息，做到接诉即办，立即开展调查核实和处理工作。各组线、各村、各部门均要明确一名信息员，每天收集相关信息，填写好来电来访登记表，按时汇总报送相关表格至工作专班（专班会将相关表格点对点发送到位）。遇到涉控建拆违、民事纠纷、治安、刑事、交通事故等急需派出所、交警中队、司法所介入的要第一时间启动调查、锁定证据，签订协议。重大特殊情况及时报政法组和书记、镇长，确保信息传递的及时性和准确性。

　　三是每周例会制。各组线：每周碰头，对收集问题进行信息汇总并制定解决方案，明确责任，限时解决。各村：每周五由包村干部到村汇总一周来电来访情况，为下周一例会做准备；周一的村例会由包村干部主持，村书记组织分析研判和安排工作，分析上周已解决问题和未解决问题，调度安排本周工作。能够立即答复和解释的问题，要及时给予回应；需要解决的问题，明确责任人和解决时限，并进行跟踪问效；对已解决的问题进行回访，收集群众满意度反馈，持续改进工作；无法解决的问题，需提出具体处置建议并及时向上级反馈。

　　对于民生诉求，重点聚焦群众关注度高、反映强烈的急难愁盼问题，包括农业水利交通等基础设施建设、公共服务提升、环境整治、产业帮扶、建房等领域，优先解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，可纳入涉农项目库，根据轻重缓急程度申报“小微民生项目”，切实做到“民呼我为”。对于矛盾纠纷，村级要发挥“话事佬”及人民调解委员会作用，积极开展调解工作，做好相关调解记录。对于经村级3次以上调解仍无法解决的矛盾纠纷，需及时上报至工作专班。

　　（三）深化会商联动，推动协同攻坚

　　1、专班派单。12345热线、市长信箱归口工作专班，由政法组李志帅签收相关信息，报黄范峰会同包村办进行派单。按照“分级负责、归口办理”的原则，进行分类登记、分流交办，明确责任部门和责任人。各组线、各村接到派单后，原则上一周内办结，并书面回复专班办公室。无法办结的需报告调查处理情况及无法办结原因。针对超期未办结且未说明合理原因的派单，由工作专班进行重点督办，报书记、镇长，及时通报约谈相关责任人，确保群众诉求得到及时回应。

　　2、重点交办。一是中央、省委巡视交办件，岳阳、汨罗市委交办的重点件。联村干部和村书记必须亲自过问、亲自处理，不得交由组线干部和其他村干部处置。问题涉及单一组线的，由该组组长牵头，联包村干部协助；问题涉及村级，由联村干部牵头，组线协助；跨部门、跨组线的重大问题，由黄范峰或黎大庆牵头。二是重点舆情处置和管控。对于突发性的重大事件、群体性事件，应立即启动应急处置。由舆情管控小组与工作专班会商，根据舆情属性明确具体负责人，相关责任人应第一时间全面掌握事件的起因、经过、现状及发展趋势等详细信息，积极回应与处置，做好舆情引导工作，避免舆情发酵。

　　3、联席会商。对于无法按时限解决的重点难点问题，经专班办公室提请，报书记或镇长及时组织召开联席会议（原则上10天一次），相关责任干部及村负责人参加，对问题进行深入分析研判，共同商议处置意见，制定详细工作计划和推进措施。联席会议形成会议纪要，明确责任人和时间节点，定期跟踪问题解决进展情况，确保问题得到有效解决。

　　四、跟踪问效

　　（一）数据统计。工作专班将根据各组线、各村、各部门报送的台账，对各村矛盾风险排查准确性（比照12334热线、各组线部门单位的新增问题核查各村是否存在漏报瞒报）、矛盾纠纷案件调解成功率（统计调解成功案件数量占比）、突发事件处置情况（评估响应速度、处置有效性及信息上报及时性）、越级上访情况（以汨罗市及以上信访部门登记数据为准）进行分析研判。每月5日前完成上月数据统计分析，形成通报，通过工作群、会议、文件等形式，每月通报到村。工作专班还将不定期对典型案例予以通报并限期整改落实。

　　（二）督导约谈。工作专班将通过实地检查、电话回访等方式对各组线、各村落实情况进行督查检查，重点检查问题收集、问题解决、民生项目实施、工作机制落实等情况。对工作不力、敷衍塞责、弄虚作假的村、组线、部门单位和个人，进行通报约谈，并在绩效评价中予以扣分，情节严重的严肃追责。

　　（三）保障民生。村级项目资金应优先解决民生短板，镇联审联批工作小组将充分征求专班意见，对未优先解决民生短板的项目予以否决。确保有限的资金资源用于解决群众最关心的问题，提升民生保障水平。