2025年,在市委、市政府的正确领导下,在市委依法治市办、市司法局的具体指导下,弼时镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大及二十届三中全会精神,全面落实习近平总书记关于全面依法治国重要论述,对照法治政府建设工作要求,持续补短板、强弱项,不断提升依法行政能力水平,为全镇经济社会高质量发展筑牢法治保障。现将我镇2025年度法治政府建设情况报告如下。
一、主要举措及成效
(一)强化统筹部署,压紧压实法治建设主体责任
严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,把法治政府建设摆在全镇工作重要位置,与乡村振兴、安全生产、基层治理等中心工作同部署、同推进、同考核。
一是抓实专题研究部署。镇党委、政府定期召开专题会议研究法治政府建设工作,细化年度法治建设工作任务清单,压实班子成员、各办(中心)、村(社区)工作责任,构建“主要领导总抓、分管领导专抓、各部门协同落实”的工作格局,确保各项任务落地落细。
二是健全常态化学法机制。完善领导干部年度学法计划,将习近平法治思想、宪法、民法典、行政处罚法等纳入党委理论学习中心组、“三会一课”必学内容,组织开展法治专题讲座、业务培训,推动领导干部学法制度化、经常化。组织镇机关干部、执法人员参加线上线下法律知识学习测试,推动干部不断增强法治思维,提升运用法治方式化解矛盾、推动工作的能力。
三是完善考核督导机制。将法治建设成效纳入部门、村(社区)绩效考核内容,把依法行政表现与干部评优评先挂钩,定期对法治工作开展情况开展督促检查,倒逼责任落实。
(二)规范行政运行,着力提升依法行政工作质效
聚焦决策科学、执法规范、监督到位,持续夯实法治政府运行基础。
一是规范重大行政决策程序。严格落实重大事项集体讨论、合法性审查要求,用好前期履职事项试点成果,持续优化完善履职事项三张清单,严格遵循“法定职责必须为、法无授权不可为”,厘清镇、村权责边界,不断提升政府履职规范化水平。充分发挥政府法律顾问作用,对重大项目、合同协议、重要工作方案开展合法性审查,防范法律风险。
二是严格规范公正文明执法。落实行政执法“三项制度”,规范执法流程、执法文书、全过程记录管理,组织行政执法人员开展业务实操培训,重点围绕安全生产、食品安全、人居环境、自然资源等领域开展执法检查,坚持公平公正开展工作,坚决杜绝执法简单化、随意化。主动接受人大依法监督、政协民主监督,畅通群众来信来访、热线投诉等社会监督渠道,推动权力公开透明运行。
三是深化基层法律服务供给。持续深化“一村一法律顾问”工作,引导法律顾问深度参与村级矛盾调解、合同审核、村民法律咨询等工作;大力培育村级“法律明白人”队伍,打通法律服务向村组延伸的“最后一公里”。完善镇、村两级矛盾纠纷调解网络,推动人民调解、行政调解联动,把矛盾化解在基层。2025年全镇未发生因行政不作为、乱作为引发的重大涉法舆情、重大群体性事件及越级集体上访事件。
(三)创新普法形式,持续增强全民法治观念
深入实施“八五”普法,落实“谁执法谁普法”责任制,不断提升普法宣传的针对性、实效性。
一是做实主题节点普法宣传。持续推进法律进单位、进乡村、进校园、进企业、进宗教场所。围绕“3・15消费者权益日”“6・26国际禁毒日”“12・4国家宪法日”等重要节点,集中开展主题普法活动,重点宣传电信反诈、安全生产、未成年人保护、土地管理、婚姻家庭等与群众生产生活密切相关法律法规。全年累计开展各类普法宣传活动50余次,发放宣传资料14000余份,受教育群众17000余人次。
二是丰富宣传载体渠道。除现场摆摊宣讲外,充分利用镇村微信群、村务公开栏、屋场会、党员大会等载体开展普法宣传,把普法融入屋场恳谈、入户走访日常工作。强化青少年法治教育,常态化开展法治进校园课堂活动,不断提升在校学生法治意识。
三是推动普法与治理深度融合。将法治宣传融入信访接待、矛盾调解、行政执法全过程,做到办理一件、普法一片。结合民主法治示范村建设,把法治要求融入村规民约,引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法,营造全民尊法学法守法用法的社会氛围。
二、存在问题和不足
虽然2025年我镇法治政府建设取得一定成效,但对标上级要求和群众期盼,仍然存在短板弱项:
1.行政执法队伍能力仍有差距。部分一线干部、执法人员系统法律知识储备不足,运用法治思维处理复杂基层问题的能力有待加强,实战化执法业务培训还需进一步常态化开展。
2.普法宣传质效有待提升。部分宣传仍以发放资料、集中宣讲为主,精准化普法不足,针对老年人、留守群体的宣传形式不够丰富;村级法治阵地建设投入还需加大,基层法治硬软环境仍需优化。
3.群众法治意识有待提高。少数群众遇事习惯找关系、信信访,依法维权意识不强,“遇事找法”的观念还未完全形成;村级法律顾问、法律明白人作用发挥不均衡,部分村法律服务效能没有充分释放。
4.矛盾纠纷源头预防还需加强。部分历史遗留、复杂疑难矛盾,多元调解联动机制运用还不够充分,源头排查、前端化解工作还需要持续强化。
三、2026年法治政府建设主要工作安排
(一)深化法治理论学习,持续强化干部法治素养
把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务,持续完善领导干部、机关干部学法制度,丰富学法形式,用好专题培训、案例教学、旁听庭审等方式,重点提升执法人员业务实操能力。常态化开展行政执法业务培训,把法治学习成效作为干部考核重要内容,切实提升全体工作人员依法行政意识与履职能力。
(二)严格规范行政行为,不断提高依法行政水平
严格执行重大行政决策合法性审查、集体讨论制度,持续完善权责清单管理。严格落实行政执法“三项制度”,强化执法全过程监督管理,规范执法案卷管理。进一步拓宽群众监督渠道,全面公开办事依据、流程、投诉渠道。健全容错纠错和追责机制,对行政不作为、乱作为造成不良后果的,依规追究相关人员责任。持续用好法律顾问、法律明白人两支队伍,提升基层法律服务质量。
(三)坚持普治并举,推动法治实践走深走实
坚持普法宣传和基层治理一体推进,落实“谁执法谁普法”,推动普法从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变,针对老人、青少年、企业经营者开展分类普法。用好屋场会、新时代文明实践站等阵地,创新接地气的乡村普法方式,深化民主法治示范村创建。把法治宣传贯穿矛盾调解、信访处置全过程,引导群众树立依法维权理念。
(四)健全矛盾化解体系,筑牢基层平安法治根基
完善镇、村两级矛盾纠纷排查化解机制,推动人民调解、行政调解、司法调解联动,抓早抓小做好矛盾源头排查化解。持续巩固“一村一法律顾问”制度,加强对村级法律明白人业务培训,充分激活基层法治力量,推动更多矛盾纠纷化解在村组一线。
下一步,弼时镇将继续坚持问题导向,补齐法治建设短板,以求真务实作风持续推进法治政府建设各项工作,不断提升基层治理法治化水平,为全镇经济社会高质量发展提供坚实法治保障。