一、请您看清自家种植面积，守好禁烧“责任田”。

　　请在村（社区）登记的《秸秆管控“一地一策”台账》中核对自家中晚稻种植面积、地块位置、责任田边界及接茬计划，做到心中有数、责任到人。

　　二、请您知晓禁烧范围，大荆镇全域全时段禁烧。

　　我镇行政区域全时段、全区域禁止露天焚烧秸秆，不设限烧区、不实行有序焚烧。禁止焚烧的秸秆种类包括：水稻、玉米、油菜、大豆、甘蔗及其他农作物收获籽实后的剩余物质，以及葛根藤蔓、蔬菜残体、落叶、杂草等。

　　三、请您明白处置安排，秸秆一律还田或离田。

　　请您在台账中明确秸秆去向：粉碎还田、打捆离田收储，或交由惠农服务中心、农机合作社机械清运。做到“收割一块、离田一块、清运一块”，严禁就地焚烧。

　　四、请您明白焚烧危害，保护好自己和环境。

　　露天焚烧产生大量烟尘和有害气体，污染空气、危害人体健康，易诱发支气管炎、哮喘等呼吸道疾病；烟雾影响道路通行和交通安全；易引发火灾，威胁生命和财产安全；破坏土壤结构，导致土壤板结、肥力下降。

　　五、请您遵守法律规定，违规焚烧要担责。

　　露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质的，依据《中华人民共和国生态环境法典》第一千一百三十一条规定，可处以五百元以上二千元以下罚款；依据《湖南省秸秆综合利用若干规定》第九条，由镇人民政府责令改正，拒不改正的可以处五百元罚款，情节严重的处五百元以上二千元以下罚款。

　　六、请您主动监督举报，共建清洁家园。

　　发现违规焚烧秸秆、垃圾、落叶等行为，请立即拨打举报电话：0730-5310201，或联系本村网格员。对举报查实的，按规定给予奖励，并为举报人保密。

　　大荆镇人民政府宣

　　举报电话：0730-5310201

　　致全镇广大农民朋友的一封信

　　亲爱的农民朋友们：

　　你们好！“锄禾日当午，汗滴禾下土。”你们辛勤耕耘在农业生产第一线，为大荆镇的粮食安全和农业农村发展作出了重要贡献，桂花村集中育秧大棚、大荆社区界碑片高标准农田、金龙新村种粮大户流转种植等，都是大家用汗水换来的丰收图景。在此，向你们致以亲切的慰问和诚挚的感谢！

　　当前正值中晚稻收割关键期，也是秸秆禁烧管控的重点时段。大荆镇行政区域内全时段、全区域禁止露天焚烧秸秆，不设限烧区、不实行有序焚烧。如果在田间地头焚烧秸秆，不仅对环境质量造成严重影响，还会破坏土壤结构，甚至引发火灾，影响生命财产安全。为了让大荆镇天更蓝、水更清、景更美，保护广大人民群众身体健康和生命财产安全，现向广大农民朋友发出如下倡议：

　　一、积极响应号召，做秸秆禁烧的“践行者”。焚烧秸秆不仅浪费资源，还会产生大量有害气体和烟尘，严重污染空气环境，影响居民健康，甚至可能引发火灾事故，威胁群众生命财产安全。希望广大农民朋友积极响应政府号召，从自身做起，自觉做到不在田间地头焚烧秸秆、杂草、树叶和垃圾，保证自家农田“不着一把火、不冒一处烟、不留一片黑”。

　　二、科学综合利用，做绿色农业的“推动者”。秸秆是宝贵的农业资源，可以通过肥料化（粉碎还田、腐熟堆沤等）、饲料化（打捆青贮等）、燃料化（生物质利用等）、基料化（食用菌基料）、原料化（葛根等加工原料）等多种方式进行综合利用，实现变废为宝。希望大家转变观念，主动联系惠农服务中心、农机合作社上门收储打捆，采用低茬收割、灭茬翻耕等方式，提高秸秆利用率，推动农业绿色发展。

　　三、加强宣传监督，做生态文明的“守护者”。广大农民朋友要争当禁止露天焚烧的“宣传员”，主动劝导家人、邻居、朋友，宣传焚烧秸秆的危害、秸秆还田的好处及可能面临的处罚（个人可处五百元以上二千元以下罚款），做到秸秆焚烧危害家喻户晓、人人皆知。对于那些不听劝阻、肆意焚烧秸秆的人，要主动向镇、村（社区）反映相关情况（举报电话：12369、12345）。

　　农民朋友们，绿水青山就是金山银山。让我们以实际行动支持秸秆禁烧工作，把大荆镇建设得更洁净、更美丽、更宜居，共同守护我们的幸福家园！

　　大荆镇人民政府

　　二〇二六年九月

　　农作物秸秆综合利用和禁烧宣传手册

　　一、秸秆全域禁烧政策摘要

　　1.大荆镇行政区域内全时段、全区域禁止露天焚烧秸秆，不设限烧区、不组织有序焚烧，任何单位、组织、个人不得以任何理由私自焚烧。

　　2.禁止焚烧的秸秆种类：水稻（早稻、中稻、晚稻）、玉米、油菜、大豆、甘蔗及其他农作物收获籽实后的剩余物质，以及葛根藤蔓、蔬菜残体、落叶、杂草等。

　　3.农户秸秆一律通过低茬收割、粉碎还田、打捆离田收储等方式消纳，确有困难的联系村（社区）和惠农服务中心安排机械清运，严禁就地焚烧。

　　二、相关法律法规（摘要）

　　——《中华人民共和国生态环境法典》第一千一百三十一条：露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的，可处五百元以上二千元以下罚款。

　　——《湖南省秸秆综合利用若干规定》第九条：违规露天焚烧秸秆、落叶的，由乡镇人民政府、街道办事处责令改正；拒不改正的，可以处五百元罚款；情节严重的，可以处五百元以上二千元以下罚款。

　　——《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国治安管理处罚法》：焚烧行为引发火灾、阻碍执法或扰乱公共秩序的，依法追究相应责任。

　　三、秸秆焚烧的危害

　　（一）污染大气、危害健康：释放颗粒物、二氧化硫等污染物，诱发呼吸系统疾病。

　　（二）影响交通、危及安全：烟雾降低能见度，威胁道路通行和交通安全。

　　（三）破坏土壤、降低肥力：地表高温杀死有益微生物，导致土壤板结。

　　（四）极易引发火灾：蔓延快、难控制，威胁人身和财产安全，危及森林防灭火安全。

　　四、秸秆综合利用“五化”路径

利用方式	主要模式	适用说明
肥料化（主导）	低茬粉碎还田、腐熟堆沤还田、灭茬翻耕	中晚稻秸秆还田，改良土壤
饲料化（辅助）	打捆青贮、氨化	对接养殖场、牧业主体，稻草冬储饲料
能源化（辅助）	生物质超低排放供热、火电厂掺烧发电	统筹工业园区集中供热、老旧锅炉淘汰
基料化	食用菌栽培基料	适宜葛根为辅的复合利用
原料化	酒厂封坛拌料、板材、编织	对接加工企业和收购主体

　　五、“快速离田、就近消纳”创新路径

　　将“快速离田、就近消纳”作为秸秆处置的重要创新路径，统筹工业园区集中供热、老旧锅炉淘汰，推广生物质超低排放供热、火电厂掺烧发电等方式，缩短秸秆田间滞留时间，降低无序焚烧风险。

　　六、大荆镇“一地一策”告知

　　农户须知：一是核对台账信息，明确自家地块的作物、面积、接茬计划与秸秆去向；二是选择处置方式（还田或离田），提前联系惠农服务中心、农机合作社安排机械；三是严禁私自点火，秸秆一律还田或离田收储；四是发现火点第一时间举报。

　　举报渠道：12369环保举报热线、12345政务服务便民热线、各村（社区）网格员电话；可通过“12369环保举报”微信公众号上传定位、照片举报。

　　全域禁烧“六个不”：不点一把火、不冒一处烟、不留一片黑、不在夜间烧、不在风小烧、不在路边烧。

　　秸秆禁烧屋场会（小组长会）实施方案

　　一、目标要求

　　以屋场会、小组长会、党员会、种粮大户座谈会等形式，开展“点对点、面对面”的政策解读和思想动员，做到政策讲清、责任讲实、出路讲明，实现所有村组全覆盖、在家农户参与率不低于90%、重点对象参会率100%。

　　二、组织方式

　　（一）分级召开。镇级召开村（社区）党组织书记、驻村工作队、种粮大户和农机合作社带头人专题会；村级以村民小组或屋场为单位召开群众会，每个屋场会规模30—80户为宜。

　　（二）人员配置。每场屋场会明确“1名镇干部＋1名村干部＋1名网格员（或老党员、老模范）”宣讲，镇工作专班巡回督导。

　　（三）时间安排。9月10日前完成第一轮，中晚稻收割前（9月下旬）再补开一轮；每场控制在60分钟内，不占用农忙时间，尽量安排在傍晚。

　　三、会议议程（参考）

序号	环节	主要内容	时长
1	通报形势	传达省市政策、全镇火点情况、反面案例	10分钟
2	政策解读	全域禁烧范围、“1530”机制、法律责任	15分钟
3	算账对比	低茬还田增收、离田收益、焚烧损失与处罚	10分钟
4	现场答疑	处置方式、补助政策、收储对接	15分钟
5	签订承诺	农户签订《禁烧承诺书》、张贴明白卡	10分钟

　　四、重点宣讲内容

　　1.讲清危害。对空气质量、人体健康、交通安全、土壤生态、森林防火、公共安全的危害。

　　2.讲清政策。全镇全域禁烧、不设限烧区、秸秆一律低茬还田或离田收储。

　　3.讲清机制。火点监测分级推送与“1530”快速响应，违规焚烧必被查、必被罚。

　　4.讲清出路。肥料化、饲料化、能源化、基料化、原料化利用路径及本地收储主体联系方式。

　　五、工作要求

　　（一）签到留痕。建立参会人员签到表和影像资料，未参会户由网格员单独上门补讲。

　　（二）承诺全覆盖。会后集中签订《秸秆禁烧承诺书》，种粮大户、农机合作社单独签订。

　　（三）跟踪问效。镇工作专班抽查屋场会开展情况，纳入村级考核，坚决防止“走过场”。

　　秸秆禁烧“敲门行动”实施方案

　　一、行动目标

　　组织镇干部、村干部、网格员、环保志愿者等力量，开展一轮全覆盖上门走访，推动宣传进村入户、政策到人，确保不漏一户、不落一人，重点解决留守老人、独居农户、外出户等“宣传盲区”问题，实现入户率、知晓率、承诺书签订率三个100%。

　　二、行动时间与力量组织

　　（一）时间。2026年9月8日至9月10日集中完成第一轮（与“一地一策”建档同步），中晚稻收割前根据火点情况适时组织第二轮；每次行动安排在傍晚农户归家时段。

　　（二）力量：镇干部包村、村干部包组、网格员包片，组建“1名镇干部＋2名村干部＋若干网格员/志愿者”的入户小组，党员、老模范、退役军人积极参与。

　　三、上门“五个一”动作

序号	动作	具体内容
1	送一张明白卡	张贴在农户家中显眼位置，逐条讲读禁烧范围、处置安排、法律责任
2	发一封信	送达《秸秆禁烧倡议书》，同步推送手机短信、微信群版本
3	签一份承诺书	农户签订《秸秆禁烧承诺书》，明确自家地块责任
4	核一份台账	核对“一地一策”台账，确认地块、面积、接茬计划、处置方式、机手信息
5	留一个电话	张贴网格员、村级、镇级举报电话，建立联系渠道

　　四、重点对象清单

　　（一）在家农户：逐户上门，重点面向留守老人、独居农户、主

　　要劳动力外出务工家庭。

　　（二）种粮大户、农机合作社带头人：集中宣贯奖惩政策，督促签署禁烧承诺书，落实机手管理与低茬收割要求。

　　（三）外出户：通过电话、微信送达，返乡后补签承诺书；委托代耕代种的，与受托方签订协议。

　　（四）林地边缘、道路沿线、集镇周边农户：提级提醒，列为重点盯守对象。

　　五、工作要求

　　（一）一户一档。入户情况录入《敲门行动走访台账》，做到有签到、有照片、有承诺书。

　　（二）问题闭环。农户反映的离田难、收储远、补助不清等问题，现场能解决的当场解决，不能解决的当日汇总报镇专班协调。

　　（三）督导通报。镇工作专班每日汇总入户进度，9月10日前完成第一轮统计并报市生环委办；对进度滞后、走过场的村（社区）予以通报提醒。

村（社区）	总户数	已入户数	备注（未入户原因/措施）
桂花村
金龙新村
大荆社区
古仑村
墩上村
合计			入户率＝已入户数/总户数