农业农村局2022年半年度工作总结

（2022年6月22日）

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，市农业农村局贯彻落实中央、省委、岳阳市委农村工作会议精神，按照“一二三四”工作目标，不断夯实农业产业发展基础，推进一二三产业融合发展，促进了了农业高质高效乡村宜业宜居农民富裕富足。现将半年来工作情况总结如下：

一、工作开展情况

（一）稳固主导产业。一是扛稳粮安重任。抓早稻生产。把早稻集中育秧作为稳面积、稳产量的关键措施，将任务面积层层分解到镇村，建立市镇村三级干部联镇、联村、联主体“一对一”“点对点”的三联三包工作体系，完成早稻集中育秧面积27.84万亩、早稻面积35.06万亩，均超额完成任务。同时，积极发展旱杂粮，全市播种玉米9万亩、大豆1.5万亩，其中大豆玉米复合种植面积1.4万亩，发展红薯2万亩，荞麦、高粱等1万多亩。打造样板示范。抓住粮食生产重点区域，推广“早专晚优”6.5万亩，创建罗江、大荆、汨罗镇、屈子祠4个绿色高质高效万亩示范片，30个双季稻千亩示范片、12个双季稻整村推进样板区、3个千亩玉米大豆复合种植区。保障农民种粮收益。整合相关涉农资金5000万元，重点支持双季稻生产，大户种植双季稻最多可获得254元/亩补贴；积极推进水稻完全成本保险全覆盖，100亩以上的水稻种植规模户农业保险最高保额可达1100元/亩，降低农户生产风险。推进农业社会化服务。重点支持早稻集中育秧、机抛机插作业、病虫害统防统治、耕地地力提升等农业社会化服务，开展机抛、机插作业作业补贴近10万亩，建立水稻全程机械化生产农事服务中心5家。大力发展植保飞防技术，建立专业服务组织13个，植保无人机保有量达318架，施肥、施药年作业面积近100万亩次。发展设施农业。整合奖补政策资金，今年新建12.9万平方米钢架育秧大棚，累计建成15.9万平方米，其中4.6万平方米建设在闲置荒地或旱地上，不占用基本农田，同时保持每年10万㎡增幅，逐步实现早稻全面工厂化育秧。创新“育秧+西瓜+大红辣椒”种植模式，充分利用育秧大棚闲置时间，计划种植高档红辣椒200亩，并成立汨罗市红椒协会，统一农资采购、统一种植标准、统一品质规格、统一商标包装、统一营销销售，打造汨罗红椒品牌。二是强化生猪保供。抓实生产。以提质量、铸品牌、增效益、防疫病、保安全、护生态为主线，坚持龙头企业带动，加快推进我市生猪产业转型升级，稳步推进湖南现代集团全产业链生猪养殖项目实施，确保安全生产。1-6月份，全市存栏生猪49万头，能繁母猪4.8万头，出栏生猪50万头。抓实监督。对长江经济带生态环境警示片、中央环保督察、省环保督察、中央环保督察回头看期间25家已退养养殖场进行回头看工作，加大对退养养殖场的监管，确保落到实处。

（二）发展农业产业。持续坚持支部引领、市场引导、党员带头、能人带动的“双引双带”促乡村产业振兴工作机制，大力发展乡村产业，推进一二三产业融合发展。打造产业发展精品线路。白水镇西长、王家坪、唐家山片，屈子祠镇金山村等6个村（片）列入岳阳市第一批乡村振兴示范线路，重点打造西长片区特色水果、花卉、农旅，金山村猕猴桃等特色产业，形成乡村产业发展示范带。完善“一村一品”的产业布局。深入挖掘各镇产业优势和资源禀赋，每镇发展1-2个特色产业，并有一定成效，积极推进标准化、集约化生产，深入开展“引老乡、回故乡、建家乡”活动，5月24日组织集中签约16个种植、休闲等农业产业项目，总投资8.08亿元。大力培育龙头企业。目前全市共有省级龙头企业8家，市级龙头企业30家，今年计划打造三湘米业、一碗陈记、马复胜食品等省级龙头企业3-5家，市级龙头企7-8家。推荐我市岳阳蓝光亮点生态农业股分有限公司等龙头企业参加长沙市产销对接蔬菜优质供给基地的遴选。打响地理标志品牌。大力发展甜酒、粽子等特色产业、协调组织我市优秀农产品品牌加入“垄上岳阳品牌体系建设”，指导“长乐甜酒”等品牌参加农业农村部组织的农业品牌创新发展典型案例征集。积极整合甜酒产业资源，争创国家级龙头企业，引入汨罗江食品有限公司，投资4000万元，打造粽子等汨罗江品牌系列农产品。

（三）盘活土地资源。一是加快高标准农田建设。2021年度4.39万亩建设任务，已全部完工，7月份岳阳验收。2022年4.8万亩建设任务，已完成规划设计，并通过岳阳市专家项目评审，等待省厅项目批复，保证10月25日前全面开工建设。特别是桃林寺镇高丰村引入社会资本开展投资高标准农田“小田改大田”建设，全村增加良田322亩；全村75%以上的水田都种植双季稻，由于耕地地力提升、面积扩大、单产提高，全村粮食总产量预计每年增加1000余吨。被央视《焦点访谈》、湖南卫视风芒APP等媒体深度报道，并得到了省委副书记朱国贤的批示：汨罗高丰村在高标准农田建设中，因地制宜探索“小田改大田、低产变丰产”的经验值得推广。近期全市上下认真开展“小田改大田”工作，共完成不同水平面“小田变大田”土地平整4156亩，完成同一水平面“小田变大田”22852亩，有力推进规模化、机械化、标准化生产。二是加快土地有效流转。依托村级土地流转服务站，在摸清村情民意，合理确定种植大户的前提下，规范流转合同、统一流转价格，让农户放心流转，大户安心生产。村级统一管理，为合作社、种植大户做好服务，因地制宜持续投入配套建设，形成长效管护机制并让村集体经济组织有收益。目前全市有效流转面积达31.52万亩，集中流转到经营主体1568个，其中整组流转个数达2721个，有效流转率55.26%。三是加快宅基地改革。全面铺开宅基地改革，走出一条维护社会公平、盘活土地资源、壮大集体经济、带动农民增收的新路子。摸清宅基地底数。完成143个村村庄规划，建立14个村民建房窗口，配备176名村级协管员。全市共完成宅基地基础信息调查12.8万宗，入库宅基地信息120810宗，其中农民房屋入库：120810幢，所有权人154村集体，农户121562户，农户户内成员423837人。推进历史超面积宅基地有偿收费。全市154个村共摸清历史超面积宅基地29624宗，应收有偿使用费1343万元，已收372.9万元，将有偿使用费全部纳入村集体经济，“以奖代投”撬动3—10倍的社会资金，成为村级建设基础设施、发展公益事业、人居环境整治提升的有益补充。探索盘活闲置宅基地。持续推进闲置宅基地有偿退出，按照《汨罗市自愿退出农村宅基地农村居民进城购房财政奖励实施办法》，财政奖励引导48户进城购房，腾退宅基地面积近7800平方米，发放财政奖励382万元；实施农村宅基地三权分置，推动闲置农房旧房改造、租赁、流转，共盘活闲置宅基地、农房105处，增加村民收入48.2万元。

（四）推进农村人居环境整治。一是开展村庄清洁行动。以“一拆二改三清四化”为抓手，全面开展村庄清洁行动，清理农村生活垃圾34720吨，清理村内水塘542口，疏浚沟梁3145公里。二是推进垃圾分类减量。按照“垃圾不出村，出村变资源”的思路，加强村庄有机废弃物综合处置利用，推进沼气池、菜地发酵池等就地利用，建立人工湿地就地消纳等减量模式，每个镇突出抓好了1-2个示范村，示范村做到有垃圾分拣中心，有垃圾分类现场，已完成，屈子祠镇、白塘镇白塘村、弼时镇序贤村垃圾分类试点示范。三是常态化开展督查。已对全市各乡镇开展5次明查暗访，针对暴露的黑臭水体、小产乱废、陈年垃圾、成堆垃圾、垃圾池拆除、移风易俗进行反复研究，反复指导，重点整改。推荐白水镇西长村、汨罗镇瞭家山社区、桃林寺镇高丰村“村民自治、日常保洁”模式，从加大宣传教育，收取保洁费用，完善督查考核讲评等方面不断提升村民“门前三包”意识。四是强化示范引领。重点打造汨罗镇瞭家社区、武夷山村，白水镇西长、王家坪、唐家山片，屈子祠镇金山村、桃林寺镇三新村等六个乡村振兴示范创建村（片），争取在全市范围内建设一批农村环境美、乡村治理优、产业发展好、集体经济强的乡镇振兴示范村。同时，积极申报创建省级美丽村4个，岳阳市级4个，岳阳市美丽屋场3个。

（五）壮大集体经济。积极发展壮大集体经济和推进“消薄清零”工作，力争到年底177个村集体经营性收入过10万元目标。摸清底子。3月份开始，由市委组织部牵头，组建村集体经济发展情况摸底调查小组，对全市14个镇154个村2021年村集体经营性收入和2022年村集体经济产业发展情况，进行多次摸底调查，基本掌握各村集体经济发展相关情况，完善“村级集体经济建档立卡信息表”154份。强化政策。按照实际出发、因地制宜、分类指导的原则，制定了《汨罗市2022—2026年发展壮大农村集体经济五年行动计划》，建立了汨罗市农村产权交易中心，同时，积极争取全省村社分账试点县，推进村账分社，为村集体经济发展奠定基础。特别是积极开展乡村振兴“共享贷”，两个试点乡镇长乐镇、桃林寺镇，在通过前景预测、市场论证、产业特色等情况评估摸底后，桃林寺镇已授信8700万元，发放贷款1187万，长乐镇已授信3800万元，发放贷款100万元。预计6月底完成试点镇全部贷款发放，达到村级集体经济增收效果，并在全市推广。

（六）加强农业面源污染治理。一是落实禁捕退捕工作。联合公安等部门，开展“冬春攻势”等专项行动，重点打击非法捕捞，规范管理垂钓行为，严格“三无船舶”下水，做到辖区水域内无“三无船舶”；在非法捕捞易发区域，建立10个渔政执法监控值守点，护渔员24小时蹲点驻守；全流域设14个“智慧渔政”热成像云台点位，8个人脸识别卡口点位，智慧渔政平台联网联调联运，实现人机联防联控网格化管理。二是推进畜禽水产养殖污染治理。完善293个规模养殖场配套设施建设及消纳基地资源化利用，做好水产养殖尾水治理，畜禽粪污资源化率达90%以上，严防禁养退养反弹，天然水域实行“人放天养”。三是持续开展农药化肥减量。推广测土配方施肥、病虫害绿色防治、粪肥还田，发展绿肥生产、病虫害统防统治，实现化肥农药使用量负增长，全市推广测土配方施肥技术应用覆盖面积67.96万亩，完成2021年度汨罗市绿色种养循环农业试点项目，实施面积10.3万亩，推广商品有机肥量6007.32吨，推广谷粒饱等新型肥料面积达0.55万亩、总量达1.47吨，完成机械深施肥面积5.2万亩，其中侧深施肥0.94万亩。四是开展农膜回收利用。建立健全农药化肥包装废弃物回收装置，出台了《汨罗市农用薄膜回收利用工作方案》，以10000-15000亩为单位，在15个镇共建立农用薄膜、抛秧盘回收网点21个，回收农膜近50吨，废弃抛秧盘120吨，力争年底全市废旧农用薄膜回收利用率81%以上、无害化处理率达100%。五是抓牢秸秆禁烧和综合利用。与规模大户签订秸秆禁烧承诺书，鼓励秸秆粉粹还田，将秸秆禁烧、综合利用纳入大户考核；加大宣传、巡查、执法力度，严格落实各镇属地责任，组织办理处置乱烧秸秆案件；引进秸秆回收企业，利用秸秆制作包装储运设施，推进秸秆“五化利用”，建立秸秆回收网点10个。六是落实受污染耕地安全利用。2022年我市受污染耕地安全利用措施治理任务面积25600亩。今年计划在我市白水、神鼎山、罗江、桃林寺、白塘、长乐六个镇实施受污染耕地安全利用措施治理任务面积27000亩。全市1050亩重度污染耕地，已向省厅上报降镉中稻品种试验备案管理资料，我市剩余的重度污染耕地实行种植结构调整等风险管控措施，确保2022年受污染耕地安全利用率达到90%以上。

（七）落实行业安全监管。一是抓农资安全。开展春季种子市场检查，检查水稻、玉米品种100多个，种子标签100余份；检查农药和兽药产品100多个、农药和兽药标签100多份;开展肥料市场整治，检查复合肥料产品40多个，抽取样品20多个。整改不规范农药经营门店2个，下达责令改正通知书11份（农药、兽药经营门店4份，农产品生产基地7份）。二是抓农产品质量安全。对全市15个镇农产品质量安全监管工作开展督查，由镇农产品质量安全监管站通过上户检查，已完成国家农产品质量安全追溯管理平台主体入驻、更新，全市生产经营主体573家（在经营）。1－6月份共计检测样品1382个，其中蔬菜1231个，水果151个，合格率为100%。三是抓农机安全。联合交警等部门开展了19次联合行动，查处拖拉机违法行为38起。其中无牌行驶车辆4台，无证驾驶1人，超速超载7台，安全防护措施不全车辆1台，违法载人1台，未年检的农用机械16台，纠正治理安全隐患车辆3台。

二、后段工作重点

（一）进一步抓好粮食生产。加强田间管理。进一步加强对早稻生产的田间管理，提升对病虫、旱涝等灾害应急处置能力建设，全力以赴保障夏粮丰收。统筹做好早稻收后晚稻种植的各项工作，做到早稻面积应种尽种晚稻，同时，在作物布局、品种搭配、作物季节衔接上做好统筹安排，积极发展冬粮、油菜、蔬菜和绿肥等秋冬作物，确保超额完成上级下达的总面积98.1万亩、总产量41.2万吨的粮食生产任务。加强抛荒治理。严防死守耕地红线，坚决杜绝违法占用耕地和基本农田行为，禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。加强对各镇上报抛荒面积治理情况的督查督导，确保抛荒地复耕复种落到实处。加强高标准农田建设。认真组织完成2022年4.8万亩高标准农田建设各项准备工作，确保顺利通过省、市项目评审工作，10月底动工建设。充分发挥高丰村高标准农田建设“小田改大田”成功经验，秋收后我们将进一步抓住农闲时间，在推进土地流转的同时，全力推进流转面积内同一作业面“去田埂”工作，提升单位丘块面积，提升土地规模化、集约化及农业机械化应用水平。

（二）进一步抓好农村改革。推进土地有效流转。通过村级土地流转服务中心主导，推进整村、整组连片土地流转，进一步降低流转成本，稳定流转关系，规范流转管理，实现适度规模经营，把土地流转作为发展壮大村级集体经济的重要举措，引导村合作社、种植大户主动缴纳管理服务费，村集体持续投入配套建设，形成长效管护机制，力争年底全市土地有效流转比例达70%以上。推进宅基地改革。进一步规范宅基地管理，落实“谁审批、谁负责”制度，做到规划审批前置，采取“零容忍”态度，坚决遏制新增违建。持续推进历史超面积宅基地阶梯式有偿收费，积极盘活闲置宅基地闲置农房，用好有偿使用费，采取“以奖代投”的方式，撬社会资本投入，发展“农业+旅游”项目，推进多层次产业融合发展，增加农民收入，让农户看到宅基地改革实效，调动群众积极性。

（三）进一步抓好农业产业发展。推进特色产业。围绕打造“一县一特、一乡一业、一村一品”，开展“六大强农”行动，以240国道、107国道为轴，着力建设一批高质量严标准的种养生产基地，推进特色糯稻、绿色果蔬标准产业园建设，加强农产品仓储保鲜冷链物流建设。加大地理标志品牌扶持、申报和推介力度，力争汨罗粽子、长乐甜酒、汨罗红薯成为公共区域品牌。发展新型产业。大力实施“互联网+农业”，发展特色种养业、农产品加工业、农村服务业，促进农村一二三产业融合发展。培育骨干企业。以龙头企业为引领，以合作社为纽带，以家庭农场、种养大户为基础，加快培育新型经营主体，不断拉长产业链接、要素链接和利益链接。

（四）进一步抓好农村人居环境整治。加强问题整改。对在检查时暴露出来的黑臭水体、小产乱废、陈年垃圾、成堆垃圾、垃圾池拆除、移风易俗等问题，制定完善的工作方案，进一步压实镇村责任，加强督查督导力度，确保全部整改到位。加强常态化保洁。进一步完善“镇包村、村包组、党员干部包户”责任体系，充分发挥群众自治，做到“门前三包”，搞好志愿服务，逐步形成了有制度、有队伍、有收费、有评比、有多方参与的常态化保洁机制。加强垃圾治理。深入推进垃圾“分类化、资源化、无害化”处理，彻底拆除农村露天垃圾池，逐步做到出村的只是少量可回收和不可降解的垃圾，确保年底各镇创建1-2生活垃圾源头分类减量示范村，加强美丽乡村创建。按照不盲目拆旧建新，不搞“盆景”，落实乡村建设为村民而建的原则，推进省市美丽乡村创建步伐，确保年底创建成功。

（五）进一步抓好底线工作。持续开展拖拉机安全顽瘴痼疾专项整治，加大对农资经营企业巡查、抽检力度，做好农机、渔业、沼气、屠宰等重点行业领域风险管控和隐患排查治理；抓好农业面源污染防治工作，扎实开展农药化肥减量增效工作，引导农民科学施肥，科学用药，抓好畜禽粪污综合利用，完善规模养殖场配套设施建设及消纳基地资源化利用，做好水产养殖尾水治理、农业废弃物回收利用、秸秆禁烧与综合利用等工作；抓好重点水域禁捕执法监管，规范市场行为，“三无”船舶整治，完善“智慧渔政”建设，落实好十年禁渔行动；全面落实农产品质量安全“两证（农产品质量安全合格证和湖南省农产品身份证）+追溯”和“治违禁、控药残、促提升”三年行动，进一步建立健全农产品质量安全网格化监管体系，确保辖区内无重大农产品质量安全事故。